整合分散职能 聚力美丽中国

通过职能整合，进一步充实污染防治、生态保护、核与辐射安全三大职能领域，加强统一监管，实现五个打通：

一是划入原国土部门的监督防止地下水污染职责，打通了“地上和地下”；

二是划入水利部门的组织编制水功能区划、排污口设置管理、流域水环境保护，以及南水北调工程项目区环境保护等职责，打通了“岸上和水里”；

三是划入原海洋局的海洋环境保护职责，打通了“陆地和海洋”；

四是划入原农业部门的监督指导农业面源污染治理职责，打通了“城市和农村”；

五是划入发展改革委的应对气候变化和减排职责，打通了“一氧化碳和二氧化碳”。（EHS.CN）

如何理解生态环境部的职责和定位？李干杰说，生态环境部的基本职责定位是“监管”，统一行使生态环境监管者职责，重点强化生态环境制度制定、监测评估、监督执法和督察问责四大职能：制 

度制定，即统一制定生态环境领域政策、规划和标准，划定并严守生态保护红线，制定自然保护地体系分类标准、建设标准并提出审批建议等；

监测评估，即统一负责生态环境监测工作，评估生态环境状况，统一发布生态环境信息；

监督执法，即整合污染防治和生态保护的综合执法职责、队伍，统一负责生态环境执法，监督落实企事业单位生态环境保护责任；督察问责，即对地方党委政府和有关部门生态环境工作进行督察巡视，对生态环境保护、温室气体减排目标完成情况进行考核问责，监督落实生态环境保护“党政同责、一岗双责”。

此外，对于生态环境部门而言，审查许可是监管的重要手段，因此，要在深入推进简政放权的基础上，进一步加强源头严控，强化环评审批、排污许可、自然保护地评审，以及危险废物和化学品环境许可、海洋倾废审批、核与辐射安全许可等职责。