黄岛的事故因为我没到现场，我们没有发言权。所以我们只是讲讲应急预案。应急预案在全国有一个共性的问题，不是个性的问题。在出了很多事故以后，我们应急处理不当，处理过程中的错误是个很大的问题。

吉林的大火，为什么导致死亡了 121 个人，这也与应急处理不当有关。

我认为制定应急预案首先是个理念的问题。企业的应急预案到底应该“谁”着急？现在很多应急预案是政府要企业做，领导安排了要做。重要隐患是必须要交应急预案的。但我们必须清楚，如果是企业按规定去做和企业自己主动要去做是完全不一样的。这是一个主观意愿的问题，这里会牵涉到企业文化的问题。

如果是企业自己认为不做不行，一旦发生事故的话，可能有员工受伤或死亡，这就会毁掉很多家庭，也毁掉了自己的前途，企业的心血。如果是政府要求做，企业认为可做可不做，只是去完成一个任务，就是去应付了。那么结果应会非常不一样。

如果我有了意愿的话，就会有了自己思维；所有的事都按这个去想去思考，然后就会有我的行为，行为是去按思维去行动的。意愿-思维-行为。

这就是 AQ9004 中的问题，这个安全文化的问题，不仅是小安全还应该是大安全的问题。应急预案就是个大安全的问题。如果这个问题解决了，其他问题就解决了。

必须让企业和员工知道安全受益者是自己。安全的最大受益者企业的员工和员工的家庭；最大的受益的是企业，然后才是国家。我们必须弄清楚，事故出了，企业会怎样？企业哪个地方受益，国家哪个地方受益？个人要怎样做？必须讲到，安全是为每一个人做的，个人是最大受益者，我们的生命和家庭都与安全相关，都离不开安全，这样才会有效果。如果企业的领导意识到这样的问题，知道他自己是最大受益者，这才能让他们有更大的意愿去做应急预案，将应急预案用好。

另外，企业的领导也必须知道一旦出了事情，什么样的情况会涉及民事责任和经济责任，必须清楚千万别触碰了底线，涉及了刑事责任就麻烦了。这样他们就会必须将该做的事做好，否则，将来他就跑不掉了。所以，千万别出事！以此改变有些人的那种不在乎的态度。

上面两个问题解决了，企业员工才会操作应急预案。否则，员工也不知道该怎样做，那应急预案就有名无实了。

再有，预案是要分层次的，企业的预案是由企业领导启动的；第二层次的专项预案，也是需要领导决定启动的；但第三个层次应急呢，是现场处置方案。现场处置必须是 5 分钟之内的事，处理好了，问题解决了事故后果不那么严重；处理的不好，很多问题就出了，可能还会发生二次事故的伤害，这就很严重了。现场处置很具体，每一步每个动作都要清楚，这样员工才能操作，不会出错。另一方面企业的演练很重要，不能做秀。

我认为应急预案应形成一条线，是一个体系，而不是一个单纯的预案。按 AQ /T9002 的要求，要考虑到四个部分。预防、准备、响应、恢复。

预防：分为两个层次，一是千万别发生事，要防止事故！危险源始终存在，事故总会发生。安全是相对的、事故是绝对的。这样，我们要做的是防止事故发生，才会下决心去防止事故的发生。 二是：要认识到事故一定会发生！有了这样的认知，我们才会去认真考虑如何降低事故的危害程度。

应急准备：机构人员、物资资源、再就是预案的准备；必须有一个机构，比如设立在调度室，会涉及如安保人员，相关的领导人员。必须弄清楚，你干什么？比如，要“启动预案”，谁在负责？谁能够宣布预案启动了，谁在哪个位置？谁不在现场，谁在顶替？这必须要全套的，应急责任制，每个人负责什么！

响应：如何提高企业的预案的素质，这里还会涉及演练的问题。例如，如果员工触电了，你会不会心脑急救，人工呼吸？直接问，如果你家里有人心脑骤停，你会不会处理？头 4 分钟，存活率是 50%；6 分钟后存活率降低到 10%，再到 10 分钟后，存活率为 0 了。别想着员工会不会处理，问题是：你自己会不会处理？

响应的工作要包括了十四个要素，与 9002 中的要求基本一致，但有些不同。

例如，应急过程中要不要做应急的检测和评估？例如，黄岛的事故中，我们怎样能知道到了爆炸极限了？如果到了怎样办？没到怎样办？要不要限制车辆或铁制工具等等。如果泄漏量达到多少，影响的范围有多大，有人吸烟怎么办？车辆是否要戴防火帽等等。

还包括与媒体的沟通，这些都是非常关键的一些响应措施中的内容。

恢复：有个很重要的问题，事故的现场结束了之后，还要进行隐患排查，还需要确认是否有次生和衍生的事故发生。如一个单位着火了，灭火之后，基本就可以清理现场了吧。但这时候还会发生其他的危险。 曾经发生过一次事故，是厂房着火后，大家进厂进行清理，结果厂房坍塌，一下死了很多人。这是为什么呢？因为着火后，厂房的钢筋有着火过程中失碳，强度降低。这就是没有做到危险隐患的识别，大家都没想到会出这样的事，结果很悲催，许多消防员和企业管理人员都在这里进入工厂，后果很可怕。

这的确是个很重要的问题。我在安监总局讲课的时候，说过现在预案搞出来纸上谈兵的预案，很厚，但不好用。应急预案一定要写到实用，第一步第二步清清楚楚，每一步全都必须是实际可行的，这才是好用的。这与培训是有关系的。

现在培训中讲预案的人很多。但许多讲预案的人对现场不熟悉，对条文很熟悉但对现场不懂，这就有问题了。比如说，如果一个讲师没有进过受限空间，没有体验过受限空间的情况，怎么能讲得清楚，如何处理硫化氢中毒的事？ 他没体验过，对现场不熟悉的，讲不出来怎样进行应急和现场的实际情况。所以，培训机构的安全培训师一定要有企业的实际经验，理论很重要，如果加上企业的实际经验，培训出来的学员和制订出来的应急预防就会更加有效，能够给企业带来实际的好处。预案的可操作性、对事故的预防情况和对事故后果危险的减少程度才是我们最终的目标。

例如，一个企业的管线泄漏了。 班长在现场，他的任务是：立即启动处置方管线处置的应急预案。这个过程是：现场员工发现了问题汇报给班长，发生泄漏的时间、地点及具体情况是怎样的。在这种情况下，班长应很清楚，哪个人去关哪个阀门，要去判断是否爆炸可能？是否有其他的危险？同时，还要怎样向上汇报。这时候，启动现场置方案。启动方案后，就不是班长的事情了。但如果这 5 分钟没有启动现场处置方案，没有立即采取措施，问题有可能严重了。这需要的就是班长的能力，班长非常重要!班组安全，企业就安全！