信阳市人民政府关于贯彻河南省人民政府关于在全省开展企业服务年活动的实施意见的通知 信政文〔2009〕49号 各县、区人民政府，各管理区、开发区，市人民政府各部门： 为积极应对金融危机带来的冲击和挑战，优化企业发展环境，帮助企业解决生产经营困难，推动政企联动、攻坚克难，促进全省经济继续平稳较快发展，省政府决定在全省开展企业服务年活动，并印发了《关于在全省开展企业服务年活动的实施意见》（豫政〔2009〕17号，以下称《实施意见》）。《实施意见》明确了企业服务年工作的重点、要求和措施，对企业解困和发展针对性强、支持力度大，是指导开展企业服务年活动的纲领性文件，各级各部门务必深刻领会，认真落实。现将有关要求通知如下： 一、提高认识，深刻理解开展企业服务年活动的必要性 去年下半年以来，随着国际金融危机影响的逐步加深，我市经济特别是工业经济下行压力加大，部分企业生产经营困难、开工不足，多数企业盈利水平下降，项目推进困难增多，新增就业岗位减少，财政收入增速下滑，经济发展面临着严峻形势。如何应对挑战，保持经济增长，是当前各级党委和政府的一项重要而紧迫的工作任务。企业是生产的直接承担者，是经济发展的支柱，也是维护社会和谐稳定的基础。落实好《实施意见》，开展好我市的企业服务年活动，是帮助企业渡难关的迫切需要，是扩内需、保增长的重要手段，是今年政府经济工作的重中之重，是体现宗旨意识、执政理念的职责所在，既是重要的经济工作，又是重大的政治任务。各县区、各部门要按照省政府企业服务年活动的工作部署，坚持科学发展观，以高度的政治责任感、奋发有为的精神状态、扎实有效的工作措施，围绕落实政策、减轻负担、保障要素、开拓市场、实施项目、扩大就业六个关键环节，落实好《实施意见》中明确的八项措施，实实在在地帮助企业解决面临的主要困难和突出问题，增强企业战胜困难的信心，保护好、引导好、发挥好企业加快发展的积极性，努力把金融危机带来的不利影响降到最低限度，使企业的生存能力、竞争能力和综合实力得到明显提升，为保持经济平稳较快发展，加快实现“三大跨越”奠定坚实基础。 二、明确责任，切实落实企业服务年活动的各项工作安排 要深刻领会《实施意见》的主要精神，突出重点，细化措施，积极落实。市发改委要组织力量，在市直各部门的配合下，着力做好工业经济运行调节工作、工业项目协调联动推进工作；市国税局、地税局、财政局、环保局、国土局、规划局等行政执法部门要根据各自职责，全面落实税收优惠政策，适当延长中小企业纳税申报期限，对符合条件的小型企业执行所得税优惠税率。要全面清理涉企收费，严格落实国家取消和停征100项行政事业收费、省政府取消和降低156项收费政策，取消市及市以下规费项目中不利于企业发展的收费项目。市人行、银监局要与市发改委密切配合，协调银企加强沟通、增进合作，有效缓解企业资金矛盾；市工商局、质监局等部门要加强市场产品质量监管，把我市名优产品列入打假保优、扶优扶强的保护和支持范围，保护市内名牌产品市场；规划、建设、交通、水利等有关部门要大力协同，支持钢材、水泥等我市大宗工业产品有效巩固和扩大市内市场，提高市场份额；公安、交通、环保、城市执法等部门要加强与企业沟通，为企业产品外运和原材料运进提供便利；其它部门要在各自职责范围内，制定支持措施，加大支持力度，帮助企业克服困难，稳定经营，加快发展。各县区政府、各管理区、开发区要统筹组织本辖区《实施意见》的落实和企业服务年活动的有关工作。为支持企业技术改造和结构优化升级，增强对国家、省相关资金的配套能力，市政府将安排一定预算资金，设立市工业发展专项资金。 三、提高效率，增强服务企业工作的时效性 简化办事程序。推进联动审批制、一站办结制、首问负责制、限时办结制，进一步提高工作效率。推行政务公开。所有行政许可事项，都必须公开许可条件，公开许可程序。企业办理许可条件或程序未公开的许可机关不得拒绝或延期许可；相应必须完善的许可条件、许可程序由相关许可机关负责完善。实行行政问责制。行政监察机关要加强企业服务年活动有关工作的监察，对落实不力、执行不到位的单位，要依法依纪追究责任。 四、加强组织，确保各项工作落到实处 企业服务年工作实行统一组织、上下联动的工作机制。市企业服务年活动领导小组负责活动的组织领导。领导小组下设办公室，办公室设在市发改委，市发改委主任熊开程同志任办公室主任，办公室成员由相关部门负责同志组成。各县区、管理区也要成立相应机构，保证企业服务年活动有效推进。实行政府和部门一把手负责制。各县区、管理区（开发区）、各部门主要负责同志要作为第一责任人切实负责，靠前指挥，亲自协调，真正为企业排忧解难，落实好《实施意见》的工作要求，全面完成企业服务年的各项工作任务。 二○○九年三月五日
