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EHS.CN新法速递:2023年6月重点法规解读

2023-7-25 12:00 | 发布者: EHS最新资讯 | 查看: 1403 | 评论: 0 | 来自: ehs
摘要:一、环境保护:1、关于多氯萘等5种类持久性有机污染物环境风险管控要求的公告 2、关于发布《工业重点领域能效标杆水平和基准水平(2023年版)》的通知 3、关于公布《禁止进口货物目录(第八批)》和《禁止出口货物目 ...

本期颁布的部分法律法规清单
Summary of some new released EHS laws and regulations

一、环境保护
1、关于多氯萘等5种类持久性有机污染物环境风险管控要求的公告
2、关于发布《工业重点领域能效标杆水平和基准水平(2023年版)》的通知
3、关于公布《禁止进口货物目录(第八批)》和《禁止出口货物目录(第七批)》的公告
4、关于印发《中国消耗臭氧层物质替代品推荐名录》的通知


二、安全生产
5、关于充分发挥安全生产责任保险功能作用 助力全国重大事故隐患专项排查整治2023行动的通知
6、关于在全国“安全生产月”期间开展“有限空间作业安全专题宣传活动”的通知
7、关于开展化工企业特种设备安全隐患排查整治“百日攻坚”行动的通知
8、关于开展重点工业产品质量安全隐患排查治理专项行动的通知
9、关于印发《电梯安全筑底三年行动方案(2023—2025年)》的通知
10、关于做好2023年用人单位防暑降温工作的通知
11、国家能源局综合司关于开展海上风电施工安全专项监管工作的通知

环境保护
Environment Protection

颁布日期

实施日期

颁发部门

法律法规名称

2023/6/6

2023/6/6

外交部 科学技术部 工业和信息化部 住房和城乡建设部等部门

关于多氯萘等5种类持久性有机污染物环境风险管控要求的公告

内 容

关键内容

影响

六氯丁二烯、多氯萘、五氯苯酚及其盐类和酯类

一、禁止生产、使用、进出口六氯丁二烯、多氯萘、五氯苯酚及其盐类和酯类。

自2023年6月6日起,禁止生产、使用、进出口六氯丁二烯、多氯萘、五氯苯酚及其盐类和酯类。

十溴二苯醚

二、禁止生产、使用、进出口十溴二苯醚(以下用途除外)。
 
    (一)需具备阻燃特点的纺织产品(不包括服装和玩具);
 
    (二)塑料外壳的添加剂及用于家用取暖电器、熨斗、风扇、浸入式加热器的部件,包含或直接接触电器零件,或需要遵守阻燃标准,按该零件重量算密度低于10%;
 
    (三)用于建筑绝缘的聚氨酯泡沫塑料;
 
    以上三类用途的豁免期至2023年12月31日止。

1、除三类用途外,自2023年6月6日起,禁止生产、使用、进出口十溴二苯醚。
 
  2、三类用途的豁免期至2023年12月31日止。

短链氯化石蜡

三、禁止生产、使用、进出口短链氯化石蜡(以下用途除外)。
    (一)在天然及合成橡胶工业中生产传送带时使用的添加剂;
    (二)采矿业和林业使用的橡胶输送带的备件;
    (三)皮革业,尤其是为皮革加脂;
    (四)润滑油添加剂,尤其用于汽车、发电机和风能设施的发动机以及油气勘探钻井和生产柴油的炼油厂;
    (五)户外装饰灯管;
    (六)防水和阻燃油漆;
    (七)粘合剂;
    (八)金属加工;
    (九)柔性聚氯乙烯的第二增塑剂(但不得用于玩具及儿童产品中的加工使用);
    以上九类用途的豁免期至2023年12月31日止。

1、除9类用途外,自2023年6月6日起,禁止生产、使用、进出口短链氯化石蜡。
 
  2、九类用途的豁免期至2023年12月31日止。

排放六氯丁二烯、多氯萘

四、排放六氯丁二烯、多氯萘的企业事业单位和其他生产经营者应当采取有效措施,切实减少排放量或消除排放源。鼓励开发和应用替代技术,以防止六氯丁二烯、多氯萘的生成和排放。

