六安市人民政府办公室关于转发市政府纠风办2010年全市纠正不正之风工作要点的通知 六政办〔2010〕35号 各县区人民政府，开发区、试验区管委，市政府各部门、各直属机构： 经市政府同意，现将市政府纠风办《2010年全市纠正不正之风工作要点》转发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。 二○一○年五月五日 2010年全市纠正不正之风工作要点 市政府纠风办 2010年全市纠风工作的指导思想和总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会，中央纪委五次全会，省纪委八届六次全会，市纪委二届七次全会和市政府第一次廉政工作会议精神，按照中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》和我市的《实施办法》的部署和要求，坚持围绕中心、服务大局，标本兼治、纠建并举，认真解决人民群众反映强烈的突出问题，逐步健全党委和政府主导的维护群众权益机制，为落实中央、省和市委、市政府关于保持经济平稳较快发展、保障和改善民生、维护社会稳定政策措施，推进科学发展、加速六安跨越提供坚强保证。 一、主要任务 （一）重点抓好强农惠农资金监督检查、治理面向企业的乱收费和各种摊派、清理规范庆典、研讨会（论坛）活动三项工作。 以确保强农惠农资金落实为重点，坚决纠正损害农民利益的不正之风。加强对强农惠农资金的监督检查，确保中央、省和市委、市政府强农惠农政策落实到位。组织开展自上而下的强农惠农专项资金清理及专项检查，重点摸清强农惠农各专项资金底数，查明各专项资金流向，坚决纠正和查处截留、挪用、套取及滞发、抵扣、贪污等行为；维护农民土地承包经营权益，坚决纠正农村土地承包、流转、征收和征用拆迁中的违法违规行为，严格落实被征地农民补偿措施，完善相关社会保障机制；开展对“家电下乡”和“汽车、摩托车下乡”补贴政策落实情况监督检查；继续保持对减轻农民负担工作的高压态势，加强涉农收费监管，严厉查处各种面向农民的乱收费、乱罚款和集资摊派行为；严厉打击制售假劣农资坑农害农行为，整顿规范农资市场秩序。 以清理涉企乱收费和各种摊派为重点，坚决纠正加重企业负担的不正之风。加强对中央、省和市委、市政府有关企业减负政策措施贯彻执行情况的监督检查，逐步建立加强企业负担监管的长效机制。对国家和省已经明令取消的收费和基金，各地一律不得继续收取，或者另立名目变相收取；坚决纠正面向企业的乱收费、乱罚款和各种摊派行为；规范行业协会、市场中介组织服务和收费行为，坚决纠正面向企业的垄断服务、强制收费等违规行为，指导行业协会加强自律管理。 以清理规范庆典、研讨会（论坛）活动为重点，坚决纠正铺张浪费、加重基层负担的不正之风。严格控制和规范庆典、研讨会（论坛）活动，坚决撤销牵强附会、华而不实、铺张浪费、增加基层负担的庆典、研讨会（论坛）；各级党政机关举办庆典、研讨会（论坛）活动，必须严格控制规模和开支，所需经费必须纳入财政预算，接受审计监督；严肃查处滥用财政资金、向企业和个人摊派费用或拉赞助，以及利用举办庆典、研讨会（论坛）活动为单位或个人谋取私利等问题。巩固和深化清理规范评比达标表彰成果，督促各县区各部门按照省审定公布的保留项目开展评比达标表彰活动。 （二）继续深化五项治理，切实解决群众反映强烈的不正之风问题。 继续深化治理教育乱收费。加强对义务教育经费保障机制政策落实情况的监督检查，督促各级政府和有关部门切实履行投入和监管责任。规范学校办学和收费行为，坚决纠正通过代收费、服务性收费牟取利益问题；认真解决义务教育阶段择校乱收费、教辅材料散滥和强制征订等问题；继续推动区域内基础教育均衡发展，加强师德师风建设；全面开展普通高中改制学校清理整顿工作，坚决纠正假清理、假整顿、走过场等违规行为；严格执行公办普通高中招收择校生“三限”（限分数、限人数、限钱数）政策。 继续深化治理医药购销和医疗服务中的不正之风。规范网上药品集中采购工作，建立健全网上监管办法，积极参与医用耗材以省为单位的网上集中采购工作；规范医疗服务和收费行为，坚决制止和纠正各种乱加价、乱收费行为；全面推行院务公开和医德医风考评制度，加强医德医风建设；依法查处医药购销和医疗服务中的违纪违法案件，严厉打击虚假违法医药广告。 继续深化治理食品药品安全突出问题。督促职能部门完善监管体系，落实食品安全风险监测和评估制度，定期公布检验监测结果；继续开展乳制品专项检查、打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治行动，严肃查处食品安全监管中的失职、渎职行为；深入开展药品安全专项整治，严厉打击非药品冒充药品等制售假药劣药行为；完善药品安全责任体系和工作机制。 