荆州市人民政府关于为重点企业提供直通车服务的意见 荆政发〔2009〕19号 各县、市、区人民政府，荆州开发区，市政府有关部门：? 为及时、有效地协调解决重点企业在生产经营中遇到的各种困难，促进企业做大做强，根据《省人民政府关于为大企业提供直通车服务若干规定(试行)》（鄂政发〔2008〕71号）精神和荆州市“项目建设年”、“企业服务年”的有关要求，特制定如下意见：? 一、享受直通车服务的重点企业，必须是在荆注册经营且符合下列条件之一：? （一）享受湖北省大企业直通车服务范围的企业；? （二）全市百家骨干工业企业；? （三）全市百个重点工业项目建设的企业。? 享受直通车服务的企业名单，由市经委会同市发改委、市科技局、市国资委、市信息产业局、市统计局拟定，报市政府确定。企业名单每年对外公布（第一批享受直通车服务的重点企业名单附后），实施动态管理。? 二、建立重点企业直通车服务领导协调机制。成立荆州市重点企业直通车服务领导小组，由分管工业的副市长任组长，市法院、市检察院、市政府法制办、市政府金融办、市政府督查室、市政府行政服务中心、市发改委、市建委、市经委、市监察局、市人事局、市财政局、市劳动和社会保障局、市审计局、市卫生局、市文化局、市司法局、市农业局、市商务局、市科技局、市民政局、市教育局、市公安局、市国资委、市环保局、市信息产业局、市安监局、市房产局、市统计局、市物价局、市外侨局、市广电局、市文物局、市规划局、市国土资源局、市工商局、市质监局、市药监局、市国税局、市地税局等部门为成员单位，领导小组下设办公室，办公地点设在市经委，由市政府分管工业的副秘书长任办公室主任。各地要结合实际，制定相应的工作专班，为重点企业提供直通车服务。? 三、建立重点企业直通车服务领导小组例会制度和座谈会制度。根据工作需要，市重点企业直通车服务领导小组定期召开会议，研究解决实施直通车工作中的有关问题。市政府每年召开一次以上重点企业发展座谈会，由市领导出席，市政府有关部门主要负责人参加，直接听取企业关于改善服务的意见和建议。? 四、建立部门责任制度。市政府有关职能部门要明确分管领导具体负责本部门直通车服务的综合协调，指定专职人员帮助协调解决企业提出的各类困难和问题，协助企业办理各项服务手续以及市重点企业直通车服务办公室转办的服务事项。有关职能部门的分管责任人和专班人员的名单、联系方式及投诉电话等要对外公布，并报市重点企业直通车服务领导小组办公室备案。? 五、继续实行“四大家”领导联系工业骨干企业、重点项目制度，实行部门帮扶重点企业制度。联系重点企业和重点项目的市领导和部门主要负责人定期到企业调研走访，了解企业生产经营情况，直接听取企业关于加快发展、改善服务的意见和建议，帮助企业解决实际问题。? 六、开辟重点企业直通车服务“绿色通道”。 在市政府行政服务中心设立“重点企业直通车服务窗口”，实行“统一受理、分头交办、各自审批、限时办结”的制度。服务窗口实行“首问责任制”，首次受理重点企业来文的工作人员对服务事项办理过程中的各个环节负责督办。? 七、建立并联审批制度。对重点企业的重大项目和事项实行“一门受理、转告相关、分头审批、限时办结”的并联审批制度，由主办部门统一接件、统一受理。并联审批最终单位为并联审批主办部门。? 八、建立直通直达制度。企业遇到需多个部门协调办理的问题时，根据办理事项内容由主办部门负责牵头协调。难以协调的重大问题，提请市政府分管副秘书长进行协调，有关部门要迅速贯彻落实分管副秘书长的协调意见。在协调过程中，分管副秘书长认为问题重大，应及时提请分管副市长协调解决，特别重大的问题，可提请市长协调解决。? 九、切实改进服务质量。市政府各有关职能部门要按照“即收即办、特事特办、急事急办”的原则，为企业提供业务申请、咨询、指导、督办及投诉受理等服务。对重点企业办理各项审批事项，原则上应比对外公开承诺时限缩短一半。