关于印发朝阳市创建国家环保模范城市固体废物安全利用及处置实施方案的通知 [朝政办发〔2009〕97号] 各县（市）区人民政府，市政府各部门，市直各单位： 经市政府同意，现将《朝阳市创建国家环保模范城市固体废物安全利用及处置实施方案》印发给你们，请认真组织实施。 二OO九年七月二十一日 朝阳市创建国家环保模范城市固体废物 安全利用及处置实施方案 为进一步加强全市固体废物环境安全监督管理工作，切实保障人民群众的身体健康和生命财产安全，为朝阳人民创造良好的生活环境，实现创建国家环境保护模范城市（以下简称“创模”）目标，制定本实施方案。 一、指导思想 全面落实国务院《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》和《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》，进一步加强全市环境保护工作，以实现固体废物减量化、再利用、资源化和无害化为目的，以建设固体废物综合利用项目、城市生活垃圾集中处理重点工程为载体，以建立固体废物全过程管理机制为保障，统一规划，保证重点，分步实施，基本实现固体废物有效利用、安全贮存和处置。 二、工作目标 通过清洁生产、提高原料利用率，引导采用减少固体废物产生的生产方案；大力发展循环经济，建立固体废物综合利用开发系统，合理处置暂时不能利用的工业固体废物，提高固体废物综合利用率，制定鼓励固体废物综合利用政策；避免、减少因固体废物排放、利用、处置不善造成的环境污染及对生态系统的破坏，建立起与朝阳市创建环保模范城市相协调的固体废物处理处置体系。 三、工作指标 根据全市当前固体废物处理状况，结合实际最终达到创建环保模范城市对固体废物处理处置的要求（具体指标见下表）。 朝阳市固体废物处理处置指标 规 划 指 标 考核标准 2008年 2009年 2010年 工业固体废物处置利用率% ≥90 88% ≥91 ≥92 生活垃圾无害化处理率% ≥85 0 ≥80 ≥85 工业危险废物安全处置率% 100 100 100 100 医疗废物安全处置率% 100 0 100 100 四、工作任务 （一）工业固体废物处置 2008年全市工业固体废物产生量1008万吨，主要有尾矿、冶炼废渣、粉煤灰、炉渣和煤矸石，占总固体废物产生总量的94.5％。 1、尾矿安全处置。首先充分利用尾矿，对符合条件的地区利用尾矿进行填沟、筑路及造地；其次对暂不能利用的尾矿按环保要求进行贮存处置。（责任单位：各县<市>区政府、各级国土资源局、水利局、环保局等相关部门） 2、加大对冶炼废渣、粉煤灰、炉渣的利用。建设凌源钢铁公司钢渣处理工程，年处理钢渣能力达到50万吨，年回收铁资源10万余吨；利用钢铁尾渣生产水泥和混凝土；利用粉煤灰和煤渣生产空心砖、地面彩砖、加气混凝土、空心砌块、烧结砖等建筑材料。（责任单位：市发改委、市经委） 3、开展循环经济清洁生产。开采矿产资源要制定合理的开发利用方案，采用合理的开采顺序、方法和选矿工艺，开采回采率、采矿贫化率、选矿回收率、矿山水循环利用率和土地复垦率等指标要达到清洁生产的要求。推进企业进行废物交换利用、能量梯级利用、土地集约利用、水的分类利用和循环使用，共同使用基础设施和其他有关设施，实现固体废物的“减量化、再利用、资源化”。（责任单位：市经委、市国土资源局、市环保局） 4、扩大对煤矸石的利用规模。要充分利用煤矸石资源，以北票华龙集团为龙头建设煤矸石建筑体系产业化生产基地，生产空心砖、煤矸石砖、排水管等建筑材料。（责任单位：北票市政府、市经委） （二）生活垃圾无害化处理 1、建设朝阳市生活垃圾无害化处理场。按照《生活垃圾填埋污染控制标准》（GB16889-2008）的要求建设生活垃圾无害化处理场，使朝阳城区产生的生活垃圾进入无害化处理场进行无害化处置。（责任单位：市环卫局） 2、加强对生活垃圾管理。限制过度包装，减少一次性消费品产生的垃圾。鼓励净菜上市，减少厨房残余垃圾产生量。提高燃气普及率和集中供热率，减少煤灰垃圾产生量。积极开展垃圾分类收集。鼓励开展对废纸、废金属、废玻璃、废塑料等的回收利用，逐步建立和完善废旧物资回收网络。（责任单位：市工商局、市商粮局、市公用事业局、市环卫局等有关部门） 3、对朝阳城区狼山垃圾场进行封场。待新垃圾场投入使用后，及时对原垃圾场进行封场、覆盖、绿化，对地下水质进行监控。（责任单位：市环卫局、市环保局） （三）工业危险废物安全处置 1、加强工业危险废物贮存。我市主要工业危险废物是废矿物油、冶炼废渣和机加处理废物等，各产生企事业单位要按工业危险废物贮存要求建设合格的临时贮存场所，并设置危险废物识别标志。