关于“决战工业2000亿”做强农业加工企业的实施意见 九府厅发〔2010〕19号 各县（市、区）人民政府，庐山管理局，九江经济开发区、共青城开发区管委会，云居山—柘林湖风景名胜区管委会，市政府有关部门，市直及驻市有关单位： 根据市委、市政府《关于三年决战工业2000亿的意见》（九发[2009]10号）文件精神，为进一步加快农产品加工企业发展，特制定本意见。 一、重要意义 农产品加工业是新型工业化的有机组成，推进农业加工企业发展是全市“决战工业2000亿”的重要内容。我市是农业资源大市，有着丰富的棉花、油菜、蔬菜、水产、水果、茶叶、蚕桑、药材等原料，众多名、优、特农产品在国内外享有盛誉，现有176家规模以上的农业加工企业，提高农产品加工水平有基础、有潜力。加快农业加工企业发展，必将促进农业产业结构调整和增加农民收入，推进农村经济社会和谐稳定，增强县域经济实力，推动鄱阳湖生态经济区建设，为全市“决战工业2000亿”作出积极贡献。 二、指导思想和发展目标 贯彻落实市委九届七次全会和全市经济工作会暨决战工业2000亿动员大会精神，以加快农业产业化发展为目标，以发展农业加工企业为主线，以农业项目建设、农业产业集群发展、农业龙头企业壮大和农产品加工园区建设为主攻方向，不断增强农业加工企业的自身实力和带动作用，为全市实现三年决战工业2000亿作出积极贡献。至2012年，全市规模以上农业加工企业主营业务收入力争达到380亿元，实现翻一番，确保占全市工业主营业务收入15%以上，力争达到20%。 三、工作重点 （一）狠抓农业加工项目建设。坚持以项目建设为总抓手，以开放型农业发展和农业招商引资引领农产品加工业总量扩张、产业升级、档次提升。 1.强力招商引项目。利用国内外资本看好农业农村市场以及沿海产业转移的机遇，强化农业招商引资，着力引进一批经济效益好、带动能力强的农业加工项目。每个县（市、区）每年必须引进1个亿元以上和2—3个3000万元以上的农业加工项目；市直农口各单位每年都要引进1—2个3000万元以上农业加工项目。力争全市每年新上农业加工项目50个，实际进资超过10亿元，其中每年有10个项目建成投产，至2012年，净增主营业务收入15亿元以上。 2．推进在建大项目。主动服务，抓好对接，倒排计时，推进江西长江酒业、嘉盛粮油加工、中粮油加工、现代粮油加工物流项目等一大批在建农业加工重大项目早日建成并投产达标，至2012年，力争新增主营业务收入95亿元。 3．技改扩能强项目。促进一批重大农业加工企业继续追加投资、扩能改造上项目。突出抓好美庐乳业投资5.1亿元搬迁扩改、东润实业年生产500万件羽绒服加工、力得纺织5万纱锭、力山环保二期、一家实业茧丝绸一体化等一批重点农业扩能改造加工项目的实施，至2012年，力争新增主营业务收入90亿元。 4．全民创业建项目。充分利用我市人力资源、自然资源和区位优势，围绕农业产业配套创业，鼓励小企业与大企业进行专业化协作，延伸产业链，提高产业配套和加工能力。积极引导农民工返乡创业，为能人创办农业加工企业提供更加宽松的创业环境和优惠条件，至2012年，力争各县（市、区）建成一个以上农民创业园区。 5．争资争项上项目。抓住国家继续实施积极财政政策和适度宽松货币政策的机会，积极主动向上争取项目资金支持，确保每年争取国家和省级农业项目、资金总额15亿元以上，推动农业加工企业扩大生产能力，加快农业发展，促进农民增收。 （二）狠抓农业加工产业集群建设。着力培植六大特色农业加工产业集群，充分发挥集聚效应，提升我市农业产业的整体竞争力。 1．粮油加工产业集群。加强优质水稻基地建设，大力发展大米精加工，延长产业链条。