治理污染该出手时就出手

2013-6-24 11:02 | 发布者: EHS最新资讯 | 查看: 2737 | 评论: 1 | 来自: 中国环境网

摘要：被誉为“史上最严厉的环保司法解释”日前正式发布实施，界定了严重污染环境的14项认定标准，精确到了多少吨、多少人、多少天等等。如果说之前的法律条文是一门门火炮的话，新的司法解释则可以让一枚枚炮弹做到精确打 ...

　　——漫谈"两高"司法解释出台环境污染罪

　　◆杨立群

　　被誉为“史上最严厉的环保司法解释”日前正式发布实施，界定了严重污染环境的14项认定标准，精确到了多少吨、多少人、多少天等等。如果说之前的法律条文是一门门火炮的话，新的司法解释则可以让一枚枚炮弹做到精确打击。

　　新的司法解释为环境执法提供了更有力的武器。过去，我们常常遭遇环境执法的难题，一次次地开展环保行动，关停取缔、停产整治、挂牌督办、“区域限批”，能想到的招儿都用过;一步步探索执法手段，网格化管理、“5+2”、“白加黑”，虽然产生了一些效果，但打击环境违法的力度总显得不够。

　　污染企业就像打不死的“小强”，刚整治完一批，马上又会有新的一批问题企业出现，让人防不胜防。这就使得一些危害群众健康的环境问题长期得不到解决，老百姓苦不堪言，矛头直指环保部门不作为，环保部门满腹委屈无处诉苦。

　　环境执法之所以难，问题主要集中在取证难、鉴定难、认定难，阻挠环境监督检查，地方保护等方面。此次的司法解释既有对污染证据如何取得的明确规定，又有对阻挠环境监督检查将从重处罚的给力条款，为环境执法扫清了障碍。

　　新的司法解释对于排污企业是个枷锁。击败对手，首先要了解对手。为何污染企业总是会选择铤而走险违法排污?不妨来分析一下他们的心理。被检查和不被检查，各占50%的几率;被检查后，能找到证据和找不到证据又各占50%的几率。最坏的可能，找到证据被抓现行又能怎样?最多罚点款了事，相比守法的成本，污染企业还是赚了。所以，逐利性决定了他们会变本加厉排污而不是诚实守法。

　　新的司法解释堵住了这个漏洞，不仅降低了入罪门槛，而且把14项认定标准规定得明明白白，可操作性大大增强。这就像给污染企业戴上了一个紧箍，警告他们不要违法，否则后果很严重。

　　美国在这方面的规定也很详细，以至于一些企业即使在自查中发现问题，也会乖乖缴上罚款，不敢隐瞒。不是因为美国人傻，他们知道，如果不这样，后果可能更严重，这就是法律的震慑作用。

　　新的司法解释将是违法排污者的噩梦。过去，虽然环境污染事件发生过不少，但这一类的刑事案件却非常少。而行政和民事手段相对来说威慑力小，污染者总认为出了事大不了罚点款，破财免灾。如果此地实在管得太严，还可以转移到他处继续生产。

　　新的司法解释将打破这些人的“如意算盘”，违法排污者不仅要承担民事责任，还要承担相应的刑事责任，不是罚点款那么简单了，还会涉及到犯罪、坐牢。而且，新的司法解释将结果犯变成行为犯，过去认定环境污染犯罪的每一项标准都要有个结果，现在不少标准规定只要有相应的行为，就可以定罪了，形成了打击环境污染的高压态势。

　　新司法解释的出台，对于环境执法是个很好的契机。环保部门要用好这样的利器，敢于执法、勇于执法，该出手时就出手，高悬利剑，让排污企业再也不敢以身试法。