EHS NEWSLETTER（第230期）：主动修练安全生产内功，应对未来变化

当前，全球经济环境多变，企业面临的形势愈发复杂。企业如何保持和强化自身优势，应对未来变化？ehs.cn

回顾近年来每一起生产安全事故，几乎均存在人员培训不力、安全操作技能不能满足岗位任职要求等原因。

案例1：2020年3月3日，山东临沂福德化工股份有限公司发生爆炸事故，造成1人死亡，1人重伤。牛xx，福德化工安全科长，履行安全生产管理职责不到位，对新入厂职工安全教育培训不到位，对事故发生负有责任，被追刑责。

案例2：某央企因安全培训造假，被罚10万！国务院安委会综合检查组抽查检查某央企安全培训，发现11人三级安全教育考试机考成绩全部为100分的记录不真实，存在弄虚作假行为。依据2021年版《中华人民共和国安全生产法》第九十七条第四项的规定给予罚款人民币10万元的行政处罚，同时予以通报批评。

安全培训的成本很低，发生事故的代价却很高！

主动“修炼安全生产内功”，已成为企业生存与发展的核心命题。 为了应对变化，大多企业要求人员能力多技能，轮岗转岗，管理层更是一人多技能要求，等等，企业如何自主修炼安全生产内功？

• 如何有效通过安全培训，提升企业各级员工的安全能力？

• 如何提升管理团队（高层、中层及班组）的EHS履职能力？

• 各层级EHS履职尽责，需要做什么？

• 各层级如在履职尽责，需要具备哪些基本的EHS知识和技能？

• 如何清晰岗位职责和要求？

• 如何落实三管三必须，全员责任制？

• 如何推动“一岗双责”和“全员参与”?

• ……

   

一、管理层履职尽责

首先，管理层必须依法承担安全职责，做到三管三必须，“一岗双责”！尽可能做到履职免责！注意：失职追责！

注：“一岗双责”：一个岗位，两种职责。即本岗位职责和EHS职责。需要做到：定责任、建制度、抓培训、保投入、除隐患、强演练、速上报。

主要负责人违规代价：被行政处罚甚至断送职业生涯

第九十四条 生产经营单位的主要负责人未履行本法规定的安全生产管理职责的，责令限期改正，处二万元以上五万元以下的罚款；逾期未改正，处五万元以上十万元以下的罚款，责令生产经营单位停产停业整顿。

生产经营单位的主要负责人有前款违法行为，导致发生生产安全事故的，给予撤职处分；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。

生产经营单位的主要负责人依照前款规定受刑事处罚或者撤职处分的，自刑罚执行完毕或者受处分之日起，

案例3：河南安阳市凯信达商贸有限公司“11·21” 特别重大火灾事故

事故过程：2022 年 11 月 21 日 ，河南省安阳市文峰区安阳市凯信达商贸有限公司发生特别重大火灾事故，造成 42 人死亡、2 人受伤，直接经济损失 12311 万元。

事故直接原因：

凯信达公司负责人在一层仓库内违法违规电焊作业，高温焊渣引燃包装纸箱，纸箱内的瓶装聚氨酯泡沫填缝剂受热爆炸起火，进而使大量黄油、自喷漆、除锈剂、卡式炉用瓶装丁烷和手套、橡胶品等相继快速燃烧蔓延，并产生大量高温有毒浓烟。火灾发生时，凯信达公司一层仓库的部分消防设施缺失、二层的被人为关停失效，尚鑫公司负责人未及时有效组织员工疏散撤离，是造成大量员工伤亡的重要原因。

凯信达公司

• 未按规定取得土地使用权，未按规定办理建设用地规划许可证……建设工程竣工验收和消防设计审查验收备案等手续

• 未按设计进行建设施工。一、二层之间的室内疏散楼梯未按要求设置成封闭楼梯间，储存可燃物品的丙类仓库未设置火灾自动报警系统和自动喷水灭火系统……

• 将违法建筑出租给其他生产经营单位……未定期对承租单位进行安全检查、督促整改隐患

• 消防设施改造交由无资质主体施工

• 未对消防设施定期维护保养、检测，违规安排无职业资格证人员操作自动消防系统……

• 公司负责人康某革、康某伟无证违法违规焊接作业。未组织员工岗前安全教育和培训……

   

尚鑫公司

• ……通道入口与室内楼梯口距离不符合规范要求，严重影响被困人员安全疏散……

• 公司负责人张某亮、侯某娟未落实消防安全责任制，未制定本单位的消防安全制度，未组织员工岗前安全教育和培训；未制定应急救援和疏散预案，未组织演练。未有效组织安全疏散，造成重大人员伤亡。

   

