EHS.CN法规解读：新能源行业EHS法律法规更新——2026年第2期

新能源行业2026年第2期法规更新内容聚焦

  新能源行业进入 “强安全、强能效、强合规、强配储” 新阶段，汽车与电池标准全面收紧，光伏并网松绑 + 强制配储，氢能与新型电力系统试点加速落地。 

一、新能源汽车（强合规 + 强技术门槛）

1）《电动汽车能量消耗量限值 第1部分：乘用车（GB 36980.1-2025）》（2026.1.1 起执行），购置税减免技术门槛收紧

纯电动：百公里电耗须满足 GB 36980.1-2025（全球首个电耗强标，比旧标加严约 11%）

插混 / 增程：纯电续航≥100km；油耗限值同步收紧

影响：不达标不能享受购置税减免，倒逼电耗 / 续航技术升级

2）动力电池健康与安全评估国标发布（GB/T 47136-2026，2026.5.1 实施）

核心：统一SOH 健康评分 + SOS 安全风险分级，基于 BMS / 云端数据免拆评估

影响：维保 / 定损 / 二手车 / 保险统一标准；SOH＜80% 判定不合格，质保与二手车估值强绑定

二、动力电池（安全 + 回收 + 溯源三重收紧）

1）废蓄电池回收物流国标发布（WB/T 1061-2026）

核心：分类、包装、运输、台账、追溯全链条标准化，危废运输资质与可追溯要求强化

影响：回收 / 物流企业资质、台账、系统必须升级，小散乱加速出清

2026年第一季度全国新能源行业法规聚焦三大方向：

1. 消费端：购置税由免征改为减半（税率5%），以旧换新补贴最高2万元；4月起取消光伏出口退税，下调电池退税。

2. 生产端：发布57项“新三样”国标（换电安全、锂电池编码等）；推行零碳工厂与能耗强制披露；新能源积分比例升至48%（2026年）。

3. 回收与市场：动力电池回收首部规章施行（4月1日），建立“数字身份证”；光伏组件回收指导意见出台；新能源上网电价全面市场化，区分存量增量项目。

一、国家层面（2026 年 Q1）

新能源汽车：1 月 1 日实施GB 36980.1—2025（全球首个电动车电耗强标），电耗限值加严约 11%，倒逼节能技术升级。

储能安全：2 月实施新版电化学储能电站安全规程，强化消防、并网与应急管理。

光伏 / 绿电：1 月起绿证管理细则落地；3 月明确光伏组件回收与综合利用要求。

电池回收：4 月 1 日起废旧动力电池回收办法施行，落实车电一体报废与溯源管理。

二、北上广深地方加码（Q1）

北京：纯电车不限行；严控储能 / 光伏项目 VOCs 与固废排放。

上海：1 月更新新能源车购置办法；充电设施按10% 车位预留安装条件。

广州：充电设施预留比例提至18%；出台车网互动（V2G）峰谷电价细则。

深圳：2 月实施电子清洗剂新规，限 VOCs/APEO 等高风险物质；光伏项目强制配储 10%/2 小时。

法律法规名称：电动汽车能量消耗量限值 第1部分：乘用车（GB 36980.1-2025）

颁发部门：国家市场监督管理总局、国家标准化管理委员会

颁布日期：2025-12-30

实施日期：2026-01-01

关键内容：

标准概况：

    标准号：GB 36980.1-2025（替代 GB/T 36980-2018） 

    性质：全球首个电动汽车电耗强制性国标 

    实施时间：2026-01-01（新车型）；在产车型过渡期至 2028-01-01 

    适用范围：最大总质量≤3.5 吨的M1 类纯电动乘用车（9 座及以下） 

核心内容（限值与规则）：

    1）电耗限值（比 2018 版加严约11%）

    ≤1090kg：≤10.1kWh/100km（微型 / 小型）

    1090～2710kg：线性公式，约15.1kWh/100km@2000kg（主流中型）

    ＞2710kg：≤19.1kWh/100km（上限不再放宽）

    2）特殊车型放宽（差异化条款）

    全驱 / 三排：限值 +3%

    高性能（0-100km/h＜3.3s）/ 越野：限值 +20%

    3）执行规则（强约束）

    新车型（2026-01-01 起）：不达标不予备案、禁止销售

    在产车型（2028-01-01 前）：过渡期后强制停产退市

    新增生产一致性与同型式判定：量产车必须与认证车一致

影响：

    （1）产品端：重车、高能耗车型无法继续申报，老旧高耗电车型逐步退市，不能再靠堆电池拼续航。 

    （2）技术端：倒逼整车轻量化、高效三电、低风阻低滚阻、强能量回收技术升级。 

    （3）成本与研发：短期研发、材料、认证成本上升；技术门槛抬高，中小车企压力大。 

    （4）行业格局：市场向具备能效、轻量化技术的头部企业集中，产品线被迫精简优化。 

    （5）合规经营：新品立项必须先过电耗对标，量产常态化抽检，不合规直接停产停售。

法律法规名称：废光伏设备回收处理污染控制技术规范（HJ 1463-2026）

颁发部门：生态环境部

颁布日期：2026-1-16

实施日期：2026-03-01

关键内容：

适用范围：本标准适用于废光伏设备回收处理全过程的污染控制，可作为废光伏设备综合利用相关建设项目环 境影响评价的建厂选址、工程建设、运行管理、竣工环境保护验收、排污许可管理、清洁生产审核等技 术依据。生产 / 安装 / 维修产生的废零部件、边角料可参照执行。

