新建项目公众为何总是不领情？

2012-8-13 09:35 | 发布者: EHS最新资讯 | 查看: 1128 | 评论: 0 | 来自: 中国环境报

摘要：招商引资，发展经济，造福一方，是实事也是好事，公众本应支持、领情。然而，近年来，即使是国家或省级重点工程，也可能引发强烈反对。；我谋求发展，咋还不领情？说到底，原因只有一个:政府提供的，未必是公众想要 ...

　　招商引资，发展经济，造福一方，是实事也是好事，公众本应支持、领情。然而，近年来，即使是国家或省级重点工程，也可能引发强烈反对。最后，政府不得不做出让步，宣布项目停建、缓建或改建。

　　辛苦一场，实事没办实，好事没办好，项目泡汤不说，还引发不满，可谓赔了夫人又折兵。一些地方政府难免心存不解:我不作为，公众反对；我谋求发展，咋还不领情？

　　说到底，原因只有一个:政府提供的，未必是公众想要的。这就好比请人吃饭，主人准备的菜品，不对客人胃口，有时吃了还会闹肚子，怎么会领情呢？

　　要想对胃口，首先得清楚公众的需求。发展阶段不同，公众期待不同，利益诉求也在变化。一般来说，在发展水平较低时，公众更多关注收入能不能提高、就业有没有保障等。而一旦发展到一定阶段，公众就会更多地关注基础设施完善与否、生态环境是不是良好、健康有没有保障。现阶段，我国人均国内生产总值已达5000美元左右，进入了中等偏上收入国家阶段，良好的生态环境成为群众高度关注的公共产品与公共服务。如果经济发展了，呼吸的空气被污染了，喝的水不干净了，吃的食物不安全了，公众肯定不答应。

　　公众诉求在变化，发展理念也要随之变化。在一些地方，嘴上喊着以人为本、生态文明，GDP仍然压倒一切，招商引资仍是硬任务，有投资就要，有项目就上，胡子眉毛一把抓，先引进来再说。甚至有些地方专门盯着其他地区淘汰的项目。发展速度、经济规模、财政收入、社会就业暂时上去了，生态环境却受到了严重破坏，修复成本巨大，有的根本无法修复，留下了一个棘手的烂摊子。公众不仅享受不到发展成果，还要为之埋单，要这样的项目何用？

　　发展是不是有利？项目该不该上马？谁最有发言权？是地方政府还是普通公众？在很长一段时间内，在一些地方，不仅公众的发言权和参与权得不到保障，就连知情权也无从保障:土地被征用了，还不知道上什么项目；项目开工了，还不知道环保是不是达标。随着民众环境意识与权利意识的迅速提升，从选址到规划，从兴建到运营，从排污到治理，公众越来越希望参与其中，发表意见。事实证明，决策不公开、不民主、不透明，必然导致公众不了解、不理解、不支持。项目越有问题，越不敢公开透明，而越不透明，公众就越怀疑有猫腻。这种不信任感的加剧，一定程度上降低了政府公信力，加大了招商引资的社会风险。

　　无论愿望多实、初衷多好、动机多纯，只要公众不领情，实事就没有办实，好事就没有办好。要公众支持，就要多问问规划是不是科学、论证够不够合理、决策有没有透明；要公众领情，就要多想想引进项目是为了什么、能够带来什么、又可能失去什么。