着力扶持庄稼人、天鹅湖精制米业、春妙米业等一批大米加工龙头企业，实现产能由现在的50万吨提高到80万吨；支持粮油企业靠大联强，做大市场，重点加快嘉盛粮油、中粮集团油脂、金德天油茶等项目建设；利用粮食、油脂加工的副产品，重点开发饲料、食用菌等产品，支持力山环保、正大饲料、博莱饲料、彭泽牧业、仙客来食用菌等企业加快发展，提高农产品的循环利用率和附加值。 2．棉纺羽绒丝绸加工产业集群。巩固提高棉纺产业优势，加快棉纺行业技术改造，提高精梳纱等高档纱线的生产比重，提升行业发展水平，使棉纺产能由现在的165万纱锭增加到210万纱锭，着力形成纺织、印染、面料、服装产业链，把我市打造成全省最大的纺织服装产业基地；大力发展茧丝绸、羽绒等天然环保服饰，以鸭鸭、绿冬丝科为依托，培育和形成若干有影响的服装和床上用品品牌，力争三年内实现主营业务收入35亿元。 3．畜禽乳制品加工产业集群。以博莱集团扩大产能为依托，提升肉类的深加工能力，延伸产业链条，提升带动能力；支持华雨禽业、东升腾达禽业、溢香禽蛋等加快发展；以美庐乳业为依托，完善产业链，扩大出口份额，大力提升乳制品产能，实现产能由目前的1.7万吨提升到5万吨以上。 4．水产加工产业集群。积极整合以鄱阳湖淡水珍珠加工为主的珍珠贝类加工企业，至2012年，实现加工产值10亿元；支持美佳食品、鄱湖水产、大家食品等拓宽加工领域，推进深度加工，大力发展优质淡水鱼、虾及特种水产加工企业，力争三年形成5万吨的加工量，占全省的18%，把我市建设成为全省重要的水产品加工基地。 5．林业药材加工产业集群。合理开发利用林业资源，大力支持万顺特艺、久木木业、艺邦木业等林产品加工企业发展壮大，三年实现林业工业产值由14.6亿元提高到20亿元；大力加强药材生产基地建设，重点支持发展钟山药业、国仁堂医药、庐山药厂等中药加工企业。 6．茶叶果蔬加工产业集群。实施品牌战略，大力发展无公害、绿色、有机茶，提高庐山云雾、宁红、双井绿、地元茶等品牌知名度和市场占有率，至2012年实现茶叶加工量3300吨以上；提高九江水梨、柑橘的生产、加工能力；积极发展有机蔬菜和绿色蔬菜产品加工，不断提高供港蔬菜、胖姜、食用菌、葛粉等保鲜和加工技术，提高品质，扩大产能。 （三）狠抓农业龙头企业培育。推进“4545”工程建设（4个年销售收入过10亿元、5个年销售收入过5亿元、40个年销售收入过亿元的龙头企业和50个加工企业连接农产品基地），鼓励现有农业加工企业通过技术改造、产品开发、联强靠大，尽快做大做强。今年，积极推选一批加工型农业企业进入省、市级龙头企业行列，加快培育一批农业加工企业的“小巨人”，至2012年，全市力争主营业务收入过亿元的农业加工企业达到80家，过5亿元的达到15家，过10亿元的达到10家。鼓励、扶持更多的私营、民营农业加工企业增加投资，扩大产能，加快发展步伐，力争2010年全市新增规模以上农业加工企业13家，至2012年，全市规模以上农业加工企业突破220家。推进共青鸭鸭、美庐乳业、博莱集团三家企业上市的筹备工作，力争在农产品加工领域实现我市上市企业零的突破。 （四）狠抓农产品基地建设。策应鄱阳湖生态经济区建设，合理调整农业产业规划和产业布局，着力构建高产、优质、高效、生态、安全的现代农业产业体系。强化特色、传统产业标准化生产，稳定提升水稻、棉花、油菜等传统产业的产量和品质，大力推进水产、畜禽、蚕桑、茶叶、林果、蔬菜等特色产业扩大规模。积极实施农业产业“十百千”工程，全市建设10个万亩高产示范园区、100个千亩高产示范片，培育1000个50亩以上种养大户。 （五）狠抓农产品加工园区建设。