EHS.CN前言:

党的十八大以来,习近平总书记多次在不同场合对安全生产工作发表重要讲话,并作出重要批示;2016年12月,新中国成立以来第一个以党中央、国务院名义出台的安全生产工作的纲领性文件——《关于推进安全生产领域改革发展的意见》发布实施;在刚刚召开的十九大开幕式,习近平总书记作的报告里出现了55个“安全”。尽管这55个“安全”并不全是针对安全生产方面的,但都体现了以习近平同志为核心的党中央对安全生产工作的空前重视,标志着我国安全生产领域的改革发展进入了崭新阶段。

本期聚焦主题:EHS.CN看十九大——关于EHS的关键词,你get到了几个?

一、环保与安全

1、环保的机遇

  十九大的报告提出,现阶段人民对生态环境的需求日益增长,生态环境已成为人们追求美好生活的必须品,这一关于社会主要矛盾的新判断,已经把生态环境问题这个“发展不平衡不充分”的问题,明确纳入社会主义初级阶段的主要矛盾。另外,报告还指出,2020年前要坚决打好污染防治的攻坚战,实现2035年生态环境根本好转的目标,未来几年环保行业将持续高速发展。

 

 

  十九大的召开将环保提到一个前所未有的高度,新矛盾提升环境治理高度。当前,我国生态文明体制日趋完善,气十条、水十条等宏微观目标相继出台,各行业标准、监测网络建设、垂直监管、排污许可、河长制等执行制度也陆续颁布,最为重要的是强化执行方面,中央环保督察、专项督查、强化督查等先后实施,有望改变当前的环境治理业态,企业将从被动接受监管到主动进行环境治理,未来几年我国环保行业将持续景气。

 

目前,环保被提到了一个前所未有的高度,这个高度有两个方面,一个是环保本身就是人们小康生活和幸福生活的必备条件;另一方面,环保是大国的责任。

 

  我们的小康生活,会是怎样的?你生活的环境、呼吸的空气、放进嘴里的食物、喝着怎样的水,都是构成小康生活的条件。当你在房间里面呆久了,想出去走走的时候,你会去哪里呢?你会期望看到怎样的环境?这一切一切,都是我们小康生活的背景。

 

  所以,我们必须很清楚的认识到,N年以前因GDP快速拉动的工业发展,而忽略掉的污染排放问题,在以后的日子里,会成为迈向小康生活道路上一个又一个的缺憾。

 

  除了这种安逸生活,我们同样会去考虑小康生活中的职业,因为工作也是生活中不可或缺的一部分。那么,我们期望的工作环境是怎样的?附近周围会有些什么?上下班路上会看到怎样的景色?这一切,都决定了环保未来的方向,也决定了政府以后的着力点。

 

  在这样大的战略环境下,政府的力量会集中把这些缺憾给解决!如果污染问题影响到我们的生活质量,影响到我们的呼吸,影响到我们的饮食健康,影响到我们居住环境周边的舒适度。那么,这些都会成为政府关注的重点,并且是急需去解决的棘手问题。而对于企业来讲,要考虑的是工厂对于周边环境的影响——如果还存在污染问题,那么就代表企业的做法不符合十九大未来的期望,跟政府的愿景产生悖论。

 

2、未来趋势:环保拉动经济

  在职业发展的过程之中,我们期望的是个人有发展、生活有发展。在拉动经济的力量里,有一个新生的产业力量非常强大,那就是环保。

 

  环保要拉动经济,首先要解决的是规划问题。在智慧城市这样一个大概念的规划下,环保的力量走到了一个前所未有的水平上。举个例子:中共中央、国务院决定在河北设立的雄安新区,是以打造北京非首都功能疏解集中承载地为目标,建设的一座以新发展理念引领的现代新型城区。在未来的建设规划过程中,环保会发挥多大的作用?其中还包括众多相关的领域:能源、市政建设、给水排水、绿色建筑、节能、垃圾和固体废弃物的收集储存、焚烧和处置领域等等。

 

  如果把城市的整体环境提高一个水平,那么就会有很多线管的经济活动可以展开。改革开放已经发展了几十年,大量的老旧工业园区,原有的基础设施,包括污水排放、分流系统、废水和垃圾处理等等,都是有大量欠账的。在这个环节上,如果想对落后的设施进行一个大改造,那么这就会成为继市政基础设施改造之后,又一个拉动经济的出发点,这是我们EHS人能够最直观地感受到的。

 

  我们能够感受到周边工业园区的变化,能够感受到周边污染治理设施、环保配套系统的升级带给企业的变化。这对经济的影响是非常巨大的,对人们的生活影响也是非常巨大的,对EHS行业的影响更是十分深远。