（责任单位：各级环保部门） 2、坚持实行工业危险废物转移联单制度。产生危险废物的单位，必须按照国家有关规定处置危险废物，对不能利用和处置的，应送至有危险废物处理资质的单位进行处置，并按照有关规定填写危险废物转移联单，经市环保批准后，方可转移。（责任单位：市环保局） 3、转移工业危险废物的车辆应当使用符合国家标准的专用车辆,按规定办理各种证照手续,并按公安部门指定的路线、时间运输,禁止在运输过程中丢弃危险废物。(责任单位：市公安局、市环保局) 4、建立废旧电池回收体系。在主要街道、居民区、商场、医院、学校、企事业单位等人群密集处设立废旧电池回收箱，将回收的废旧电池运往铁岭废旧电池厂进行环保处理。建设年处理10万吨能力废旧蓄电池综合利用项目。（责任单位：各县市<区>政府、市环保局、市卫生局、市教育局、市环卫局、市综合行政执法局） （四）医疗废物安全处置 1、建设日处理5吨能力的朝阳市医疗废物集中处置工程，满足全市医疗废物处置率达到100%的要求。（责任单位：市环卫局） 2、待朝阳市医疗废物集中处置工程建成运营后，全市各医疗卫生机构停止使用其医疗废物焚烧设施,医疗废物交由朝阳市医疗废物集中处置单位统一进行无害化处置。(责任单位：各级卫生、环保部门) 3、医疗废物集中处置单位必须保证设备的正常运行,处置医疗废物应当符合环境保护标准。(责任单位：市环保局、市环卫局) 五、保障措施 (一)加强组织领导 各责任单位要认真贯彻《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》,把固体废物集中处置工作摆上重要议事日程,切实做到责任、措施和投入“三到位”,制定切实可行的实施办法和措施,确保各项任务圆满、如期完成。 (二)强化监督管理 各有关部门要按照职责对全市的固体废物集中处置工作行使监督管理职能，进一步健全和完善“在各级党委、政府统一领导下,各有关部门分工负责”的工作机制，对工业固体废物产生、贮存、处置、利用实行全过程监督控制。建立朝阳市工业固体废物动态管理信息数据库。 (三)加大宣传力度 各新闻单位要认真做好固体废物安全处置工作的宣传报道工作,坚持长期、正面的宣传报道,使全市人民都能够真正认识到固体废物安全处置对保障全市人民生命安全的重大意义。同时,对一些违法行为进行追踪报道、揭露曝光。 附件：朝阳市固体废物安全处置工程项目 附件 朝阳市固体废物安全处置工程项目 序号 项目名称 建设规模 责任单位 完成年限 1 北票华龙集团煤矸石综合利用项目 年利用煤矸石10650吨，生产排水管100公里/年，混凝土彩砖200万片/年。 北票市政府 2010年底 2 北票煤矸石建筑体系产业化生产基地项目 年利用煤矸石80万吨。 北票市政府 2010年底 3 北票二道沟金矿尾矿回收利用项目 分选矿岩640万吨，选出矿石40万吨。 北票市政府 2010年底 4 北票保国铁矿采矿毛石利用项目 年处理毛石56.3万立方米。 北票市政府 2010年底 5 朝阳县万华集团黄金冶炼深加工项目 金矿尾矿利用600万吨。 朝阳县政府 2010年底 6 朝阳县石棉水泥制品综合利用项目 处理尾矿2.5万吨/年，生产轻质氧化镁5000吨。 朝阳县政府 2010年底 7 凌源钢铁公司钢渣回收项目 年处理钢渣50万吨。 凌源钢铁公司 2009年底 8 朝阳众恒新型建材有限责任公司年产20万立建筑砌块项目 日处理建筑垃圾200立方米。 双塔区政府 2010年底 9 朝阳凯升废渣利用有限公司综合治理项目 建设一条年可回收1000吨废旧金属的干法磁选生产线；一条年产20万m3（冶炼废渣）空心砖生产线。 龙城区政府 2010年底 10 建平县叶镇建宁空心砖厂建设四条生产线项目 年产12000立方米空心砖，年利用2.5万吨粉煤灰。 建平县政府 2009年底 11 凌源市华源建材有限公司建一套年产2000万块空心砖生产线项目 年利用煤矸石10万吨。可节标煤2万吨，合标砖6000万块。 凌源市政府 2009年底 12 凌源鸿凌新型建材有限责任公司空心砖、地砖、路沿石生产线建设项目 年利用粉煤灰6万立方米。 凌源市政府 2009年底 13 朝阳市生活垃圾卫生填埋处理场 建设日处理460吨能力的生活垃圾无害化处理场。 朝阳市环卫局 2009年底 14 朝阳市医疗废物集中处置工程 建设朝阳市医疗废物集中处置工程，日处理医疗废物5吨左右。 朝阳市环卫局 2009年底 15 朝阳市亚洲金属循环利用有限公司废旧蓄电池综合利用项目 年处理10万吨废旧蓄电池。 喀左县政府 2010年底