排放六氯丁二烯、多氯萘的单位应采取有效措施,切实减少排放量或消除排放源。

豁免的两种情形

五、除非另有规定,用于实验室规模的研究或用作参照标准的化学物质、在产品和物品中作为无意痕量污染物出现的化学物质,不适用于上述有关禁止或限制生产、使用、进出口的要求。

不适用的两种情形:
 
  1、用于实验室规模的研究或用作参照标准的化学物质;
 
  2、在产品和物品中作为无意痕量污染物出现的化学物质。



颁布日期

实施日期

颁发部门

法律法规名称

2023/6/6

2023/6/6

国家发展改革委等部门

关于发布《工业重点领域能效标杆水平和基准水平(2023年版)》的通知

内 容

关键内容

影响

一、拓展重点领域范围

  结合工业重点领域产品能耗、规模体量、技术现状和改造潜力等,进一步拓展能效约束领域。在此前明确炼油、煤制焦炭、煤制甲醇、煤制烯烃、煤制乙二醇、烧碱、纯碱、电石、乙烯、对二甲苯、黄磷、合成氨、磷酸一铵、磷酸二铵、水泥熟料、平板玻璃、建筑陶瓷、卫生陶瓷、炼铁、炼钢、铁合金冶炼、铜冶炼、铅冶炼、锌冶炼、电解铝等25个重点领域能效标杆水平和基准水平的基础上,增加乙二醇,尿素,钛白粉,聚氯乙烯,精对苯二甲酸,子午线轮胎,工业硅,卫生纸原纸、纸巾原纸,棉、化纤及混纺机织物,针织物、纱线,粘胶短纤维等11个领域,进一步扩大工业重点领域节能降碳改造升级范围。

在25个重点领域基础上增加了11个领域;
  企业根据自身情况判定是否属于工业重点领域节能降碳改造升级范围。

三、推动分类改造升级

  依据能效标杆水平和基准水平,分类实施改造升级。对拟建、在建项目,应对照能效标杆水平建设实施,推动能效水平应提尽提,力争全面达到标杆水平。对能效介于标杆水平和基准水平之间的存量项目,鼓励加强绿色低碳工艺技术装备应用,引导企业应改尽改、应提尽提,带动全行业加大节能降碳改造力度,提升整体能效水平。对能效低于基准水平的存量项目,各地要明确改造升级和淘汰时限,制定年度改造和淘汰计划,引导企业有序开展节能降碳技术改造或淘汰退出,在规定时限内将能效改造升级到基准水平以上,对于不能按期改造完毕的项目进行淘汰。对此前明确的炼油、煤制焦炭、煤制甲醇、煤制烯烃、煤制乙二醇、烧碱、纯碱、电石、乙烯、对二甲苯、黄磷、合成氨、磷酸一铵、磷酸二铵、水泥熟料、平板玻璃、建筑陶瓷、卫生陶瓷、炼铁、炼钢、铁合金冶炼、铜冶炼、铅冶炼、锌冶炼、电解铝等25个领域,原则上应在2025年底前完成技术改造或淘汰退出;对本次增加的乙二醇,尿素,钛白粉,聚氯乙烯,精对苯二甲酸,子午线轮胎,工业硅,卫生纸原纸、纸巾原纸,棉、化纤及混纺机织物,针织物、纱线,粘胶短纤维等11个领域,原则上应在2026年底前完成技术改造或淘汰退出。

拟建、在建项目,应对照能效标杆水平建设实施;
  能效介于标杆水平和基准水平之间的存量项目,应改尽改、应提尽提,提升能效水平。
  能效低于基准水平的存量项目应按要求开展节能降碳技术改造或淘汰退出。




颁布日期

实施日期

颁发部门

法律法规名称

2023/6/6

2023/6/6

商务部 海关总署 生态环境部

关于公布《禁止进口货物目录(第八批)》和《禁止出口货物目录(第七批)》的公告

内 容

关键内容

影响

主要内容

为保护人的健康和安全,保护环境,履行《关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约》,依据《中华人民共和国对外贸易法》《中华人民共和国药品管理法》《中华人民共和国货物进出口管理条例》,现公布《禁止进口货物目录(第八批)》和《禁止出口货物目录(第七批)》。
 
