本期颁布的部分法律法规清单 Summary of some new released EHS laws and regulations 环境保护类行政法规/部门规章 Administration Laws and Regulations 1.国家发展改革委等部门关于开展重点行业节能降碳改造攻坚三年行动的通知 2.关于印发《新型能源体系建设“十五五”规划》的通知 安全生产类行政法规/部门规章 Administration Laws and Regulations 3.人力资源社会保障部办公厅 国家消防救援局办公室关于颁布消防设施操作员国家职业标准的通知 4.市场监管总局办公厅关于实施《特种设备使用管理规则》若干问题的通知
国家发展改革委等部门关于开展重点行业节能降碳改造攻坚三年行动的通知Notice of the National Development and Reform Commission and Other Departments on Launching a Three-Year Campaign for Energy Conservation and Carbon Reduction Transformation in Key Industries 国家发展改革委等部门 Departments such as NDRC 颁布日期：2026-05-18 实施日期：2026-05-18 内 容 Subject 内容 关键内容 Highlights 为全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，贯彻落实中央经济工作会议和政府工作报告部署，国家发展改革委等部门决定组织开展钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃、炼油、乙烯、合成氨、甲醇、煤电等重点行业节能降碳改造攻坚三年行动，现就有关事项通知如下： 一、深入实施节能降碳改造是党中央和国务院部署的一项重要任务，既有利于加快绿色低碳转型、支撑实现碳达峰碳中和目标，也有利于扩大有效投资、促进产业提质升级。各有关部门、地方和企业要充分认识这项工作的重要意义，采取有力有效措施，扎实推动落实。 二、重点行业能源消耗和二氧化碳排放的规模大、强度高，是提高能效、压减煤炭消费、降低碳排放的重中之重。2026年起，以钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃、炼油、乙烯、合成氨、甲醇、煤电等9个行业为重点，利用3年时间全面实施节能降碳改造，推动企业能效碳效水平应提尽提，行业绿色低碳发展水平明显提升。2028年起，结合实际视情进一步拓展实施范围，增加其他行业压茬推进，各地区可结合工作需要先行有序开展。 三、各有关部门和地方要加大引导支持力度，持续完善政策措施，充分调动企业的积极性、主动性，加强对节能降碳改造的监督管理，督促相关企业切实履行节能降碳主体责任，积极实施节能降碳升级改造，加快形成实际的节能、减煤和降碳成效。 影响 Impact 对于钢铁、水泥、石化、煤电等9大行业，能效未达到强制性能耗限额标准限定值和基准水平的项目，应于2028年底前完成改造。对于鞋厂、电子厂等制造企业，虽然目前不是首批重点对象，但会受到设备更新、能效管理、碳排放核算、客户ESG审核和能源成本管控等方面的持续影响，建议尽早布局能源和碳管理体系。
关于印发《新型能源体系建设“十五五”规划》的通知 Notice on Issuing the "15th Five-Year Plan for the Construction of a New Energy System 国家发展改革委 国家能源局 NDRC, NEA 颁布日期：2026-06-13 实施日期：2026-06-13 内 容 Subject 主要目标 关键内容 Highlights 主要目标是：2030年初步建成清洁低碳安全高效的新型能源体系。能源综合生产能力达到58亿吨标准煤，电力系统互补互济和安全韧性水平全面提升，能源进口多元可控；煤炭和石油消费达峰，非化石能源消费比重达到25%，风电和太阳能发电装机比重超过50%、成为电力装机主体，非化石能源发电量比重达到50%、成为电量主体；坚强韧性、绿色低碳、集成融合、智能高效的新型能源基础设施体系加快建设，新型电力系统初步建成；能源产业链关键技术装备实现总体自主可控，迈入世界能源科技创新国家前列；适应新型能源体系的市场和价格机制加快健全，全国统一电力市场体系基本建成。 影响 Impact 《规划》明确，到2030年，风电和太阳能发电装机比重将超过50%、成为电力装机主体，非化石能源发电量比重达到50%、成为电量主体。这意味着新能源将从过去的“补充/替代电源”正式转变为整个能源体系的“主角”。
关于颁布消防设施操作员国家职业标准的通知 Notice on the Promulgation of the National Occupational Standard for Fire Facility Operators 人力资源社会保障部办公厅 国家消防救援局办公室 MOHRSS, NFA 颁布日期：2026-04-16 实施日期：2026-04-16 内 容 Subject 适用范围 关键内容 Highlights 本标准适用于从事建筑消防设施运行、监控、操作、巡检、维护保养、检测等工作的人员，是消防设施操作员职业技能鉴定、培训、评价、用人和岗位管理的重要依据。依据《消防法》，自动消防系统操作人员应持证上岗，消防设施维护保养检测人员应依法取得相应资格。 影响 Impact 企业内的消防控制室值班人员或消防设施运维人员依照新标准需要获得消防设施操作员证书才能从业，提高了消防控制室值班人员的应急能力要求。
市场监管总局办公厅关于实施《特种设备使用管理规则》若干问题的通知 Notice of the General Office of the State Administration for Market Regulation on Several Issues Concerning the Implementation of the "Regulations on the Use and Management of Special Equipment 国家市场监管总局办公厅 General office of SAMR 颁布日期：2026-06-22 实施日期：2026-06-01 内 容 Subject 安全总监和安全员的设置和要求 关键内容 Highlights 二、关于安全总监和安全员 (一)岗位设置 特种设备安全总监是指使用单位高级管理层中主管本单位特种设备使用安全的管理人员，使用单位中层及以下管理人员不得担任特种设备安全总监。使用单位可以根据本单位实际工作需要，设置一名或者多名特种设备安全总监、安全员。在满足《使用管理规则》工作职责要求的情况下，特种设备使用单位的特种设备安全总监、安全员可以根据本单位实际情况兼任。 (二)人员持证 《使用管理规则》第2.5.1.2和2.5.2.2条已明确特种设备使用单位安全总监、安全员应当取得特种设备安全管理人员资格证书的情形，其他使用单位的安全总监、安全员不要求取得特种设备安全管理人员资格证书。安全总监和安全员应具备相应的特种设备安全管理能力，能够履行相应法定职责。 影响 Impact 通知明确： 1、特种设备安全总监应由企业高级管理层担任； 2、中层及以下人员不得担任安全总监； 3、可以设置一名或多名安全员； 4、在符合职责要求情况下可兼任。 特种设备安全责任不能全部压给设备管理员，企业负责人需要配备安全总监、配备安全员、保障履职资源、批准重大风险整改。 如果发生事故，企业负责人、安全总监、安全员都可能被追责。
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