 

  对于企业的EHS角色来讲,我们必须清楚意识到,环保对于企业未来的定位是十分重要的。改造老旧的东西,升级现有的设备,是一个必然的趋势,这既是机遇又是挑战。作为企业的EHS人,这是一个巨大的机遇;但对于企业来讲,是否能跟得上政府的要求,满足高标准的排放和老百姓的需要,就是挑战。如果企业在规划、设计和改造的过程中,能够走在前端,就可以取得更快的政策优势和成本优势——这是机遇。

 

  对于从事环保事业的人来讲,更是一个了不起的机遇。无论你是做污水处理、垃圾回收,还是能源改善,你都有机会充分的去扩展你的业务领域区间,那么这个机遇又是谁能够抓住的呢?所以,无论是EHS人,还是企业,我们是要主动迎接这种需要和改变,还是被动地等待别人来推动?这就是我们的态度了,很大程度上取决于我们如何看待和把握节奏。

 

3、安全的新高度

  习总书记在党的十九大报告中给出了掷地有声的回答:“树立安全发展理念,弘扬生命至上、安全第一的思想,健全公共安全体系,完善安全生产责任制,坚决遏制重特大安全事故,提升防灾减灾救灾能力。”这一席话真的听进我的心坎里。作为EHS人,我们要把工作做深做细做实,使安全感更加充实、更有保障、更可持续。

 

  习大大作的报告里有提到:“树立安全发展理念,弘扬生命至上、安全第一的思想,健全公共安全体系,完善安全生产责任制。”安全的发展问题一直都为人诟病,习大大的这一席话,配合年初新颁布的《国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》,安全的发展空间可以去到一个怎样的新高度呢?

 

节选自EHS.CN直播间中高层安全管理专题课程第一讲《明确安全生产的国家定位 》

 

  弘扬生命至上,这跟之前我们直播间曹琦老师的安全管理课程中提到的“幸福安康”是如出一辙:没有生命,一切都没有意义。

  十九大把安全上升到了国家安全的层面。无论是安全发展的理念,还是公众安全体系发展,或者是安全生产责任制等等,它们的落脚点都是共享改革发展和社会文明进步的成果。如果再稍微深入一点,无论是改革发展,还是社会文明,都需要有一个“固化”的过程。把改革发展的成果固化在我们的社会环境中,固化在我们的制度系统中,固化在人民生活习惯和文化中。

 

  曾几何时,我们在面对国外媒体的时候,汗颜于我们煤矿生产的死亡率;汗颜于交通事故的人均死亡数;汗颜于高铁甬温线脱轨事故……在技术突飞猛进的时代,却时常出现这类事故,我们还有什么理由拍着胸脯告诉别人,中国的技术有多么牛X?中国的国际地位日益上升,我们的国家名片多么张扬,然而在这些事故面前,全部都仿佛是假话一般,被人嘲笑。

 

  另一方面,当技术上去了,那人们的生活呢?我们以前很自豪于一种情况:工人们带病作业,科学家们拖着病痛的身体到了人生最后一刻还在做贡献。这该自豪吗?不,我们要扭转思想,这是国家亏欠他们的,这是我们的安全和职业健康管理没有做好而欠下的账。

 

节选自EHS.CN直播间中高层安全管理专题课程第一讲《明确安全生产的国家定位 》

 

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  为什么要这样想?因为发展不是一个空虚的概念,是要有人能够享受发展的成果。在安全的领域里面,我们要回到了一个最基本的落脚点上:当国家发展得越来越好,是谁在享受?当高科技越来越发达,是谁在享受?看到这里,大家都应该越来越清晰了吧。在国家的下一步发展过程中,必须要以人民的安全健康为一个出发点。我们不是为了发展而发展,而是为了每一个家庭的幸福生活、整个民族的复兴和长盛而发展。

 

二、主要矛盾不平衡

  习大大在十九大的报告中提出,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。

 

 

  对于安全与环保的发展不平衡,受国民经济、政府力量、研发等因素条件的影响,会带来一个新转机。现在社会生活发展的不平衡、不充分,从国家的层面上来讲,可能更多的是地区发展的不平衡,不充分。我们的技术发展得很快,但整个社会的体制和人们的法律意识还不是很好。

 

1、EHS在企业的地位

  作为EHS人,我们会发现,安全和环保本身是一个发展不充分的领域。在现代高科技发展和网络迅速化的时代,安全和环保相对来讲是属于滞后的领域。然而,这个发展不充分的领域,却给了我们所有EHS人的机会,让我们可以一展所能。

 

  然而,我们要从企业的角度去看问题。企业里更关心的是什么?领导更关心的是什么?相信大多数人都会回答说利润。其次,小部分人可能会关心产能,或者是现场的大数据如何在生产系统中的有效应用。甚至也可能会更关心消费者领域和新技术的应用、专利申请等等。

 

  这样排列下来,你会看到在企业内部,环保和安全好像没有占到什么位置。如果把职能部门排列起来,那么环保和安全,相对于其他部门来讲是高是低呢?