    本公告自发布之日起施行。用于实验室规模的研究或用作参考标准的,不适用本公告禁止进出口相关要求。

1、共15类物质被列入禁止进出口货物目录;
 
  2、用于实验室规模的研究或用作参考标准的,不适用本公告禁止进出口相关要求。




颁布日期

实施日期

颁发部门

法律法规名称

2023/6/12

2023/6/12

生态环境部办公厅 工业和信息化部办公厅

关于印发《中国消耗臭氧层物质替代品推荐名录》的通知

内 容

关键内容

影响

主要内容

为履行《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》,加快推动含氢氯氟烃物质的淘汰,按照《消耗臭氧层物质管理条例》有关规定,生态环境部、工业和信息化部共同制定了《中国消耗臭氧层物质替代品推荐名录》。现予印发,请结合实际推广应用。

名录包括了23类替代物质和对应的用途



安全生产
Work Safety


颁布日期

实施日期

颁发部门

法律法规名称

2023/7/3

2023/7/3

应急管理部办公厅 国家金融监督管理总局办公厅

关于充分发挥安全生产责任保险功能作用 助力全国重大事故隐患专项排查整治2023行动的通知

内 容

Subject

关键内容

Highlights

影响

Impact

一、加强组织推动。

一、加强组织推动。当前正在全国开展的重大事故隐患专项排查整治2023行动,是着力从根本上消除隐患、从根本上解决问题,推动安全生产治理模式向事前预防转型,坚决守牢兜住安全发展底线,以高水平安全保障高质量发展的一次重大行动,各省级应急管理部门和省级银保监局要充分认识这次专项行动的重大意义,积极发挥保险机构参与风险评估管控和事故预防功能,助力生产经营单位开展重大事故隐患排查整治、提升企业本质安全水平;要紧密结合全国重大事故隐患专项排查整治2023行动部署,指导协调辖区内承保安责险的保险机构针对投保企业认真组织开展一次安责险助力重大事故隐患排查整治帮扶活动。要制定切实可行的工作方案,突出煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、民用爆炸物品、金属冶炼、渔业生产等高危行业领域(以下简称“高危行业领域”)重点企业,细化帮扶措施,强化指导监督,督促保险公司履行合同责任,发挥保险功能,参与事故预防,确保取得实效。

保险机构参与风险评估管控和事故预防功能,助力“高危行业领域”重点企业生产经营单位开展重大事故隐患排查整治、提升企业本质安全水平。  

四、是强化监督检查和正面宣传引导。

​四、是强化监督检查和正面宣传引导。各省级应急管理部门和银保监局应当建立联合工作机制,依据工作职责依法加强对生产经营单位和保险机构的监督管理,对实施安责险情况开展监督检查,重点检查高危行业领域生产经营单位是否按规定投保安责险,对于检查中发现应保未保的生产经营单位,由应急管理部门依法处罚;对于保险机构在经营安责险业务中的违法违规行为或者未按合同约定开展事故预防服务的,由金融监管部门依法查处或予以纠正。要加大正面宣传引导力度,鼓励在官网官微或电视、报纸等新闻媒体开设安责险专栏或专题,对在专项行动中开展安责险事故预防服务的好做法、典型案例认真总结、形成经验、积极宣传。

高危行业领域生产经营单位应按规定投保安责险。  





颁布日期

实施日期

颁发部门

法律法规名称

2023-06-14

2023-06-14

国务院安委会办公室 应急管理部

关于在全国“安全生产月”期间开展“有限空间作业安全专题宣传活动”的通知

内 容

关键内容

影响

目标任务

一、目标任务

  深入宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述,按照习近平总书记关于“一厂出事故、万厂受教育,一地有隐患、全国受警示”的重要指示精神,紧紧围绕“人人讲安全、个个会应急”主题,深刻总结并吸取近年来有限空间作业安全事故教训,认真举一反三,把有限空间作业安全宣传作为“安全生产月”活动重要专题,有针对性地开展有限空间安全风险辨识、隐患排查整治以及安全宣传、警示教育和指导服务等活动,有效增强企业安全生产责任意识和员工自我防护意识,推动各级各有关部门和单位层层压实安全生产责任,坚决遏制有限空间作业安全事故多发势头。

