有感于“有《安全生产法》吗？”

2012-5-24 11:06 | 发布者: EHS最新资讯 | 查看: 1142 | 评论: 0 | 来自: 中国安全生产网

摘要：　　5月15日第1495期《中国安全生产报》头版刊登一则报道：河北赵县石家庄市中嘉化肥有限公司3月29日发生一起死亡一人的安全生产事故，报社记者接到举报后，进行了详细调查。该企业安委会主任在被问及是否知道国务院 ...

　　5月15日第1495期《中国安全生产报》头版刊登一则报道：河北赵县石家庄市中嘉化肥有限公司3月29日发生一起死亡一人的安全生产事故，报社记者接到举报后，进行了详细调查。该企业安委会主任在被问及是否知道国务院493号令和《安全生产法》关于事故迟报、瞒报、谎报或瞒报处罚规定时，竟回答“493号令是什么令？有《安全生产法》吗？啥时候出台的？在哪儿能找到”？而作为县安监局的局长，在记者问及是否上报该起事故是，回答竟然是：“肯定报了，刚出了克尔化工厂事故那么大的事，怎么可能瞒报？也可能迟报了。”看到这则报道，笔者感慨万千。《安全生产法》自2002年施行至今，已进入第11个年头，目前已进入修订阶段。对于监管部门和企业而言，竟然会出现这样的回答，不知是《安全生产法》的悲哀，还是安全生产工作的悲哀。就本事件而言，笔者浅谈一下看法：

　　一是安全生产普法不够。《安全生产法》施行这么多年，且不说这个单位负责人不知道，又有多少人完整的看过呢？又有多少单位的负责人清楚自己的安全生产职责呢？更何况对于安全生产领域的母法尚且不知，又如何去执行配套法规、规章呢？时常听到不少企业安全管理人员，甚至是政府安全监管人员抱怨，一方面国务院及部委颁布一部新的法规或规章，往往就是在报纸、网站上刊登，对于配套的一些解释很难找到；另一方面宣传贯彻的渠道太窄，往往是在施行很长时间后，才以文件的形式要求各级予以贯彻落实，往往会出现安全生产文山会海，以文代法；最后就是知晓率太低，刑法、民法等大法妇孺皆知，杀人偿命、欠债还钱的道理老少皆知，然而对于无时无刻不在身边的安全为什么有那么多的人漠视？除了加强普法力度外，建立安全生产长效监管机制，杜绝短期文件和整治，着力培养老百姓安全意识也是关键。

　　二是加大执法力度。《安全生产法》及配套法规对于安全生产事故处罚都有相应规定，作为监管人员和企业负责人不一定不知，为什么会出现这样的回答？一方面在政府而言，有相应的考核机制，有事故指标牵制；一方面企业存在侥幸心理，及时瞒报事发，违法成本也太低；最后就是劳动者自身，既没有帮助维权者，作为弱势群体，没有意识甚至也不知道如何去争取自身权利。因此，在现有的形势下，提高违法处罚标准，加大违法处罚力度，竭力保护劳动人群成为当务之急。

　　三是完善事故应急处置。就目前的法律法规及规定，对于发生事故以后，如何形成一个完整的、合理的、闭合的应急上报、处置程序和方法没有具体规定。虽然作为政府、部门、企业均有自己的处置方案，但是互不衔接、各自为战的局面现实存在。因此，应当建立一个具有资源共享、立即响应、快速反应、全面覆盖的事故应急机制。