继续深化治理“四项资金”监管中的突出问题。建立健全对社保基金、住房公积金、扶贫资金和救灾救济资金以及政府专项资金的监管机制，加强对大额资金的实时监控；认真纠正和严肃查处资金分配、管理、使用过程中的违法违纪行为，确保资金安全，提高资金使用效率。 继续深化治理公路（水路）“三乱”。进一步规范治理超限超载执法行为，以规范治超站（点）为重点，加大源头监管力度，坚决纠正乱收费、乱罚款、以罚代纠等突出问题；落实鲜活农产品运输“绿色通道”政策，提高鲜活农产品运输车辆通行效率；严格规范公路设站检查行为，严禁没有权限的部门在公路上设站或者上路检查车辆，加强和规范各类已设立公路检查站的管理；继续深入开展“温馨交通、微笑服务”活动。 各地各部门要结合实际，针对存在的突出问题开展专项治理。 （三）大力加强部门和行业作风建设，深入推进发展环境暨政风行风万人评活动和政风行风热线工作。 市直机关在作风建设上要发挥示范带头作用，各部门、各行业要加强对系统政风行风建设的检查指导，以群众满意为标准，开展“服务标准化”建设，积极创建人民满意的部门和行业，不断提高服务质量和水平。坚决纠正公共服务行业指定服务、强制服务以及价格欺诈、乱收费等损害群众消费权益问题。 继续开展“发展环境暨政风行风万人评”活动，注重从规范运作入手，更加注重评议中发现问题的整改，更加注重评议质量的提高，更加注重评议结果的运用，真正体现民主评议工作的公开、公平、公正。深入推进“政风行风热线”进县区、进社区、进乡镇活动，使政风行风热线贴近基层、关注民生、服务群众，解决问题更加有效，人民群众更加满意。 （四）积极创新纠风工作的方式方法。各县区各部门要勇于创新工作方式方法，不断开创纠风工作新局面。要立足源头预防，从体制机制制度入手，加强纠风监控体系建设。继续深入开展“三级联动、四级监控” 纠风监控体系建设试点，不断总结，完善提高，为全市纠风体系建设探索新路。 二、认真落实纠风工作责任制 2010年纠风工作的职责分工是： 强农惠农资金监督检查工作，由市财政局牵头，市农业、审计、物价、教育、建设、国土资源、水利、林业、人口计生、人力资源和社会保障、民政、工商、环保、交通、商务、监察、纠风等部门配合；纠正损害农民利益突出问题工作，由市农委牵头，市财政、物价、教育、建设、国土资源、水利、林业、人口计生、人力资源和社会保障、民政、工商、环保、交通、审计、监察、纠风等部门配合，其中纠正农村土地征收征用拆迁中违规行为工作，由市国土资源局牵头，市直有关部门配合。 治理面向企业的乱收费和各种摊派工作，由市经信委牵头，市企业减负工作领导小组成员单位配合；规范行业协会服务和收费行为工作，由市经信委牵头，市民政、编办、审计、工商、地税、物价、监察、纠风等部门配合；规范市场中介组织服务和收费行为工作，由市司法局、市财政局、市国土资源局、市建委牵头，市民政、审计、工商、地税、物价、纠风等部门配合。 清理规范庆典、研讨会（论坛）活动工作，由市政府办公室牵头，市监察、财政、纠风等部门配合。 深化治理教育乱收费工作，由市教育局牵头，市财政、物价、新闻出版、农业、审计、监察、纠风等部门配合。 深化治理医药购销和医疗服务中的不正之风工作，由市卫生局牵头，市食品药品监管、工商、人力资源和社会保障、发展改革、财政、质监、物价、监察、纠风等部门配合。 深化治理食品药品安全突出问题工作，由市卫生局、市食品药品监管局牵头，市质监、工商、监察、农业、财政等部门配合。 深化治理“四项资金”监管中的突出问题工作，分别由市政府办公室、市人力资源和社会保障局、市扶贫办、市民政局牵头，市发展改革、财政、审计、农业、地税、人行、银监、监察等部门配合。 深化治理公路（水路）“三乱”工作，由市交通局牵头，市公安、林业、农业、水利、物价、监察、纠风等部门配合。 纠正公共服务行业损害群众消费权益工作，由市工商局牵头，市物价、卫生、交通、建设、商务、银监、纠风等部门及电力、电信、金融、保险等行业配合。 民主评议政风行风工作，由各级人民政府组织实施。 纠风工作监控体系建设试点工作，由裕安区政府负责，市政府纠风办配合。 各地各部门要在党委、政府的统一领导下，坚持“谁主管、谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，认真落实纠风专项治理和政风行风建设责任制，进一步明确任务，加强督查，狠抓落实。要切实增强工作的主动性和预见性，突出重点，开拓创新，从改革体制机制、解决利益驱动问题入手，健全党委和政府主导的维护群众权益机制，逐步完善群众利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制和权益保障机制，努力取得人民群众满意的实际效果。
