定西市人民政府办公室关于印发主汛期手机气象短信防灾减灾演练活动实施方案的通知 定政办发[2009]94号 各县区人民政府，市直有关部门，省驻定有关单位： 市政府同意由市气象局和驻定各通信部门制定的《主汛期手机气象短信防灾减灾演练活动实施方案》，现印发给你们，请认真贯彻执行。 二OO九年七月十六日 主汛期手机气象短信防灾减灾服务能力演练活动实施方案 近年来，全市已发展手机气象短信用户5万多户，2008年向130万人（次）发布了天气预报短信,向45万人（次）发送气象警报短信，在防灾减灾和保障人民群众生命财产安全中发挥了积极作用。目前，全市气象短信服务能力已达到能够同时服务20万用户，能够依照不同行业的手机用户群分群分片发布更有针对性的气象预报警报信息。为了充分发挥手机气象短信在防灾减灾中的作用，提高防灾减灾能力，特制定此实施方案。 一、目的意义 开展手机气象短信防灾减灾服务能力演练活动，是贯彻落实《甘肃省气象灾害防御条例》、《定西市人民政府办公室关于进一步加强气象灾害防御工作的通知》（定政办发〔2007〕126号）和甘肃省气象局、通信管理局《关于进一步加强气象灾害预警信息发布和传播工作的通知》（甘气发(2007)294号）等文件精神的具体行动；更是坚持公共气象服务发展方向，面向当地经济社会发展需求，落实“公共气象、安全气象、资源气象”的具体表现。参加本次演练活动的20万手机用户群，主要是各单位工作人员和商业高端用户群，其对气象短信的应用能力强、覆盖范围广、防灾减灾作用大、演练效果好。通过演练活动，可以检验我市气象短信服务平台的最大承载能力，总结和评估演练活动的经济和社会效益，并根据不同用户群的需求，研究解决用户提出的普遍问题，全面提高气象短信在防灾减灾中的应急反应能力。 二、活动时间与要求 第一阶段（2009年7月20日前）,各通信部门完成对现有集团用户群的调查、协议和入网工作。 第二阶段（7—9月主汛期）,对首次使用气象短信预报警报服务的集团用户群和商业高端用户群，开展3个月演练活动，活动期间不收取用户的任何通信费和服务费，活动成本费依照《定西市气象短信业务支撑协议》由气象和各通信部门共同承担。 第三阶段（10—11月）,用户自愿确定是否继续使用期。为了支持“三农”建设，保证农民用户的农业生产季节，能够获得全程气象信息服务，农民用户可以免费体验到12月底；其他用户群若不愿意继续使用，演练活动结束时则自动取消该项气象信息服务。 第四阶段（2010年1—3月），活动成果总结阶段。以后在每年的主汛期前，是否继续开展气象短信在防灾减灾中的应急反应能力的演练活动，由气象与各通信部门研究确定。 三、各方责任与义务 气象和各级通信部门，要将加强防汛抗旱、防灾减灾和提高人民群众生活质量的手机气象信息服务工作，提高到维护国家和人民生命财产安全，以及保障经济社会可持续发展的战略高度来认识，进一步加强合作，切实依照“政府主办，气象部门承办，各通信部门协办”的原则，共同搞好全市手机气象信息的社会服务工作。 （一）气象部门工作职责 ⒈把社会公共服务放在首位，按照“一年四季不放松，每次过程不放过”的要求，密切监视天气变化，努力提高天气预报准确率；按照“以人为本，无微不至，无所不在”的要求，切实保证每天每次的手机气象短信数据的及时传输；按照“贴近实际，贴近群众，贴近生活”的要求，不断丰富气象短信的服务项目，适时提供人民群众普遍关心的重大天气过程实况信息，争取提供一周滚动预报短信服务产品，不断提高服务短句的编辑水平； ⒉加强特色农业试验研究，加强与其它涉农部门的信息交流与合作，适时提供群众普遍关心的干旱、土壤墒情、病虫害防治等重要涉农服务信息； ⒊加强与其它行业或单位的沟通与合作，掌握不同行业用户对气象信息的不同需求，制订《定西市气象专业服务指标》； ⒋承担市气象局与各通信部门签订的《定西市气象短信业务支撑协议》赋予的其它工作责任和义务； ⒌在电视天气预报节目中安排3-6个10秒画面配合宣传手机气象短信业务； ⒍负责与甘肃麦克气象信息公司的协调工作，保证20万参与演练用户短信的每天2次准时发出； ⒎气象短信每天8：00和18:00前各发一次当地短期天气预报;遇重要天气警报时,随时发出;不定时发布公众普遍关心的降水、冰雹、大风等重要天气过程实况；若在一周滚动预报中，发现有系统性天气过程时，提前进行提示；若监测到较大旱情、土壤墒情、灾情、病虫害防治等重要涉农信息时，及时进行提示。 （二）通信部门工作职责 ⒈承担甘肃省移动、电信、联通公司与气象部门签订的多方联合《气象短信业务支撑协议》的有关责任与义务； ⒉承担用户群信息的整理和更新，保证各方用户号码数据一致；随时向气象部门通报用户普遍关心的问题； ⒊每月向非定制用户（不包括参加这次演练的用户群）免费发送气象信息4条以上（具体日期视转折性、灾害性或重大天气实况出现时间而定），并追加用户如何定制的业务推广用语； ⒋各营业网点承担对该项业务的宣传和推广工作，受理用户的咨询和办理，争取本班内办结。 四、工作要求 （一）正常用户订制和退订方法保持不变，业务不受影响。保证正常定制用户优先权，演练用户视责任大小或消费水平分关键用户群和动态用户群，依照定制、关键、动态用户群的顺序发布，为及时发布保留适当调整空间。 （二）满足其他群众的公平参与性。非本次演练的群众用户若想参与该次免费演练活动时，由通信部门营业网点直接办理，但由于短信设备的限制，不一定能保证每天准时收到气象短信。 （三）尽力维护用户的知情权。在本次免费演练活动的前3天，将在气象服务短信后附加“加强气象防灾减灾，开展气象短信免费演练活动3个月”提示语；活动结束后3天，附加活动结束提示语。 （四）把社会公共服务放在首位。各部门要切实依照“政府主办，气象部门承办，各通信部门协办”的原则搞好工作，认真做到“随时解释,当场受理、本班办结,3天内完成定制,1—5分钟内完成退订手续”等承诺。 （五）提前剔除空运行号码，提高演练活动中的短信时效性。由于部分通信部门号段资源重新划分和用户换号频繁等因素影响，导致短信发布平台空运行号码过多。因此，在7月20日前各方再交换一次用户清单，提前剔除空运行号码，提高演练活动短信发布的时效性。 （六）靠实责任，严格考核。为了保证本次演练活动的顺利实施，各通信部门要在去年工作经验的基础上，进一步完善本次活动的《客服解释口径》和业务流程等制度，并以文件形式下发到各营业网点，实行“营业员首问负责制”，防止推委扯皮现象发生。 五、各合作方联系方式 各通信部门负责的用户号码数据若变更时，由专人随时通过固定邮箱联系甘肃麦克气象信息公司 qxxx121@126.com解决，同时抄送市气象科技服务中心xjjxjjxx@sohu.com，若没及时接到邮件回复时，请电话联系直至受理。各方联系电话、邮箱或联系人有变化时，请随时联系并更新。 ㈠甘肃麦克气象信息技术有限公司承担具体业务工作，联系方式： 甘肃短信气象站客服电话：0931—4682121 投诉电话：13893231552应进 业务联系人：13809317669胡婕 电子邮箱：qxxx121@126.com ㈡定西市气象局全权委托市气象科技服务中心承担具体业务工作，联系方式： 定西气象短信客服电话：0932-8220657 投诉电话：13079360611或3672121邢建军 电子邮箱：xjjxjjxx@sohu.com 业务联系人：15309321525张亮 市气象台值班电话：0932—8213505 ㈢甘肃移动公司由定西分公司客服中心承担具体业务工作，联系方式： 移动客服电话：10086 具体业务协调：13919696759（定西移动） 电子邮箱：13919696759@139.com ㈣甘肃电信公司由定西分公司客服中心承担具体业务工作，联系方式： 电信客服电话：10000 具体业务协调：8213599 15309328180（定西电信） 电子邮箱：yuejch@sina.com ㈤甘肃联通公司由定西分公司客服中心承担具体业务工作，联系方式： 联通客服电话：10010 具体业务协调：15693200279（定西联通） 电子邮箱：15693200279@130.com