总体要求：遵循减量化、资源化、无害化；优先低能耗、高回收率、低排放工艺。 回收企业须有合规封闭式贮存场地（移动式除外）；按类别 / 污染物制定处理方案，禁止直接填埋、丢弃、混入生活垃圾。拆卸与收集：组件安全拆卸、分区隔离，防破损泄漏；废电路板、废矿物油等按危险废物管理。

运输与贮存：运输：密闭、防渗漏、防遗撒，标识清晰；危险废物需资质运输。 贮存：防雨、防渗、防火，分区存放，地面做环氧树脂 / 防渗层，设泄漏收集沟。

拆解过程（核心）：

    物理法（破碎 / 切割）：密闭设备 + 防飞溅，粉尘收集处理。 

    湿法（化学提取）：药剂回收 + 废水循环，防有机溶剂挥发与泄漏。

    火法（高温处理）：负压密闭 + 烟气净化 + 在线监测，控制 SO₂、NOₓ、氟化物、二噁英。 废水：含氟 / 重金属废水分质处理、达标排放，鼓励回用。

 综合合利用与处置：金属（银、铝等）：湿法防泄漏，火法脱硫脱硝；废金属分类回收。 非金属（玻璃、硅）：废气 / 废水达标；鼓励硅料、玻璃高值化利用。 危险废物：废电路板、废有机溶剂、含重金属污泥等，交由资质单位处置。