学习借鉴外地先进做法，着力打造农产品加工园区。按照农业部建设专业农业企业园区的标准，加快建设一批在省市有一定规模和影响的县级农业企业集约发展的农业企业园区。以工业园区为主平台，建立农产品加工园区；鼓励支持有条件的地方新建农产品加工园区。积极引导农产品加工企业向园区集聚，促进农业产业扩张、产业链延长，提高规模效益。至2012年，力争建设一批主营业务收入过15亿元的农产品加工园区。 四、保障措施 （一）加强组织领导。成立“决战工业2000亿”做强农业加工企业领导小组。由市委、市政府分管领导任组长，市直农口和有关涉农单位主要负责人为成员，领导小组下设办公室，办公室设在市委农工部。领导小组负责对全市“决战工业2000亿”做强农业加工企业的组织领导、协调指导、督查考核等工作。各县（市、区）也要成立相应的领导机构及工作机构。 （二）加大投入力度。市本级农业产业化专项资金，2010年已增加到700万元，各县（市、区）农业产业化资金要严格按照市委、市政府文件（九办发[2008]22号）要求，足额安排到位，确保全市各县（市、区）产业化专项资金达到3300万元。市直农口部门、各县（市、区）要积极整合农业和涉农项目资金，大力扶持带动能力强的农业加工企业做大做强。金融部门要加强对农业加工企业的扶持，帮助成长型的农业加工企业解决资金不足困难。要积极创新融资担保模式，加大对农业加工企业的扶持力度。 （三）制定奖励办法。制定《“决战工业2000亿”农业加工企业的扶持奖励办法》，市里每年安排农业产业化专项资金200万元，用于扶持农产品加工龙头企业的贷款贴息，对企业在扩大规模、带动农户增收、技改扩能、创建品牌、企业上市、农产品加工园区建设等六个方面的奖励。各县（市、区）也要制定相应办法，加大对发展农业加工企业的扶持和奖励力度。 （四）做好帮扶服务。实行重点农业加工项目县主要领导和分管领导包企业帮扶责任制，按照“六个一”推进机制的要求，对在谈的项目要快签约，已签约的项目要快开工，在建的项目要快投产，已投产的项目要促成达产达标。各地各部门要做好保姆式全方位服务，积极为企业申报国家级、省级项目，争取资金支持，并加大对企业用工培训力度，做好用工服务。 （五）强化督查考核。制定科学严格的考核办法，实行“一月一调度、一季一通报、半年一考核、年终一总评”，凡是没有达到市下达的年度工作目标任务的，取消该县（市、区）农业产业化评先评优资格。 附：2010年-2012年全市规模以上农业加工企业主营业务收入发展目标 二O一O年三月二十五日 附： 2010—2012年全市规模以上农业加工企业 主营业务收入发展目标 单位：亿元 序 号 县（市、区） 2009年完成 预计 2010年完成 预计 2011年完成 预计 2012年完成 1 庐山区 13. 5 17 22 28 2 九江县 15.7 20 25 32 3 共 青 44 53 63 76 4 瑞昌市 30.3 36 44 52 5 德安县 17 22 28 36 6 修水县 9.7 13 18 24 7 湖口县 0.5 1 2 3 8 武宁县 12.8 16 21 26 9 彭泽县 13.9 18 22 29 10 都昌县 5.5 7 10 14 11 永修县 8.5 11 15 21 12 星子县 1.2 2 3 5 13 开发区 15 19 24 31 14 浔阳区 0.5 1 2 3 合 计 188.2 236 299 380 注：2009年规模以上农业加工企业主营业务收入在20亿元以上按20%的增幅递增，10-20亿元按27%的增幅递增，5-10亿元按35%的增幅递增，5亿元以下按50%的增幅递增。
