如何把握危化企业安全标准化建设走向

2012-6-12 16:14 | 发布者: EHS最新资讯 | 查看: 1137 | 评论: 0 | 来自: 安全管理网

摘要：自2010年以来，我国先后配套出台了11个关于企业安全生产标准化建设文件,这些文件主要体现了“宣传推进、配套细化、创建达标、巩固完善”四个主题思想。有效推进实施了企业安全标准化建设工作，不断统一规范了全国危 ...

　　企业安全标准化建设有效推进

　　自2010年以来，我国先后配套出台了11个关于企业安全生产标准化建设文件,这些文件主要体现了“宣传推进、配套细化、创建达标、巩固完善”四个主题思想。有效推进实施了企业安全标准化建设工作，不断统一规范了全国危化企业安全生产标准化建设，已取得一定成效。

　　1、宣传推进企业安全达标

　　2010年下半年，我国按照国务院印发《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发[2010]23号）文中第7条款“全面开展安全达标”的精神要求，深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设。各省、市、县三级按照国家安监总局关于危化企业贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》的实施意见（安监总管三[2010]186号）文从8个方面细化“全面开展安全达标”工作，标志我国宣传推进企业安全生产标准化建设工作全面起步实施。

　　2、配套细化达标评审工作

　　2011年，由国家安监总局《关于进一步加强危险化学品企业安全生产标准化工作的通知》（安监总管三[2011]24号）文，具体配套细化提出了企业安全标准化建设目标；同时配套出台了《关于印发危险化学品从业单位安全生产标准化评审标准的通知》（安监总管三〔2011〕93号），以及《关于印发危险化学品从业单位安全生产标准化评审工作管理办法的通知》（安监总管三〔2011〕145号）等，江苏省结合本地区实际也配套出台了《江苏省危险化学品企业安全生产标准化评审标准的通知》（苏安监〔2011〕202号），用AB两类标准配套细化规范了企业安全达标评审工作。

　　3、全面启动创建达标工作

　　2012年，全国危险化学品企业安全生产标准化达标创建工作全面启动，各企业严格按照江苏省《评审标准》（苏安监〔2011〕202号）的11个A级要素和56个B级要素以及若干个达标链，全面梳理整合搭建企业安全标准化体系，该体系应遵循“PDCA”循环运行和管理调控运行以及岗位操作运行，力争2012年底前涉及危化品企业全部达到安全生产标准化三级以上水平。

　　4、巩固完善逐步升级达标

　　2013年以后，用三年时间不断巩固完善危险化学品企业安全标准化建设，严格按照“十二五”规划的六大任务和五大目标，以安全生产标准化建设为重要抓手，不断总结巩固已达标的成果，认真分析研究升级达标工作。到2015年，凡涉及危险化工工艺的危险化学品企业要达到安全生产标准化二级以上水平，满足“十二五”规划的目标要求。

　　“核心、基础、关键、重点”进行安全标准化建设

　　从企业安全标准化建设本身，应以编制“标准化管理手册（员工管理手册）、安全管理制度（各级责任制）、安全操作规程（作业指导书）、应急预案（子预案）、管理运行程序（安全检查手册）”五个文本形式，搭建企业安全生产标准化体系。其体系搭建要按照“核心、基础、关键、重点”四个方面，进行安全标准化建设。

　　1、围绕风险管理核心开展创建

　　企业在全面推进安全标准化建设中，应以隐患排查治理为基础，始终围绕企业安全生产固有或动态危险危害风险辨识的评价控制管理主线，积极开展安全标准化“源头、过程、测量” 达标创建工作，真正形成以“风险管理”为核心的安全标准化建设格局。

　　2、按班组岗位达标建设为基础

　　班组岗位的达标创建工作，是企业安全标准化整体建设的一个重要基础，如所有岗位达标了，就能足够证明企业安全标准化建设基础牢固。因此，企业要高度重视班组岗位的达标建设工作，重点依据安全标准化要素的覆盖要求，按照“强—意识、守—纪律、严—操作、会—处置”的四字管理建设，不断加强岗位“应知卡、操作卡、排查卡、应急卡”四卡技能的规范建设。

　　3、抓住管理运行这一关键建设

　　在企业搭建安全标准化架构之后，最关键的是要抓住安全标准化管理运行问题。那么，这样实施管理运行呢？一是从面上遵循策划、实施、检查、改进的“PDCA”循环运行；二是从线上注意加强企业部门管理中的“计划、组织、协调、指挥、控制”等调控运行；三是从点上注重岗位安全生产“承诺、应知、排查、处置”管理运行。

　　4、突出作业现场标准建设重点

　　在整个安全标准化建设过程中，作业现场标准化是重点，重点突出作业现场管理可视化。具体从强化理念可视化、统一设计可视化、突出适用可视化的角度上，严格按制度规定、按简明提示、按五步实现（定位确认、策划制作、可视标识、效果调整、可视管理）标准化可视管理要求，实现作业现场安全管理可视化建设，不断满足在作业现场上的点线面可视化管理要求。

　　以11个A级要素覆盖建设内容

　　开展企业安全生产标准化建设，要以11个A级要素覆盖建设为内容，以岗位达标、专业达标和企业达标为形式，以企业主体责任落实、长效机制建立、防范事故发生和政府指导监管规范为目标，不断增强推动企业安全生产标准化建设的自觉性和主动性，进一步规范企业安全生产行为，改善安全生产条件，强化安全基础管理，有效防范和坚决遏制重特大事故发生。

　　1、企业主体责任落实

　　企业通过安全标准化建设，应从“设立、告知、检查、奖惩”四个环节，全面落实岗位安全责任制度。要求岗位安全责任制设立科学、告知明确、检查常态、奖惩兑现，切实增强推动企业安全生产标准化建设的自觉性和主动性。

　　2、企业长效机制建立

　　企业以创建安全标准化达标为手段，严格按11个A级要素创建、按企业三层管理运行、按逐步完善升级达标等形式，使企业实现由单一制度化管理向整体标准化管理方式转变，要求企业统一按照安全标准化要素进行管理运行，不断建立完善企业安全生产长效管理机制。

　　3、企业防范事故增强

　　实现企业安全标准化管理的根本目的，能有效防范事故发生。使企业能在安全标准化管理运行基础上，从“防范事故隐患、严控一般事故、遏制特重事故”三个方面入手，特别加强企业安全生产一线岗位的“三个第一时间”的应急技能提升，是企业防范事故发生的重要环节。

　　4、政府指导监管规范

　　企业实现安全标准化建设，是政府实施安全生产分类指导、分级监管的重要依据，是政府实现安全标准化监管方式的重要转变，要求政府必需按照企业安全标准化“创建、运行、完善”三个时段进行分类指导；必需坚持基础管理“三必问”（标准建设、持证上岗、主体责任）、坚持现场管理“三必看”（关键装置、重点部位、特种作业）、坚持制度管理“三必查”（操作规程、管理制度、应急预案）的3个“三必监管”；必需按照《评审标准》11个A级要素进行覆盖监管，因为，11个A级要素标准覆盖了企业安全生产管理的各个方面，也是政府覆盖监管的主要内容和重要依据。