 

  通过排序,我们会知道环保与安全远远没有融入企业的战略,远远没有融入企业的经营,远远没有融入企业的日常运作管理,远远的没有融入企业的绩效、考核人力资源系统,我们EHS人在企业内的地位太低了。

 

  之前我们在广州举行过一个分享会,里面有提及到世界包装巨头上海工厂因VOCS被重罚的案例。当时主持人还跟大家调侃说案例的内容,但大家都笑而不答。因为这个案例导致的超标排放,是由于当时正在进行催化燃烧装置的调试,而没有使用催化燃烧装置。

 

 

  在分享会上,我们笑着问在场的EHS朋友,按照预案文件,在这种情况下,正确的做法是要启动应急预案,把生产线停掉。但在座的某一位无奈说到,在这种情况下跟老板说停生产?我们可没有这样的地位,去为一个催化燃烧装置而要求停下生产。除非生产部门的老总意识到:催化燃烧装置坏了,需要停机。

 

  在分享会中,还有一个EHS朋友提到,我们可以写一份申请建议让生产停下来。这样做的后果也是显而易见的:邮件发出去——转了一圈回来——生产还没有停,装置却已经修好了。我们能否对自己的污染排放保持100%的信心?如果我们有威信,有地位,有如此高的认知说,哪怕是在调试状态下也不允许排放超标,这样EHS人的地位才算是真正到达了决策层,真正融入了生产。我们可以把权利和地位,把这样的运作机制,真正建立在生产系统里面,让生产部门的人将环保和安全的设施,作为一个重要的警示工具。

 

  所以,可以看到EHS领域本身是发展不平衡的,跟生产和技术也是不平衡的,是发展非常不充分的一个领域。那么,读到这里的EHS朋友们,是不是觉得自己该升职了呢?你们有没有做好准备,充分发挥自己才能,让自己升职呢?

三、严谨是未来的趋势

1、法治建设越来越严谨,对企业产生了怎样的影响?

     9月, 韩国大韩商工会议所日前连续发表两篇报告,称在中国高强度环境监察下,韩国企业损失惨重。上月7日起,第四批中央环境保护督察组开始对吉林省等8个省(区)启动环保督查。被勒令停业、关闭工厂的韩国企业不断增加。现代汽车合作企业在中国的工厂本月初因环境污染问题被勒令停产。

 

    据相关人士透露,仅在北京通州,就有DAYOU新材料等3家韩系车配件工厂被环境督察组勒令停产。

 

    由于韩企对于督查内容和标准理解不足,应对措施不力,遭受不小损失。中国去年通过两批环保督查,对16个省市进行了督查,今年两轮督导实现对全国各省(区、市)全覆盖。在上月7-24日的第四轮环保督查中,共向被督查地区交办转办13826件群众举报,其中立案处罚2115家企业,处罚金额9449万元,66人受到刑事处罚。按照《中国环境污染犯罪司法解释》的规定,严重破坏生态环境的企业负责人将处三年以上、七年以下有期徒刑,并处罚金。

 

  法治建设是一个严谨的过程,这是不容置疑的。

 

闪淳昌局长
在2017年EHS法律法规年度峰会上分享

  曾经,闪淳昌局长在3月份的EHS法律法规年度峰会上跟我们分享过,中国是缺乏法治意识,缺乏法治传统,缺乏法治基因。的确如此,但我们正努力改变,高科技的发展离不开标准的严谨,执法也离不开国家法律法规本身的严谨度,我们相信未来会有越来越多的案例能够向人们展示法治本身的公平性、公开性和有效性。

 

  也许大家不习惯这种突击检查,有很多的企业会抱怨:哇,怎么变得这么突然,这么严格?小编希望大家能理解一件事情——不是现在太严格,而是以前太宽松。

 

  对于过去的腐败,我们曾经非常宽松;对于不良信用的人,我们也曾经非常宽松。我们总是希望用中华民族的博爱精神,宽容对待每一个知错能改、浪子回头的人。但现在我们必须清醒地意识到,整个国家是要实现效率的整体提升,当我们用这种浪子回头的态度去接纳那些犯了错的人而不给与惩罚,实际上是在拖慢了整个社会进步的步伐。

