EHS.CN新法速递：2026年2月重点法规解读

内　容

关键内容

影响

生产配额许可

一、强化生产配额许可管理
　　（一）对生产（含生产过程中附带产生，即副产，以下同）受控用途（含豁免受控用途）管控物质的单位、生产原料用途管控物质并对外销售的单位，依法实施生产配额许可管理。
　　受控用途是指作为制冷剂、发泡剂、灭火剂、溶剂、清洗剂、加工助剂、杀虫剂、气雾剂、膨胀剂等用途。豁免受控用途是指管控物质在完成受控用途淘汰后，在特定领域如实验室分析、检验检疫（甲基溴）、加工助剂（四氯化碳）等用途被允许使用。原料用途是指作为原辅材料并通过化学反应最终转化为其他化学品的用途。
　　（二）生产单位应于每年１０月３１日前向生态环境部申请下一年度生产配额。首次申请应提供年度配额申请表、营业执照、环境影响评价批复文件、环保竣工验收报告、管控物质生产经营管理制度文件，以及生产场所、设施、设备、专业技术人员情况说明和生产业绩。非首次申请提供年度配额申请表和发生变更的材料。
　　（三）需要进行生产配额调整的生产单位，按有关规定提交当年度生产配额调整申请表。调整后配额减少的单位还需提供年度生产情况说明；通过调整首次获得生产配额的单位应当按照首次申请提交申请材料。
　　新建成管控物质原料用途生产装置且对外销售的生产单位，应于每年１０月３１日前申请下一年度生产配额，或按有关规定申请当年度生产配额，并按照首次申请提交申请材料。

消耗臭氧层物质（ＯＤＳ）和氢氟碳化物（ＨＦＣｓ）物质的生产单位应于每年１０月３１日前通过＂消耗臭氧层物质信息管理系统＂向生态环境部申请下一年度生产配额。

使用配额许可和备案

三、加强使用配额许可或备案管理
　　（六）对管控物质使用单位依法实施配额许可或备案管理。
　　（七）对含氢氯氟烃（ＨＣＦＣｓ）受控用途年使用量在１００吨（含）以上且核定有基线年（２００９—２０１０年）使用记录的单位，四氯化碳（ＣＴＣ）实验室分析试剂提纯单位和ＣＴＣ加工助剂使用单位依法实施配额许可管理。
　　使用配额申请和配额调整申请的时间、材料等，与生产配额许可管理一致。

含氢氯氟烃（ＨＣＦＣｓ）受控用途年使用量≥１００吨且有基线年（２００９—２０１０年）使用记录的大规模ＨＣＦＣｓ使用企业，应依法申请配额许可。

使用备案

（八）对以下使用单位依法实施备案管理：
　　１．管控物质原料用途使用单位；
　　２．使用管控物质及其混合物的制冷空调设备或制冷空调系统的制造、建设或安装服务单位（实施使用配额许可管理的除外）；
　　３．使用含管控物质的组合聚醚的聚氨酯泡沫（含喷涂施工）企业；
　　４．使用管控物质的灭火系统产品制造单位；
　　５．管控物质溶剂（除尘剂）复配单位；
　　６．管控物质实验室分析试剂（不包括ＣＴＣ）和电子特气提纯单位；
　　７．使用甲基溴的进出境动植物检疫除害处理单位；
　　８．其他不需要实施使用配额许可管理的管控物质受控用途使用单位。
　　使用单位应向所在地设区的市级生态环境主管部门申请备案。首次申请备案，应提供备案申请表、营业执照、相关经营情况说明、相关设施设备说明等材料。使用甲基溴的进出境动植物检疫除害处理单位还需提供《进出境动植物检疫除害处理单位核准证书》。非首次申请应于每年１２月１日至次年１月３１日申请备案，并提供备案申请表和发生变更的材料。
　　使用含管控物质及其混合物的复配后溶剂（除尘剂）、已提纯实验室分析试剂和电子特气的单位，无需备案。

列表中的八种使用单位应于每年１２月１日至次年１月３１日向所在地设区的市级生态环境主管部门申请备案，并提供备案申请表和发生变更的材料。