关于抓好当前工业生产确保实现开门红的通知 宜府办发[2009]003号 各县市区人民政府，市政府各部门，宜昌开发区管委会： 2009年是建国60周年，也是实施“十一五”规划的关键一年。市委四届八次全会提出了“保增长、上水平、增活力、重民生”的总体要求，明确了全年规模以上工业总产值增长20%、增加值增长16%以上的目标。要实现目标，起好步，开好头，确保“开门红”至关重要。为了抓好当前的工业生产工作，现通知如下： 一、坚定信心，确保工业经济平稳较快增长 当前，国际金融危机对我国经济的影响日益加深，国内经济正处于一个调整周期，全市工业生产面临严峻挑战。各级各部门一定要振奋精神，坚定信心，开拓创新，采取切实有效、积极应对的措施，化危机为机遇，变压力为动力，切实承担起保发展的重任，按照市委市政府的要求，解放思想，迎难而上，以积极的态度、进取的精神、务实的作风，抓好今年工业经济工作，确保全市经济平稳较快增长。 二、精心组织，抓好一季度和春节期间工业生产 各级、各部门和企业要结合各自实际，认真研究具体措施，分解落实全年目标任务，力争提速增效，确保一季度完成全年工业总产值25%以上的目标任务，实现“开门红”，为全年经济平稳较快发展奠定坚实基础。 一是加强经济运行监测。要高度关注国际国内经济发展形势，掌握动态，及时了解国家扩大内需一系列政策，加强经济运行的预警预测工作，强化重点行业、重点企业、重点产品、重点项目的监测分析，抓好重要生产原材料的供需预测。强化工业经济运行指挥协调机制，定期召开工业经济运行形势分析会，深入分析经济运行中的突出矛盾和问题，及时制定切实可行的对策措施。 二是加大生产要素的协调力度。加强煤、电、油、气、矿资源等原材料的调度，确保企业正常生产经营需要。积极争取优惠电价政策，加强电力需求运行管理和电力设施维护；加强铁路运输协调，确保重点企业物流畅通。 三是合理安排好春节前后工业生产。对有订单、有市场、连续性生产的企业，要坚持节日期间不放假，充分利用春节期间电力供应充裕的有利时机，坚持满负荷生产；对停产或半停产企业，要组织专班为企业排忧解难，解决实际问题，促进企业正常生产；对春节期间放假的企业，要按国务院通知放假、不准放长假，充分利用有效时间，组织安排设备检修，为节后复产做好准备；对煤炭、磷矿等矿山企业及其他春节期间放假的企业，各地和各有关部门要加强监管，坚持早准备、早部署、早安排，确保节后尽快恢复正常的生产经营。 三、创新思路，努力帮助企业开拓市场 目前，开拓市场、扩大销售是保增长的关键措施。各级政府、各有关部门要认真领会国务院关于搞活流通扩大消费和保持对外贸易稳定增长的精神，创新思路，做好政府牵线、工贸结合的文章。一是组织工商企业联手扩大消费类产品销售。加强工业企业与商业企业的对接，使轻工类产品更加顺畅地进入我市商贸流通领域，提高商厦、超市销售市内产品的比重。二是组织工业企业与物流企业联手扩大原材料类产品销售。以扩大内需重点建设工程为目标市场，组织建材、冶金生产企业和物流企业与工程主管部门、建设施工单位开展供需衔接，参与招投标。三是支持化工、食品医药、机电类产品扩大出口。要帮助出口企业研究国外市场和产品需求变化，用好、用活、用足国家稳定对外贸易的政策，巩固出口企业的现有国外市场，加大开拓国外新市场的力度，不断扩大产品出口比重。四是搞好政府采购。同等条件下优先使用市内产品。五是组织企业大力开拓国内市场。要加大政府引导和财政补贴力度，组织企业积极参加各类专业展会，寻求商机。 四、强化措施，抓好技术改造与创新 各级、各部门要强化技术改造和技术创新意识，认真贯彻国家即将出台的《关于进一步加强企业技术改造工作的若干意见》，抓好企业技术改造和技术创新工作。一要加强技改项目的实施和储备。按照“改造一批、投产一批、储备一批”的思路，积极争取国家技改专项资金支持，组织实施一批重大技改工程，集中力量抓好一批能突破传统产业发展瓶颈的重大共性技术和关键技术项目。同时，抓好技改项目的策划和储备、招商引资工作，建立完善重点项目库，按照国家产业政策，严格控制“两高两低”和产能过剩行业投资，鼓励新上节能、环保、循环经济项目。二要推进企业信息化工程建设。突出抓好传统产业信息化改造工作，推动信息技术在工业企业的应用，提高企业信息化水平，推动工业化与信息化的融合。