特殊审批服务事项根据急事急办、特事特办的原则随时办理。各职能部门在协调解决重点企业提出的困难和问题后，应将办理结果向企业通报，征求企业意见，并将办理情况和企业意见反馈市重点企业直通车服务办公室。对确因现实条件或职责范围的限制，不能马上解决的，要向企业作出解释，并向市重点企业直通车服务办公室作出说明。? 十、建立重大项目提前介入制度。对重点企业建设项目审批，有关职能部门要按照提前介入、超前服务、靠前指导的要求，主动为企业提供前期咨询、市场准入、规划选址、征地、环评、竣工验收备案、注册等方面的服务。? 十一、实行上门及引领陪同服务制度。重点企业在办理业务过程中遇到疑难问题，可预约提请有关职能部门上门咨询、辅导和办理有关事项，有关职能部门应及时落实解决并对办理结果进行跟踪。重点企业需报省、国家审批的项目，市政府相关职能部门应指派专人引领企业负责人到省有关部门协助企业办理相关手续。? 十二、规范企业检查制度。除法律法规规定之外，任何单位和个人不得随意进入重点企业实施检查。有关职能部门依据法律法规有关规定需对享受直通车服务的重点企业实施检查的，应当提前15天向市经济优化办备案，由市经济优化办协调实行并联检查。对同一事项已经实施检查的，其他有关职能部门不得重复检查。? 十三、建立网络服务系统。市政府门户网站和各有关职能部门的网络服务系统要开设“重点企业直通车”政务平台，以方便重点企业随时申报，提出特事预约、投诉等个性服务要求，及时高效地为企业提供服务。? 十四、加强服务和沟通。市政府有关职能部门对本系统直通车服务工作进行指导协调，负责催办、督办、协办重点企业提出的服务请求。协助市领导对口联系企业的有关责任部门要按照市领导和企业要求做好日常工作衔接，并及时向市重点企业直通车服务办公室反馈办理情况。? 十五、实行重点企业直通车服务督办制度。一般事项办理由有关职能部门指定有关科室或部门对流转的服务事项进行督办；跨部门的一般服务事项由市重点企业直通车服务办公室负责督办；难以协调、重大或特别重大的服务事项由市政府督查室负责督办。? 十六、加强行政监察。市监察局要按照有关规定，对影响直通车服务的行政过错行为和效能低下等问题进行查处。对因在重点企业服务工作中不负责任、推诿扯皮、损害企业利益的职能部门和工作人员，要按规定追究责任，并予以严肃处理。? 十七、建立和完善考核制度。市政府有关职能部门要加强对本系统直通车服务工作的指导协调，制定直通车服务工作细则，负责催办、督办、协办重点企业提出的服务请求，半年对服务工作情况进行一次小结，全年进行总结，报市重点企业直通车服务领导小组办公室。领导小组办公室每年对各有关部门开展重点企业服务工作的情况进行考核检查，在直通车服务的企业范围内进行满意度测评，并将考核结果报市政府，考评结果向社会公示，并作为职能部门绩效考核的主要内容之一。金融、税务、海关、检验检疫、供电、邮政、电信、移动通讯等单位应积极支持和配合，为企业提供优质、快捷、高效的服务，服务工作情况纳入年终评议范围。???? 二○○九年三月三十日 第一批享受直通车服务的重点? 企业名单(165家)?? 市城区（40家，含荆州开发区）? 沙隆达集团公司? 中国石化集团江汉石油管理局沙市钢管厂? 法雷奥汽车空调湖北有限公司? 荆州恒隆汽车零部件制造有限公司? 小天鹅（荆州）电器有限公司? 利洁时家化(中国)有限公司? 湖北神电汽车电机股份有限公司? 荆州市九龙机电(集团)制造有限公司? 国电长源沙市热电厂? 沙市久隆汽车动力转向器有限公司? 华意压缩机（荆州）有限公司? 荆州市奥达纺织有限公司? 荆州市博尔德化学有限公司? 荆州市亿钧玻璃股份有限公司? 小天鹅(荆州)三金电器有限公司? 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