官员下矿井是否“缓兵之计”？

2012-6-11 09:59 | 发布者: EHS最新资讯 | 查看: 871 | 评论: 1 | 来自: 红网

摘要：6月8日，煤炭大省山西为“煤矿安全”再出“新规”：从本月起，山西省所有煤矿将实行煤矿安全生产挂牌责任制，今后市长、县（市、区）长每月至少要到一个挂牌井矿下井1次检查煤矿安全。

　　6月8日，煤炭大省山西为“煤矿安全”再出“新规”：从本月起，山西省所有煤矿将实行煤矿安全生产挂牌责任制，今后市长、县（市、区）长每月至少要到一个挂牌井矿下井1次检查煤矿安全。（6月9日新华网）

　　其实，山西省为解决煤矿安全问题而出台“新规”已不稀罕，但给人们印象深刻地并不是政府的“亮剑”多么有成效，而是矿难一而再再而三地发生，无数的矿工因此而丧生。

　　2004年2月4日，山西人民政府通过了《山西省煤矿安全生产监督管理规定》，其中包括：乡（镇）以上人民政府必须履行“每年组织两次以上煤矿安全生产联合执法检查”、“每季度召开一次以上安全生产例会，协调解决煤矿安全生产中存在的重大问题”的职责；县级以上人民政府必须履行“建立煤矿安全生产控制指标体系，确定年度煤矿安全生产控制指标，建立健全安全责任制奖惩办法，并严格考核”职责等。

　　然而，2005年6月22日，山西繁峙县义兴寨金矿松洞沟零号脉王全全洞发生爆炸，37人死亡；2006年2月1日，山西晋城寺河煤矿发生瓦斯爆炸，23人死亡，6人重伤，47人轻伤；2007年3月18日，山西省晋城市苗匠煤矿发生瓦斯爆炸，21名矿工全部遇难；2009年2月22日，山西古交市屯兰煤矿发生瓦斯爆炸事故，造成有74人遇难……一次次让全国人民触目惊心的矿难，让全国人民不得不质问：政府安全监管真的到位了吗？为何煤炭生产环境迟迟得不到改善？

　　相比之前的措施，官员下井安检早有先例，此次“新政”无非是实行安全生产挂牌责任制，明确下井官员将职务、姓名写在明显位置挂牌公示。《京华时报》时评谈到：“仅有这些还不够，有些问题必须明确——由谁采取何种方式检验市县长是否每月下井一次？未下井应追究什么责任、如何问责？如何防止一些官员长期'盘踞'在一个相对安全的矿井？又怎么杜绝代替市县长下井等弄虚作假现象？凡此种种，都影响着市县长下井机制的最终结果。”

　　然而，造成山西省连年发生矿难还有更深层次的原因：第一，官员行政问责制度不够严厉，对发生矿难地区的官员没有起到震慑和警示的作用。第二，官媒利益共同体的形成是一大“毒瘤”。一些煤老板通过钱财“诱使”政府官员向不符合条件的煤矿发证或是“走过场”的安全检查，有些当地官员甚至直接到煤矿投资获取非法钱财。这种“官媒勾结”的存在必定使中央的政策难以落实，同时，也造成当地政府安全监管的失位，致使煤矿关井隐患重重、死灰复燃。从这个角度看，此次“新政”无非是治标不治本，只是“缓兵之计”罢了。

　　但我们也应看到积极的一面。如今，在以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观的大背景下，2011年3月，党中央、国务院批准山西建设转型综改试验区。2011年，全省重组整合累计关闭矿井1505处，基本完成了关闭淘汰落后小煤矿任务，淘汰落后产能2.6亿吨。全省完成了煤矿重组整合检查验收，重组整合煤矿进入现代化矿井建设新阶段，通过实施机械化、信息化“两化”融合改造提升工程，矿井建设实现了以综采为主的机械化、集约化、规模化开采，煤矿安全监管执法与决策系统实现了联网运行，煤炭产业可持续发展能力进一步增强，也为煤炭生产筑起了一道安全网。

　　山西省委书记袁纯清近日表示：“山西煤老板是历史现象，随着时代发展将淡出历史舞台”。随着科学发展观不断深入人心，山西煤老板淡出历史舞台是必然的；随着山西省经济结构的转型以及煤炭产业可持续发展能力的提高，这将从根本上改善煤炭生产的环境。