三要加大企业技术中心建设力度。构建企业技术创新平台和载体，建立以企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术创新体系，提高产学研结合和科技成果应用转化水平。 五、加大投入，为企业发展提供资金支持 要继续加大银企合作力度，在促融资、保增长上取得新的进展。一是鼓励金融机构积极增加对企业贷款。各级政府要研究制定鼓励金融机构扩大工业企业放贷规模的激励措施，进一步调动金融机构的积极性。有关部门要向金融机构积极推荐重点支持的企业和项目清单，为银企合作搭建平台。金融机构要认真贯彻落实新的货币政策，积极主动为市场竞争力强、发展后劲足、信誉好的企业和项目提供信贷服务。二是进一步加强信用担保体系建设。要认真落实工业与信息化部《关于支持引导中小企业信用担保机构加大服务力度缓解中小企业生产经营困难的通知》精神，积极筹措专项资金，采取政府注资引导、企业和社会资金为主、市场化运作的办法，支持中小企业信用担保机构建设，扩大担保规模，提高对中小企业的信用担保能力。三是积极争取国家和省财政补贴支持。要抢抓国家“保增长、扩内需、调结构”重大决策机遇，积极向上争取各项补贴资金，引导金融贷款和社会各方投入。 六、严格管理，提高经济效益 要在全市工业企业大力开展“苦练内功管理年”活动，抓创新、强素质、挖潜力、增效益。一是抓好质量管理。要深入实施精品名牌战略，做优做强产品名牌、企业名牌，重视培育产业集群品牌。加强标准化管理、产品质量监管和市场监管，开展创建诚信管理示范企业活动，加快建立健全企业诚信体系，鼓励企业靠质量、靠信誉求生存、求发展。二是抓好以财务为核心的基础管理。企业要建立全面成本控制体系，完善各项生产管理制度，整合资金流、物流和信息流，降低原材料消耗，提高劳动生产效率。要健全投资和经营风险内控制度，压缩产成品、应收帐款资金的占用，积极防范财务风险。三是抓好节能降耗。切实做好重点行业、重点企业和重点产品的节能降耗工作，认真总结经验，积极宣传推广典型，使节能降耗工作在广度和深度上不断拓展，推动全市工业企业管理水平上一个新台阶。四是努力提高员工素质。要充分发挥各类培训机构的作用，重点抓好企业管理人员培训，提高员工素质和技术水平。 七、突出重点，抓好市场主体培育和项目建设 要高度重视市场主体培育工作，突出重点，加大力度，集中力量抓好100家重点企业，支持做强做大；扶持100家发展潜力大的中小企业，加快成长步伐；培育一批新进规模企业，确保全年新增规模工业企业150家以上；推进一批重点项目建设，特别是要抓好南玻多晶硅二期、兴发16万吨有机硅等重点项目，搞好专班服务，协调解决项目建设过程中的各类矛盾和问题，提高建设速度。对一季度能投产的项目要促使项目尽快投产，发挥效益；新开工的项目要尽力帮助解决征地、拆迁等方面的突出问题，促使项目尽早开工。 八、落实责任，抓好安全生产和稳定工作 各级各部门和企业必须牢固树立安全发展观念，进一步增强做好安全生产工作的责任感，强化领导，严格落实安全生产责任制，加大安全投入，防止重特大事故的发生。特别是要落实好春节期间的安全生产措施，加强监督检查，坚持24小时值班和领导带班制度，做到责任到人，确保人民群众生命财产安全。要切实做好企业稳定工作，密切关注企业生产经营情况，千方百计稳定就业，关心帮助困难职工，安排好春节期间职工生产生活，让广大干部职工度过一个欢乐、祥和的节日。 九、转变职能，提高服务水平 各级各部门要进一步增强服务意识，深入企业调查研究，切实为企业服务，帮助企业排忧解难，减轻企业负担。有关部门要从大局出发，加强协调配合，简化行政审批，提高办事效率，形成服务企业的合力。市政府已制定出台了《关于支持城区工业项目建设若干规定》（宜府发〔2008〕34号）等政策措施，建立了《宜昌市工业经济发展联席会议制度》（宜府办发〔2008〕50号），各县市区政府要结合各自实际，研究制定相关政策措施，进一步转变政府职能，提高服务水平，对企业搞好分类指导，切实为企业提供高效、快捷服务，脚踏实地帮助企业解决生产经营中存在的困难和问题，为企业发展营造良好的环境，确保一季度开好头、起好步，圆满完成全年各项目标任务。 附件：2009年一季度全市工业生产指导计划 二○○九年一月十二日