环境管理（企业必建）：

    制度：污染防治、应急预案、设施运维、台账记录（保存≥3 年）。 

    监测：废气（颗粒物、SO₂、NOₓ、氟化物、非甲烷总烃）、废水（pH、氟化物、重金属）定期监测 + 在线监控。 

    人员：持证上岗 + 定期环保培训。

影响：

    （1）合规门槛大幅提高

    新建项目：环评、验收、排污许可必须符合本规范；选址远离敏感区，场地防渗 / 密闭 / 防爆达标。

    存量企业：3 个月内完成改造（设施、台账、监测）；无证 / 不达标严禁运营。

    （2）成本显著上升

    设施投入：密闭拆解线、烟气 / 废水处理、防渗场地、在线监测，单厂数千万元级。

    运营成本：药剂、能耗、危废处置、监测、人工，每吨处理成本增加数百元。

    合规成本：台账、培训、应急预案、环保审计，长期持续投入。

    （3）技术路线强制升级

    淘汰落后：露天拆解、无组织排放、简易焚烧 / 酸洗直接禁止。

    优先清洁：鼓励物理法为主、湿法 / 火法为辅，资源回收率≥90%，废水回用率≥80%。

    创新倒逼：推动低温热解、无酸提取、自动化拆解等技术研发应用。

    （4）环境风险责任强化

    主体责任：企业对全流程污染终身负责，违规最高货值 10 倍罚款 + 刑事责任。

    追溯管理：组件从出厂到报废全生命周期追溯，来源 / 去向 / 处理记录可查。

    监管趋严：生态环境部门常态化执法 + 飞行检查 + 在线监控，违法零容忍。

法律法规名称：废蓄电池回收物流管理规范（WB/T 1061-2026）

颁发部门：国家发展和改革委员会

颁布日期：2026-03-02

实施日期：2026-05-01

关键内容：

标准概况：

    标准号：WB/T 1061-2026（替代 WB/T 1061-2026） 

    适用范围：本文件适用于废蓄电池的回收物流服务与管理。本文件不适用于废动力蓄电池的回收物流。

    概况：本标准是国内废蓄电池回收物流的核心行业标准，覆盖铅酸、锂离子等各类废蓄电池回收全链条，聚焦安全、环保、溯源、合规四大核心。

分类管理（甲 / 乙类）：

    甲类：废锂离子电池、废镍氢电池等高风险电池（易热失控、漏液）。 

    乙类：废铅酸电池等一般风险电池。 要求：分类收集、分类包装、分类运输、分区贮存，严禁混装混存。

企业资质与人员要求：

    回收企业：需营业执照 + 危废经营许可证；甲类电池运输需危化品道路运输资质。

    人员：持证上岗，定期安全 / 环保 / 应急培训，配防护装备（耐酸服、绝缘手套等）。

回收网络与收集规范：

    回收网络：收集网点→集中暂存点→区域转运中心三级体系，明确场地防渗、通风、消防、应急设施标准。

    收集要求：（1）外观检查：破损漏液电池单独密封存放，用耐酸 / 耐碱容器。（2）状态检测：未放电电池禁止装车；锂离子电池需测电压，鼓胀 / 漏液隔离处置。

包装与标识：

    包装：按 GB/T 26493、GB 12463，防漏、防压、防火；甲类用专用防爆容器。 

    标识：必须标注电池种类、来源、数量、有害成分、出库日期、起止地、责任人。

运输管理（强安全）：

    资质：甲类运输需符合HJ 2025、JT/T 617（危货道路运输规则）。 

    方案：定路线、定车辆、定预案；避开居民区 / 水源地，车辆防爆、防渗、防火。

    应急：随车配堵漏、灭火、中和器材，驾驶员懂应急处置。

贮存规范：

    场地：防渗地面、防雨棚、通风良好、消防达标；甲类独立隔离贮存。 

    堆放：离地隔墙、限高、分类分区；破损电池单独密封存放。

信息追溯（数字化）：

    全链条电子台账 + 溯源编码，记录收集→运输→贮存→处置全流程，实现 “来源可查、去向可追、责任可究”。 对接国家动力电池溯源平台，数据实时上传。

安全环保与应急：

    环保：防渗、防漏、防扬尘；废电解液集中收集、合规处置，严禁随意倾倒。

    安全：防火防爆、防触电、防腐蚀；锂离子电池严防热失控，配专用灭火设备。

    应急：制定泄漏、火灾、爆炸专项预案，定期演练。

影响：

    （1）合规门槛显著提高（优胜劣汰）

    资质：无证 / 资质不全企业出局；甲类业务需危废 + 危运双资质，小企业难以达标。

    场地：需防渗、通风、消防、隔离改造，硬件投入增加。

    人员：持证 + 定期培训，人力成本上升；违规处罚加重（罚款、停产、追责）。

    （2）运营成本上升（短期压力）

    包装：专用防爆 / 防渗容器，单价高，消耗量大。

    运输：甲类需危化品车辆 + 专业驾驶员，运费较普通货车高 30%–50%。

    溯源：系统建设 + 数据维护 + 编码管理，年投入数万至数十万。

    管理：台账、培训、演练、审计，管理成本增加。

    （3）风险防控升级（安全底线）

    环保风险：防渗、防漏、废液处置到位，避免污染事故与高额罚款。

    安全风险：锂离子电池热失控预防 + 应急处置完善，降低火灾爆炸概率。

    法律风险：全链条留痕、责任可追溯，降低刑事 / 民事追责风险。

法律法规名称：纯电动汽车动力蓄电池健康与安全状态评估规范（GB/T 47136-2026）

颁发部门：国家市场监督管理总局、国家标准化管理委员会

颁布日期：2026-01-28

实施日期：2026-05-01

关键内容：

标准概况：

    概况：GB/T 47136-2026（2026-01-28 发布，2026-05-01 实施）是国内首个在役纯电动汽车动力电池状态评估国标，覆盖三元锂 / 磷酸铁锂电池，核心是统一健康状态 (SOH)与安全状态 (SOS)的评估方法。

适用范围：

    本文件适用于基于运行数据对在役纯电动汽车用动力蓄电池开展健康与安全状态评估的活动。其他场景使用的动力蓄电池健康与安全状态评估的活动参照使用。

    本文件适用于三元锂电池和磷酸铁锂电池，其他类型的动力蓄电池参照使用。

评估流程（标准化两步走）：

    先评健康状态 SOH → 再评安全状态 SOS 基于车辆运行数据（BMS + 云端），免拆包、可追溯、可复核。

健康状态 SOH（满分 100 分）：

    容量（45 分）：容量保持率（核心指标）；电压（35 分）：电压偏差、电压一致性 

    内阻（10 分）：内阻一致性 ；使用行为（10 分）：循环次数、使用年限

    结果分级：≥80 分合格；60–79 分预警；＜60 分不合格（需检修 / 更换）。

安全状态 SOS（风险分级）：

    健康维度：SOH 年衰减率＞15% 为高风险 

    电安全维度：过压 / 欠压、绝缘失效、电压一致性差 

    热安全维度：高温（≥85℃）、温差过大（≥23℃） 

    高风险判定：30 天内多次报警，或直接检测到故障（如内短路）。

数据与报告：

    数据采集：遵循GB/T 32960.3，需真实、完整、连续

    评估报告：统一模板，含SOH 评分、SOS 风险等级、关键数据、结论与建议。

应用场景（全链条覆盖）：

    电池检测、维保、保险定损、二手车估值、质量担保、缺陷召回分析。

影响：

    （1）车企：研发 / 生产 / 售后全链升级

    研发：BMS 算法需适配国标 SOH/SOS 模型；电池设计强化一致性与热管理，降低衰减率。

    生产：出厂增加SOH 标定；提升电池包工艺一致性，严控内阻 / 电压偏差。

    售后：维保必须按国标出统一报告；三电质保判定更严（SOH＜80% 触发保修）；召回风险更精准（SOS 高风险批量筛查）。

    成本：BMS 开发、设备改造、检测工具、售后培训，短期成本上升。

    （2）电池厂：提升单体一致性；严控衰减率≤15%；提供国标接口与初始 SOH 报告。

    （3）维修 / 检测：升级设备与软件；人员培训取证；建立数据追溯系统。 

    （4）全行业：对接国家动力电池溯源平台，数据实时上传，确保合规。