各市(区)防汛抗旱指挥部,省防总各成员单位:
防汛抗旱事关我省经济社会发展和安全稳定大局,事关人民群众切身利益。习近平总书记高度重视安全风险隐患排查工作,作出了“两个根本”的重要指示,即要从根本上消除事故隐患,从根本上解决问题。张国清副总理近日针对真查彻改风险隐患提出明确要求。当前正值防汛备汛关键期,各地各部门要紧锣密鼓组织开展汛前检查和风险隐患排查工作,认真贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神,立足“两个根本”、践行“两个至上”,按照张国清副总理部署要求,全面做好防汛抗旱风险隐患排查整改,有效防范化解重大洪涝干旱灾害风险,全力保障人民群众生命财产安全。为认真贯彻国家防总办公室有关通知要求(国汛办电〔2023〕8号),现就全面开展防汛抗旱风险隐患排查整改通知如下:
一、树牢底线思维,从严压实排查责任。各级各部门要清醒认识今年我省防汛工作的严峻形势,树牢底线思维,杜绝麻痹思想和侥幸心理,以对人民群众高度负责的使命感、责任感,进一步加强汛前安全隐患排查整改工作。按照党政齐抓共管的要求,切实担负起“促一方发展、保一方平安”的政治责任,以顽强的斗争精神抓风险隐患排查整改,坚决杜绝排查整改“宽松软虚”、搞形式走过场。各级防汛抗旱责任人,要坚持安全第一、预防为主,坚决落实“两个坚持、三个转变”,健全隐患排查整改责任体系,做到横向到边、纵向到底,带头深入一线督导检查,带动形成一级抓一级、层层抓落实和各部门齐抓共管、各负其责的良好氛围,切实加强风险隐患源头管控和治理,确保风险隐患真查彻改、责任到人。对责任不落实、工作不到位等造成严重后果的,依法依规依纪严肃追究责任。
二、全面开展排查,彻底消除度汛隐患。要坚持问题导向,做到“直奔问题去,掀着问题改”,对水库、堤防等重要防洪工程,以及山洪地质灾害隐患点、城市低洼易涝区、在建施工工地和抗旱应急供水等薄弱环节开展深入全面排查,摸清洪旱灾害风险隐患底数。要坚持目标导向,明确排查工作的重点,特别是近年来发生过险情的区域和部位要实施全面细致检查,多措并举、抓实抓细防汛抗旱每一个阶段、每一个环节的风险隐患排查,大力提高发现隐患、解决问题的能力。水利、自然资源、交通运输、住建、能源、旅游、教育等行业部门和单位,要深入开展行业领域防汛检查,认真排查水库(水电站、淤地坝、尾矿库)泄洪设施、堤防险工险段、城市公共设施以及地铁、隧道、立交桥等关键部位,及时消除度汛隐患,严防监管不力造成重大灾害。
三、坚持预防为主,落实隐患整改举措。要坚持预防为主、安全第一,坚决防范化解易造成人员伤亡的山洪灾害、中小水库垮坝、城市严重内涝、蓄滞洪区分洪运用等重大防汛安全风险,坚决有效落实对策措施,通过建立隐患清单和整改台账,逐条逐项进行限时整改。对于重要防洪工程隐患和河道行洪障碍等影响安全度汛的,能改立改的,要坚决立改;主汛前能完成整改的,要倒排工期、明确时间节点,保证主汛前整改到位; 主汛期前无法完成整改的,要制定度汛预案落实风险防控措施,细化临灾转移避险方案,确保安全度汛。要注重探索建立“检查+专家+整改”模式,发挥专家技术优势,为风险隐患排查整改工作提供科学支撑,并将行之有效的做法固化为长效机制加以推广,把问题解决在萌芽之时、成灾之前。近期,省防总将派出检查组分赴各市县开展汛前检查工作,重点督导风险隐患排查和整改落实情况。
四、严肃工作作风,切实提高整改质量。各地各部门要进一步增强防汛抗旱关键部位和重点行业、领域隐患排查工作的责任感、紧迫感,有重点有步骤地做好防汛抗旱隐患排查整改工作,实行问题、责任、措施清单式管理,闭环式处置,严格实施隐患排查整改责任倒查工作机制,全面提升发现问题和解决问题的能力水平,提高风险隐患排查及整改质量。市县要加强对乡(镇)和基层单位的检查指导,重点检查基层防灾避险“谁组织、转移谁、何时转、去哪里、管得住”责任链条,建立检查工作台帐,落实整改措施,切实提升基层风险隐患排查整改成效。要坚决杜绝“宽松软虚”、敷衍了事的工作作风,把隐患当成事故对待,整改不到位决不放过。对风险隐患排查整改不负责、玩忽职守、造成严重后果的,要严查严处、到人到位。