关于印发《特种作业目录》的通知：这意味这什么？

2026-6-3 00:00 | 发布者: EHS最新资讯 | 查看: 156 | 评论: 0 | 来自: EHS.CN

摘要：从2026年6月1日起，企业梳理特种作业人员、安排培训取证、接受执法检查时，都要按新版目录核对。尤其是电工、焊接与热切割、高处作业、涉氨制冷、危险化工工艺、矿山、烟花爆竹、建筑施工等领域，需要重新核查岗位与 ...

应急管理部住房城乡建设部国家矿山安监局关于印发《特种作业目录》的通知

各省、自治区、直辖市应急管理厅(局)、住房城乡建设厅(委、管委)、矿山安监部门，新疆生产建设兵团应急管理局、住房城乡建设局，国家矿山安监局各省级局：

　　现将《特种作业目录》印发给你们，请遵照执行。本文件自2026年6月1日起施行。此前发布的有关文件与本文件规定不一致的，按照本文件执行。

　　应急管理部住房城乡建设部国家矿山安监局　　2026年5月22日

一、这意味着什么？

一句话理解：国家把“哪些作业属于特种作业、哪些人员必须按特种作业人员管理、哪些证书可以互认或换发”重新划了一条统一边界。ehs.cn

1. 企业不能再只按旧目录判断持证范围。

从2026年6月1日起，企业梳理特种作业人员、安排培训取证、接受执法检查时，都要按新版目录核对。尤其是电工、焊接与热切割、高处作业、涉氨制冷、危险化工工艺、矿山、烟花爆竹、建筑施工等领域，需要重新核查岗位与证书是否匹配。

2. 一些高风险作业被纳入或进一步明确。

例如新版目录中单列了有限空间安全作业，其中“有限空间监护作业”针对部分食品加工、乳制品、调味品和发酵制品、酒类制造、纺织印染、皮革、造纸等企业内，存在硫化氢、一氧化碳等中毒风险的有限空间作业现场监护。

建筑施工类也新增或明确了建筑有限空间作业监护工，适用于房屋市政工程施工和维护中，对通风不良、易造成有毒有害、易燃易爆物质积聚或氧含量不足等风险空间内作业活动的现场监护。

3. 建筑施工领域的特种作业管理被更系统地纳入同一张目录。

新版目录把建筑电工、建筑架子工、建筑起重司索信号工、建筑起重机械司机、建筑起重机械安装拆卸工、登高设备操作工、施工现场叉车/装载机司机、建筑焊工、建筑有限空间作业监护工、建筑桩机操作工等列入建筑施工类。

这对建筑施工单位、总包单位、专业分包单位、劳务单位的人员准入和证书核查影响比较直接。

4. 证书互认和重复取证问题有所减轻。

新版目录说明中明确：取得有效“高压电工作业”证书的人员，可以从事低压电工作业；取得有效“电工作业”“焊接与热切割作业”证书的人员，在从事本职工作时，可以不再考取“高处作业”证书。

这对企业来说，是一个减负信号，避免同一人员因为工作中附带登高而重复取证。

5. 旧证不是立即全部作废，但需要按规则换发或过渡。

文件说明中列明了部分证书换发关系，例如“防爆电气作业”证书换发为“低压电工作业”证书，“制冷与空调设备运行操作作业”“制冷与空调设备安装修理作业”证书换发为“涉氨制冷设备运行、维修操作作业”证书，且这些换发证书的有效期不变。

6. 有些新增项目设有考核过渡期。

并非所有新增或调整项目都从2026年6月1日马上实施考核。部分建筑施工类项目自2027年6月1日起实施考核；部分矿山、海洋石油、新型煤化工、电石生产、偶氮化、有限空间监护、建筑有限空间作业监护等项目自2028年6月1日起实施考核。

对企业最直接的影响

企业现在最需要做的三件事：

1、按新版《特种作业目录》重新梳理岗位，特别是电工、焊工、高处、危化工艺、涉氨制冷、有限空间监护、建筑施工特种作业等岗位。

2、核查现有人员证书名称、操作项目、有效期和实际岗位是否一致，重点关注旧证换发、证书互认、过渡期项目。

3、把承包商、分包商、外协维修人员也纳入核查范围，因为特种作业合规风险不只来自本单位员工，也常常来自外来作业人员。

特种作业人员管理进入新时代新

《特种作业目录》的发布，既扩大和细化了部分高风险作业的持证边界，也通过证书互认、换发和分阶段考核降低了重复取证负担。对企业而言，这不是简单的文件更新，而是一次特种作业岗位、人员证书、承包商准入和培训计划的全面复核信号。

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