 

  企业要意识到“法就是法”,没有谈判的条件。在这个问题上我们企业的EHS本身。也要在企业内部树立起这种法治的概念。禁令就是禁令。规则就是规则,应急预案上面写了要停机就要停机。我们的操作规程上规定了什么情况下要停止作业就要停止作业。这一系列是必须的,我们的企业必须意识到这些事情。

 

 

2、容错纠错机制

  另一方面,国家还有一套追责的系统。所谓追责,就是当有不能预见的恶劣后果(否定性后果)时,就反过来看究竟是谁做错了什么——这种“倒推过错”的做法其实并不合理。

 

  我们知道,人肯定会有犯错的时候,总会有恍惚的状态。那么就必须要有一个方法去界定:这个过错是你有意识而为之的,还是在你无意识的过程中所出现的疏忽或差错。这就是所谓的“容错纠错”机制,在未来的安全生产和环保管理中会产生深远的作用。

 

  前一阶段,由于危化品的问题,导致有很多企业的危化品仓库批不下来,改建也做不了。在这种情况下,可能安监局的某些相关人员也会忧心忡忡,人人自危。他们很担心自己批错了,是不是就要承担责任。

 

  关于以上疑问,我们可以尝试用不同的角度来分析上述的批建过程。第一,技术问题是否解决;第二,政策上是否有明确规定;第三,程序是否清晰。如果这三点都是明确清晰的,那么再犯错,就只能说明你的专业能力和职业素养真的存在问题。

 

  从长远来讲,无论是安监也好,环保局也好,专业技术能力的培训和提升,是对每一个相关执法人员、管理人员的挑战。如果不能把自身能力和素养提升上去,那么人人自危是必然的。当你有足够的能力去解决,那么你还有什么可担心的呢?

 

  所以我们相信,越来越多的公开案例,越来越清晰的技术和执法标准,越来越透明化的程序和管理规范,会使得政府的执法效率上升,也会使得政府相关人员的能力和素质上升。那么,我们就到达了共赢、开放、共享的状态,这是每一个人都期待的。

 

四、管理创新

1、EHS管理在企业的发展进程

  技术创新一方面来自于市场需求的拉动,另一方面来自于技术发展的推动。目前EHS的技术创新已经不断在发展,但安全管理的创新在企业发展比较慢,最主要的一个问题还是安全责任制的落实情况,还有安全文化的搭建情况比较差。

 

  关于安全责任制,现在基本上很多企业都只局限于文件上面的体现。但在现实里,大家并没有以身作则,落实执行。很多人都知道安全文化刚起步,但实际上,他们并不真正认为安全重要,更多关心的还是利益和生产的最大化。

 

  EHS管理如果要按照螺旋式上升的趋势来做,是需要管理层在安全上的投入,在安全文化上打基础的。如果安全投入和安全文化上不去,那么安全管理就会停滞不前。还有,目前有很多公司的安全管理做到一定程度以后,后续的长远规划并不明确,做着做着就不知道方向该往哪去了。就像大海里行驶的船一样,没有方向,动力又不够,那只能原地打转,大概很多企业的EHS管理就是目前这样的状况。这样一来,就会使EHS管理停滞不前。

 

  如果要想改变这种情况,小编觉得第一点就是要从安全文化抓起,要能落实和提高安全责任制,这一点是必须去做的。第二点,就是能够有一个明确的方向,到底我们要走到哪里去,需要多大的动力,这需要跟管理层达成共识。

 

2、“一带一路”的输出

  我们在某种程度上已经建立起“四种自信”: 坚持中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。那么我们对自己的EHS工作是否自信呢?

 

  “一带一路”在整个全球性战略布局的过程中,也会把我们的EHS标准带到沿途的国家。试想一下,我们的安全理念是否会输出到俄罗斯的商场?是否会输出到巴基斯坦的港口?是否会把属于中国的环保理念,也同时移转到这一系列的途径之中呢?

 

  其实,这就是中国EHS的输出。同样地,有相当多的EHS朋友在跨国公司积累了经验,积累了人生成就,积累了能力,积累了知识。现在,就是贡献的时候了。顺着一带一路,即是贡献,又是收获。对于EHS的朋友来讲,我们要如何贡献社会?如何贡献更多的企业?如何贡献更广泛的需要呢?

 

  我们要输出最好的。那么,最好的里面是否包含EHS?由于EHS本身在国内的发展就是不平衡、不充分。所以在整个国际战略之中,在哪些环节,有可能给我们自己带来阻碍呢?想清楚其中的利弊,我们就有机会主动去迅速占好这个位置。不仅是挑战,更是机会!