司法机关已采取强制措施的人员：

凯信达公司负责人康某俭、康某伟、康某革，库区主管常某南；

尚鑫公司负责人张某亮、侯某娟；

凯信达公司消防设施改造施工方人员白某、孟某佐，因涉嫌犯罪被刑事拘留。

——— 杜邦1818年

因重大事故就决定“不再让安全部门负责安全，而是各级管理者负责安全”，200年过去了……

因此，中层及高层在安全管理上，需要有效和高质量履职尽职，主动合规改善，为企业安全管理持续改进及企业安全文化打下坚固的基础。

做好“一岗双责”，让管理人员法定的七大职责具体化，包括责任制和目标，结合法规要求、属地风险，有效地整合企业EHS管理制度、隐患排查、员工赋能及现场执行等，以及考核激励机制。

全面推进双重预防工作落地，风险分级管控，控制措施有效落地，及早发现和消除隐患等长效机制建立和有效执行。

制定考核激励机制，定期进行履职考核，有效地控制风险和隐患，持续降低事故和风险。

《中华人民共和国安全生产法》第二十一条 生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责：

（一）建立健全并落实本单位全员安全生产责任制，加强安全生产标准化建设；

（二）组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程；

（三）组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；

（四）保证本单位安全生产投入的有效实施；

（五）组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；

（六）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；

（七）及时、如实报告生产安全事故。 

二、如何评估履职能力差距，确保高质量履职尽责？

EHS履职能力的核心，是确保人员具备专业技术和管理能力，这是高质量履职尽责的基础。

根据公司的发展战略及对EHS工作重点的规划，运用SWOT分析和相关评价法对现行的管理架构、职责划分、岗位设置、人员的履职能力进行评定，从中找出与集团定位和期望的差距，针对每个人的能力弱项有的放矢的培训提升。

以下我们举例“6166评价法”，共生代评估以多视角多维度，将评估工具分为六大模块（含16个子模块）：

通过“6166评价法”，我们对评估人员或团队输出履职能力现状图，以及差距，能更有针对性为团队、员工提升专业能力提供可视化的分析数据，并有助于团队能力建设、能效发挥，影响辐射面增大。

三、建成卓越安全班组，为管理层输送人才

假如一个企业的管线泄漏了， 班长在现场，他的任务是：立即启动处置方管线处置的应急预案。这个过程是：现场员工发现了问题汇报给班长，发生泄漏的时间、地点及具体情况是怎样的。在这种情况下，班长应很清楚，哪个人去关哪个阀门，要去判断是否爆炸可能，是否有其他的危险？同时，还要怎样向上汇报。这时候，启动现场处置方案。启动方案后，就不是班长的事情了。但如果这 5 分钟没有启动现场处置方案，没有立即采取措施，问题有可能严重了。这需要的就是班长的能力，班长非常重要！班组安全，企业就安全！

班组长是奋战在企业一线中最核心的安全管理人员，是企业安全生产的最重要管理屏障。我们发现，班组管理能力的提升重在”现场管理”与实际“参与”，所以如何提升现场管理的知识与技能，参与现场安全管理实际工作，成为一名“优秀班组长”？

我们给出班组管理能力提升的赋能计划：

四、整个供应链安全提升，保证市场竞争力

同时，在工业全球化的今天，发达国家力图让工业回流、产业外迁东南亚、中国供应链面临变局、企业出海进入新时代，对供应链的安全培训和审核也成为不少企业EHS管理的重点工作。

为了让供应链掌握健康安全的基本原则，帮助职工分辨并降低安全风险和安全危害，提高自我保护意识和风险回避意识 ，促进供应商之间的交流，分享经验，建立跨国企业供应链的安全文化，需要有一套适合全员安全培训的课程体系。

EHS.CN总结：

在当前复杂多变经济形势下，企业安全生产内功的修炼是抵御风险、赢得竞争优势的战略投资。安全培训不仅是企业修炼内功的基础工作，还要通过合规筑基、风险预控、全员参与的三位一体修炼。

为快速提升中国企业的EHS管理成效，提升企业EHS文化，共生代将多年积累的咨询经验形成“企业EHS管理升级-路径图”，以帮助企业准确定位，快速找到适合自身条件的EHS方法与工具，少走弯路、降低升级转型成本，进而发展出中国自己的EHS管理理论和成长模式。

我们的企业都处在EHS管理系统不断优化的进程上，在强系统上，共生代建议：建立并运作好EHS的赋能体系，不仅培训员工，培养EHS管理者，培育EHS体系，进而让人具备自主学习的能力，让管理体系具备自我升级的基础条件。进而让反馈机制发挥作用，不断夯实企业的风险控制和管理基础，并获得持续改进的前提条件。使企业在”强系统“上完成闭环！

通过EHS培训提升人员可靠性、动态合规管理筑牢法律防火墙、风险管控构建技术防御纵深，企业可将安全能力转化为核心资产。

正如管理学大师彼得·德鲁克所言：“效率是把事情做对，效能是做对的事情。”当不确定性成为常态，唯有以系统性安全治理夯实发展根基，方能在危机中育新机、于变局中开新局，为企业的可持续发展保驾护航。

安全月更多EHS赋能培训服务，欢迎咨询。