银川市人民政府关于加强价格调控稳定市场物价保障群众基本生活的通知 银政办发〔2010〕210号 各县（市）区人民政府，市政府各部门、直属机构： 为认真贯彻落实《国务院关于稳定消费品价格总水平保障群众基本生活的通知》（国发【2010】40号）和《自治区人民政府关于加强价格调控监管稳定市场物价的通知》精神，进一步做好我市价格监管、稳定市场物价、保障市场供应和群众基本生活，现就有关事项通知如下： 一、充分认识稳定市场物价的重要性 各县（市）区政府和有关部门要高度重视物价上涨可能对群众生活和社会稳定造成的潜在影响，按照“立足当前、着眼长远、综合施策、重点治理，保障民生、稳定预期”的原则，及时采取有效措施，坚持扶持生产、保障供应与抑制不合理需求相结合，实施短期应急措施与建立长效机制相结合，理顺价格关系与保障群众基本生活相结合，维护企业正常经营活动与打击价格违法行为相结合，以经济手段和法律手段为主，辅之以必要的行政手段，进一步做好价格调控监管工作。 二、切实抓好当前农业生产 各县（市）区和各级农牧部门要立即动手抓好农副产品的生产，千方百计扩大生产。一方面要挖掘生产周期潜力，研究目前补种适种适销的蔬菜品种尽快上市；另一方面要挖掘生产面积潜力，立即组织力量抓紧对各类空置大棚进行补种，确保在12月20日之前全部补种、定植完毕。市农牧局要加强对各县（市）区大棚补种工作的督导，并做好技术指导、生产服务等工作。 三、进一步降低流通环节费用 公安、交警、交通部门要针对物流成本攀升推动物价上涨等因素，坚决落实国务院出台的“绿色通道”政策，确保鲜活农产品运输车辆全天候畅通。交警部门要加强丽景街等农产品运输道路的执勤力量，对运输鲜活农产品的车辆优先放行。城管、工商、物价和商务部门要进一步规范和降低农产品批发市场的进场费、农（集）贸市场摊位费和卫生费以及超市进场费，并适当延长马路便民市场和一些简易室内农副产品卖场的营业时间，有效降低流通环节费用。 四、发放临时价格补贴 从今年10月份至明年2月份，在落实好自治区向全区城乡低保对象每人每月发放临时价格补贴12元政策的基础上，银川市对市辖三区重点优抚对象和城乡80岁以上低收入老年人、孤儿和农村散居五保户、城市低保对象中“三无”人员和重点保障对象适当提高补贴标准。市民政、财政部门要抓紧统计测算等工作，确保以上各项补贴在12月10日前一次性足额发放到位。 五、建立物价上涨与临时生活补贴联动机制 物价、民政、城市调查队、农村调查队要根据基本生活费用价格指数变动情况，编制低收入居民生活费用指数，作为物价上涨与低收入家庭临时生活补贴联动机制的基础。当低收入居民基本生活费用价格指数同比涨幅连续三个月超过5%时，即启动低收入家庭临时生活补贴；当低收入居民基本生活价格指数连续三个季度超过8%时，调整最低生活补贴标准。 六、实施标准化菜市场和社区便民菜店建设工程 尽快编制《银川市标准化菜市场和社区便民菜店“十二五”发展规划》，制订《银川市标准化菜市场和社区便民菜店建设实施意见》。“十二五”期间要在市辖三区建设、改造标准化菜市场50个，新建社区便民菜店200个。明年要争取把建设、改造7个标准化菜市场，新建50个便民菜店列为政府为民办实事之一，尽快实施，确保完成。 七、加强食品储备和市场调控能力建设 加快新世纪等冷链物流中心建设进度，促其尽快投入使用。引导和支持流通企业建设蔬菜肉品冷藏冷冻储备库及配套设施。市商务、农牧部门要抓紧编制明年冷藏冷链项目，力争实施一批功能齐全、储备能力强的冷库项目，增强食品储备和市场调控能力。 八、进一步加强市场价格监测预警 物价、商务部门要建立健全价格监测分析报告制度，从即日起实行物价变动情况及研判意见周报制，对总体物价指数和大宗商品价格进行实时监测，重点关注粮油肉蛋菜等关系群众日常生活的农副产品，为市委、市政府科学决策提供可靠依据。必要时按规定程序启动《保障2011年元旦春节全市菜篮子市场供应维护价格基本稳定工作预案》，以确保2011年元旦、春节期间的保障全市菜篮子市场供应，维护价格基本稳定。 九、开展“市场价格百日大检查”活动 从11月底开始到明年2月份，开展“市场价格百日大检查”活动，在全市开展农副产品和主要食品价格及相关收费专项检查。检查的重点是：粮食、食用油、猪肉、牛羊肉、家禽、蛋、蔬菜和上述产品作为原料的食品制品经营者（包括食品制造企业、批发企业、零售企业）价格行为，以及涉及上述产品的各类行政事业性收费。重点查处四种不正当价格行为：一是经营者之间串通或者通过行业协会、中间组织以协议、决议、会议纪要、协调、口头等方式串通涨价、合谋涨价的行为；二是经营者捏造、散布涨价信息、囤积居奇、超出成本增加的合理幅度，借机哄抬价格的行为；三是经营者通过抬高等级、短缺数量、以假充真、以次充好等价格手段变相提高价格的行为。四是恶意炒作农副产品价格的行为。采取有力措施，依法规范市场价格行为，维护市场价格秩序。畅通“12358”价格投诉举报渠道，实行节假日值班制度，及时受理群众举报。 十、加强宣传和舆论引导 要坚持正确的舆论导向，完善新闻发布制度，科学、准确、及时地发布有关信息，对涉及价格的热点问题、突发事件要客观准确地进行报道，杜绝不当炒作。各新闻媒体要正确引导社会各方面对待市场变化，客观看待价格波动的影响，稳定群众预期消费心理，努力维护社会稳定。
