泰安市人民政府办公室关于加强安全生产专业应急救援队伍建设工作的通知? 泰政办发〔2009〕68号 各县、市、区人民政府，市政府各部门、直属机构，市属及以上驻泰各单位：? 为加快我市安全生产应急救援体系建设，提高防范和应对重特大事故的能力，市政府确定在非煤矿山、危险化学品等安全生产重点领域建立市级安全生产专业应急救援队伍，现就有关问题通知如下。? 一、建设目标? 依托骨干企业救援力量，建立3支市级安全生产专业应急救援队伍，加强培训和演练，提高施救技能，扩展抢险功能，逐步形成统一指挥、职责明确、结构完整、功能齐全、反应灵敏、运转协调的安全生产专业应急救援体系。依托新汶、肥城矿业集团公司救护大队分别建设泰安市非煤矿山专业应急救援新汶大队、肥城大队，为非煤矿山企业提供事故应急救援；依托山东华阳集团有限公司救护队建设泰安市危险化学品专业应急救援大队，为危险化学品生产、储存企业提供事故应急救援。? 二、管理体制 （一）领导体制。市级安全生产专业应急救援队伍隶属关系、单位性质、管理体制均保持不变，接受市政府、市重大安全事故应急救援总指挥部和市政府安委会统一调度指挥。 （二）工作职责。担负全市非煤矿山、危险化学品领域事故的应急救援任务；定期对相关企业开展应急救援培训、安全检查、指导应急救援演练等相关技术服务工作；指导企业完善应急救援预案，配合有关部门对企业应急救援工作进行检查指导；搞好重特大矿山、危险化学品事故的抢救技术研究、推广和应用，提高应急救援水平。 市级各专业抢险救援队伍要进一步完善内部规章制度，不断加强内部管理，搞好队伍自身建设；认真总结事故救援的经验教训，有针对性地开展施救演练，提高应急救援能力；配齐配强救援装备，做好车辆、设施和储备物资的维护和保养，为企业提供优质服务。应急救援队伍主管单位要依法为应急救援人员参加工伤保险，缴纳工伤及人身伤害保险费。 三、救援队伍的调用 非煤矿山、危险化学品生产经营单位发生安全生产事故后，应按照规定上报，并根据事故灾害等级、本单位及当地救援能力，确定是否向市级专业应急救援队伍求援。凡需救援的，要及时与市政府安委会办公室联系，并详细报告事故情况。? 市政府安委会办公室接到求援信息后，根据实际情况向市级安全生产专业应急救援队伍下达《关于调用市安全生产应急救援队伍参加事故抢救的通知》。市级安全生产专业应急救援队伍接到通知后，根据事故性质携带相应的救援装备，迅速赶赴事故现场，在市应急救援指挥部或当地政府应急救援指挥部的统一领导和指挥下开展施救工作。? 公安、交通管理部门要为执行应急救援任务的车辆创造通行条件，在保证安全的情况下优先放行。 四、资金筹措及使用? 市级安全生产专业应急救援队伍建设所需资金，以依托的企业投资为主，市政府补助为辅。在应急救援装备配备上，属企业自身应配置的救援装备，由企业配备;属承担全市救援任务需配置的救援装备和储备物资，用安全生产专项资金予以适当补助。应急救援实行有偿服务，用于弥补资金不足。? （一）服务费用。各专业应急救援队伍可与相关企业签订救援服务协议，应急救援服务费用根据企业规模大小、危险程度、救援难度、路途远近等因素，结合国家有关收费标准由双方协商确定。? （二）救援费用补偿。各专业应急救援队伍在每次抢险救援结束后，应如实统计所消耗的物资及人员补助等所需费用，由被救援单位据实补偿。需要动用风险抵押金的，经有关部门核实同意，救援补偿费从企业的风险抵押金中支出。被救援单位无力承担救援补偿费的，用安全生产专项资金予以适当补助。 专业应急救援队伍救援公路运输车辆事故（危险化学品泄露或火灾）时，由救援运输车辆所属单位或个人按抢险人员补助和实际消耗的物品给予补偿。? 五、表彰奖励及责任追究 （一）表彰奖励。各级政府、行业主管部门及应急救援队伍所在单位，对在抢险救灾中作出显著成绩的单位和个人要给予表彰奖励。市政府或市政府安委会评选表彰安全生产先进集体和先进个人时，将应急救援队伍纳入评选范围。在抢险救灾中，受伤致残的抢险人员应按规定评残，并落实相关待遇。为抢救国家和人民群众生命财产牺牲的抢险人员，所在单位应向民政部门申报，追认烈士。 （二）责任追究。对在应急救援工作中有下列行为之一的单位或个人，按其造成的损失大小给予处分，情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任：违章指挥、违章作业造成严重后果的；需要应急救援时，不响应或拒不执行救援命令，以及逃避出动、畏缩不前、临阵脱逃的；玩忽职守，贻误时机，导致严重后果的；隐瞒事实真相，谎报灾情，导致指挥失误，造成不良后果的；盗窃、挪用、贪污应急救援资金、物资的；拖延、阻止救援行动或有其他危害应急救援工作行为的。 各县（市、区）政府、市高新区管委、泰山管委应结合各自实际，建立安全生产专业应急救援队伍，做好区域安全生产应急救援工作。 ?????二OO九年九月二十八日