•把有限空间作业安全宣传作为“安全生产月”活动重要专题;  


 •有针对性地开展有限空间安全风险辨识、隐患排查整治以及安全宣传、警示教育和指导服务等活动。  

全面开展“有限空间作业安全风险隐患我知道”宣传活动。

(一)全面开展“有限空间作业安全风险隐患我知道”宣传活动。

  各地区、各有关部门和单位要结合重大事故隐患专项排查整治2023行动,在全国“安全生产月”期间全面开展有限空间调查摸底工作。各级应急管理部门要牵头负总责、有关职能部门也要按照职责分工,通过深入基层调研、调查问卷、查阅资料等多种方式,熟悉掌握辖区内有限空间作业安全风险隐患情况,分别建立有限空间安全管理台账。对于其中的有效信息,都要通过各类新闻媒体向社会发布,让社会公众熟知身边的风险隐患。各级安全监管监察部门和企业主管部门要结合行业领域特点,有针对性地制定有限空间作业安全风险隐患摸底排查方案,督促相关企业在“安全生产月”期间开展一次有限空间作业安全隐患大排查活动。督促企业组织专业力量开展有限空间辨识、作业风险隐患排查,向从业人员发放岗位风险告知卡和安全操作卡;要督促企业发动全体员工学习有限空间作业安全知识、操作规程,从工作岗位、工艺、流程各个岗位环节积极查找身边的安全风险隐患,自觉做到“有限空间作业安全风险隐患我知道”。

•企业在“安全生产月”期间开展一次有限空间作业安全隐患大排查活动;   


•企业组织专业力量开展有限空间辨识、作业风险隐患排查,向从业人员发放岗位风险告知卡和安全操作卡;  


​ •企业要发动全体员工学习有限空间作业安全知识、操作规程。  





颁布日期

实施日期

颁发部门

法律法规名称

2023/6/12

2023/6/12

国家市场监督管理总局办公厅

关于开展化工企业特种设备安全隐患排查整治“百日攻坚”行动的通知

内 容

关键内容

​影响

提升化工企业特种设备安全风险防范水平

二、压实主体责任,有效提升化工企业特种设备安全风险防范水平

 

  各化工企业要认真贯彻落实《特种设备使用单位落实使用安全主体责任监督管理规定》,突出主要负责人、安全总监和安全员等“关键少数”,严格按要求实施“日管控、周排查、月调度”制度,落实安全生产岗位责任。发挥管理团队和技术专家作用,强化安全风险意识,加强对重点区域、重点设备和重点环节的风险分析研判,建立《特种设备安全风险管控清单》,及时对老旧及存在风险隐患的设备进行修理改造或更新换代,确保使用安全,全面落实使用单位安全主体责任。

 

  使用单位要按照《特种设备使用管理规则》和相关安全技术规范的要求,强化日常管理和巡检维护,特别是要加强对高风险修理改造作业的安全管理。检查安全管理制度和操作规程是否建立并有效实施、作业人员持证和培训是否符合要求、档案是否齐全、设备是否在检验有效期内、经常性维护保养和定期自行检查是否落实到位等内容。使用单位要依据《特种设备安全风险管控清单》,开展安全隐患自查自纠,建立问题和隐患台账,严格落实整改。

1、使用特种设备化工企业应按要求,强化日常管理和巡检维护,加强对高风险修理改造作业的安全管理;


2、使用特种设备化工企业应检查安全管理制度和操作规程是否建立并有效实施、作业人员持证和培训是否符合要求、档案是否齐全、设备是否在检验有效期内、经常性维护保养和定期自行检查是否落实到位等;

3、使用特种设备化工企业应开展安全隐患自查自纠,建立问题和隐患台账,严格落实整改。

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