泰安市人民政府办公室转发泰安银监分局关于进一步加强和改进金融服务支持泰安经济稳健发展的意见的通知 泰政办发〔2009〕65号 各县、市、区人民政府，市政府有关部门、直属机构，市属及以上驻泰有关单位： ? 泰安银监分局《关于进一步加强和改进金融服务支持泰安经济稳健发展的意见》已经市政府同意，现转发你们，请认真抓好贯彻落实。 ???? 二OO九年八月二十八日 泰安银监分局关于进一步加强和改进金融服务支持泰安经济稳健发展的意见 ? 为落实好中央适度宽松的货币政策，加大信贷投放，优化信贷结构，推动泰安经济社会更好更快发展，现就进一步加强和改进金融服务提出以下意见。? 一、加大信贷投放力度，大力支持地方经济发展? 1、重点保证中央和地方重点投资建设项目配套资金需求。积极关注中央投资项目建设情况，加强与政府有关部门和项目单位的沟通协商，高效、扎实地做好信贷审查和信贷资金拨付的前期准备工作，确保符合条件的中央投资项目所需配套贷款及时落实到位。根据全市重点项目建设的总体规划和项目进度，对京沪高铁泰安段、东（都）平（邑）铁路、聊泰铁路、104国道改线、济南至泰安轻轨、京杭运河东平段、宁磁快速通道等重点基础设施项目，积极提供信贷资金支持，满足重大基础设施建设的资金需求。? 2、支持优势主导产业和新兴产业发展。重点支持煤炭工业、汽车工业、输变电设备工业、非金属新材料工业、化工工业、食品工业、纺织服装工业、新能源产业八大优势产业和现代物流业发展，加强银企沟通，搞好项目对接评估，帮助企业解决资金困难，确保骨干企业贷款规模不减少，成长性好的中小企业合理资金需求有保障，重点项目建设资金不断档，促进企业技术改造、产业结构升级和行业振兴发展。? 3、加大县域经济支持力度。按照 “县域银行业金融机构新吸收的存款主要用于当地发放贷款”的要求，各大型银行分行要积极采取机构升格、人员调配和提高信贷授权等方式，进一步加强对县域分支机构的支持力度；泰山银行要继续向县域延伸分支机构；农村合作金融机构在风险可控的基础上，适当提高存贷比，加大对县域小企业、民营企业的信贷投放力度；邮政储蓄银行要在扎实推进改革的基础上，加大对县域经济资金回补力度。? 4、加大“三农”信贷支持力度。鼓励辖区各银行业金融机构进一步创新支农方式，做好支持农民专业合作社、开办林权抵押、质押贷款、家电汽车下乡补贴、农机购置补贴、农民工返乡补贴、农村青年创业补贴等金融服务工作。农村合作金融机构要继续发挥支农主力军作用，加强对农户和农村小企业的信贷服务，确保涉农信贷投入增量不低于上年水平，增幅不低于各项贷款水平。中国农业银行要以“三农”事业部改革为契机，探索完善服务“三农”的有效模式和途径，确保今年“三农”贷款增速不低于全部贷款平均增长水平。邮政储蓄银行要在总结经验和建立专业化队伍的基础上，稳步扩大开办小额信贷业务的网点范围和业务量。农业发展银行要在支持农业产业化经营和农业基础设施建设、农业综合开发方面发挥更大作用。? 5、努力改进中小企业金融服务。推进小企业贷款管理“六项机制”建设，积极探索设立灵活多样的小企业金融服务专营机构、部门或柜台。大型银行分支机构要加快建立健全中小企业金融服务机构与服务机制。鼓励各银行业金融机构积极打造为中小企业金融服务的“特色支行”和“专营支行”，覆盖面在3－5年内力争达到60%以上。推进银、担、企合作，积极创建中小企业“一站式”融资服务平台。进一步提高中小企业融资服务的效率和质量，确保完成中小企业贷款增速年增长不低于30%的目标。? 6、强化就业民生工程服务。切实做好对零就业家庭、就业困难人员、高校毕业生、残疾人、返乡农民工等重点就业人群的金融支持帮扶工作。鼓励创新信贷管理模式和服务方式，加大对具有比较优势的劳动密集型企业的信贷支持，积极推动创业带动就业。? 7、支持以旅游业为龙头的服务业繁荣发展。大力支持旅游大项目建设和重点旅游设施工程建设，促进全市旅游发展环境进一步优化。在继续支持批发和零售贸易业、住宿和餐饮业、交通运输及仓储业等传统服务业发展的同时，重点围绕现代物流业、科技与信息服务业、文化旅游业、商务服务业等服务产业和全市10个市级服务业集聚区、30个服务业重点企业，提供符合需求的个性化金融产品和金融服务。? 二、着力推进地方金融法人机构改革，完善银行业服务体系? 8、加快推进泰安市商业银行改革发展步伐。推动泰安市商业银行更名为“泰山银行”，加快消化历史包袱、尽快增资扩股，进一步完善公司治理机制、转变经营思路，加大信贷投放力度，加强品牌建设，实现自身发展与推进全市经济建设双赢。? 9、努力建设和完善农村金融服务体系。积极开展农村信用社银行化改革，认真落实辖区农信社银行化改革三年规划；进一步优化股权结构，努力提高投资股和法人股占比，提高抵御风险和可持续发展能力；加快推进农村合作银行建设；推动市区两家农村信用联社开展重组整合工作，努力向组建市区农村商业银行方向迈进；推动新型农村金融机构体系建设，到2011年底前，基本实现村镇银行和贷款公司合理布局的目标。? 10、抓好监管创新。年内组建“泰安市银行业联合会”，推动全市银团贷款和准银团贷款业务开展，做好银行业维权工作，受理行业投诉，促进行业文明建设，不断提升同业合作的层次和水平，共同维护良好的金融秩序。 三、加强风险管控，增强银行业可持续发展能力? 11、强化信贷管理。严格遵守国家信贷政策，完善授信管理措施，做好贷款“三查”，提升信贷管理精细化水平。关注项目资本金不实或不足风险、票据融资风险、房地产市场风险和信贷集中度风险等重点风险，在抓好信贷资产质量基础上，持续推进不良贷款压降工作，确保实现农村合作金融机构“不良贷款率和不良贷款余额双下降”及其他银行业机构“降低不良贷款比例、控制不良贷款反弹”的目标。? 12、坚守风险底线。严格执行单一集团客户授信集中度不高于15%和单一客户贷款集中度不高于10%的规定；严格执行资本充足率规定，防范信贷的盲目扩张和流动性风险；严格执行银行承兑汇票必须有真实贸易背景的规定；严禁对生产性项目发放任何变相的搭桥贷款，对非生产性项目发起人或股东发放搭桥贷款要执行规定条件；严禁项目贷款借新还旧；严禁叙做“打捆”贷款；严防 “假首付”、“假按揭”、“假资本金”房地产贷款风险。? 13、开展“争先进位”、“良好银行支行”活动。引领银行业搞好行风建设，积极争先进位，创建全市服务行业标兵；全面启动“良好银行支行”评价工程，全面提升银行业自律水平和社会公信力；深入开展法制教育活动，引领从业人员进一步增强操守意识、案防意识和依法合规经营意识，提高银行业员工职业道德标准，为银行业持续健康科学发展创造良好环境。
