黄埔区128家企业抽查结果出炉：合规还是立案调查，你选哪个？

2025年第二季度，广州市生态环境局黄埔分局开展环境执法随机抽查，本次共抽查128家企业，其中立行立改10件、立案调查2件。

抽查结果显示，大部分立行立改问题集中在危险废物和废水标识不清等日常管理环节，而立案调查则涉及“未批先建”和“未验先投”等重大程序违法行为。这一结果正了分层执法的特征：对轻微违法强调即时整改，防止小问题积累成大风险；对触及法律底线的违法行为，则依法立案，严肃追责。数据不仅反映出环保法律法规在生态保护中的刚性作用，也提醒企业必须重视合规经营，从管理细节到制度红线均不可忽视。

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数字背后的监管逻辑

立行立改：共10件，占比7.81%

涉及“立行立改”的多数问题属于轻微或一般违法行为，大多数属于危废与废水相关标识不清，固废堆放不规范，属于日常管理不规范，危害在于可能导致危险废物流向不明或误操作，造成二次污染。这类问题整改难度较低，企业在执法人员提出后可立即整改。

在《环境保护法》与《行政处罚法》框架下，“立行立改”强调教育与快速消除隐患，体现“包容审慎+快速纠偏”的监管思路。

立案调查：共2件，占比1.56%

被立案调查的两件分别涉嫌“未批先建”与涉嫌“未验先投”，违反以下法律法规条款：

中华人民共和国环境保护法第十九条规定：未依法进行环境影响评价的建设项目，不得开工建设。

建设项目环境保护管理条例（2017年修订）第九条规定：建设项目的环境影响评价文件未依法经审批部门审查或者审查后未予批准的，建设单位不得开工建设。

建设项目环境保护管理条例（2017年修订）第十九条规定：未经验收或者验收不合格的，不得投入生产或者使用。

跳过环评等于盲目开工，无法判断选址、工艺、排放等是否可行，可能造成长期生态与周边环境与健康风险；而未验先投，等于设施是否达标未知就开始运行，污染防治设施可能缺失、缩减或无法达标运行。

这两种违法的危险性不在于“发生了什么污染”，而在于它可能让污染风险从一开始就难以被发现、难以被控制、难以被溯源，因此处罚力度会相对更高。

对企业合规的启示

本次环境执法抽查数据显示，危废和废水标识等管理细节问题依然存在；严重违法行为虽少，却关乎环境保护的制度底线，受到严肃立案调查。

合规是企业经营的基本门槛
环境法律法规明确规定，建设项目必须依法进行环境影响评价并取得批准，企业守法合规，不仅符合法律要求，更是保障项目顺利开展和持续经营的基础。

守法成本远低于违法成本
日常合规管理（如完善危废、废水标识，保持台账准确）虽需投入一定人力物力，但相较于违法被立案调查后的停产整改、巨额罚款、行政处罚甚至刑事追责，这些投入是微不足道的。尤其“未批先建”、“未验先投”触及法律红线，违法后果严重，更有项目停滞、企业信誉受损等较高的潜在风险。

合规是企业核心竞争力的一部分
在国家生态文明建设和“双碳”战略背景下，环境合规已成为市场准入、供应链管理和融资的重要考量因素。守法的企业更容易获得政府支持和公众信任，有助于提升品牌价值和市场竞争力。

及时整改与完善管理是降低违法风险的有效手段
相关部门针对轻微违法行为的“立行立改”机制为企业提供了快速纠偏的机会，但企业也应建立更加完善的环保管理体系，避免问题累积演变为严重违法。

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