关于开展计划生育绿色养老工程的实施意见 鹰府办发〔2010〕74号 各县（市、区）人民政府，市龙虎山风景名胜区管委会，鹰潭经济技术开发区管委会，市信江新区管委会，市政府有关部门： 《关于开展计划生育绿色养老工程的实施意见》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。 二〇一〇年六月十日 关于开展计划生育绿色养老工程的实施意见 为进一步完善计划生育利益导向机制建设，贯彻落实省委省政府提出的“生态立省、绿色发展”的战略要求，把植树造林与计生工作结合起来，实现生态文明与计划生育利益导向机制良性互动和高度融合，切实实施好计划生育“绿色养老”工程，特制定如下实施意见。 一、指导思想 以科学发展观为指导，以全面融入鄱阳湖经济生态区建设为契机，以增加计划生育家庭收入、完善计划生育家庭养老保障为目标，将造林绿化“一大四小”工程建设与计划生育利益导向机制建设有机结合起来，切实维护好、实现好、发展好计划生育家庭的利益，促进群众生育观念转变和人口计划生育工作发展。 二、目标任务 从2010年起，为全市农村只有一个女孩或两个女孩，符合条件的计划生育家庭，每户栽种不少于200株速生树或经济林，使其经过一定时期积累一定的“绿色”财富用于养老，增强计划生育家庭养老保障能力，幸福安度晚年。同时也为鄱阳湖生态经济区建设作出应有的贡献。通过“绿色养老”工程，进一步完善计划生育利益导向机制，探索新时期计划生育实物补偿奖励新途径，为稳定低生育水平、统筹解决人口问题提供有力保障。 三、实施步骤 1．明确对象条件。享受“绿色养老”工程的家庭（以下简称对象）必须同时符合以下条件：①夫妻双方均为农业户口或界定为农业户口，且户口在本乡（镇、街道、林垦园艺场）并常年居住在本地；②夫妇年龄均在45周岁以上（但必须在1933年1月1日之后出生）；③夫妇现有一个女孩或两个女孩（含合法收养）或小孩死亡现无子女；④夫妻双方其中一方落实了绝育措施；⑤夫妇双方从未违反计划生育法律法规（参照国家奖励扶助制度的认定条件执行）。对象以户为单位计算。 2．严格申报程序。符合条件的对象每年11月前向村委会提出申请并填写《计划生育“绿色养老”工程对象登记表》（一式二份，一份乡镇留存，一份报县级人口计生部门备案），村委会审核其资格，并在村务公开栏公示3天无异议后，再上报乡级计划生育部门；乡级计划生育部门在每年11月底前审核后，报乡级人民政府核定，再报县级人口计生部门备案。县级人口计生部门负责对本县计划生育“绿色养老”家庭在本县（市、区）电视台进行公示，公布举报电话，接受群众监督。 3．落实无偿提供的宜林地。县、乡根据确认的对象数，组织对象所在村组在每年12月底前为对象无偿提供栽种不少于200株以上的宜林土地面积，宜林则林、宜果则果，但以速生林为主。宜林地的使用期限为14年，期满后由宜林地原所有权单位收回并另行安排。 4．及时上报数据。县级人口计生部门对各乡镇上报的《计划生育“绿色养老”工程对象登记表》进行汇总，填报《计划生育“绿色养老”工程对象汇总表》（汇总表须主要负责人签字并加盖公章），于次年5月底前并报市人口计生委政策法规科。 四、资金筹措及管理 计划生育“绿色养老”工程资金由省、县分担。省财政按各县（市、区）申报的对象户数进行补助，每户补助500元，通过财政拨付到县（市、区）财政。各县（市、区）根据实际情况给予补助。补助经费列入利益导向科目，专项支出。 五、工作要求 1．加强考核督查。由市人口计生委牵头，市林业等相关部门参加，每年进行不少于一次的专项督查，把“绿色养老”工程作为一项重要内容纳入计划生育年度考核和“一大四小”工程考核，凡考核不达标的县（市、区）和乡（镇、街办），取消当年人口和计划生育工作综合评先资格。各级组织应加强“绿色养老”工程的宣传，使“绿色养老”工程的政策家喻户晓，转变农民的传统生育观念。 2．加强技术服务。各级政府及其相关部门要积极主动地为“绿色养老”工程对象搞好服务。计生部门和乡、村两级负责抓好日常管理工作，及时解决“绿色养老”工程实施过程中的困难和问题。林业部门应加强病虫害预测预报和防治等技术指导，加强林政管理，免收林业规费。在宜林地的使用期限内，活立木的所有权和经营权允许继承或流转，确保谁造谁有、自主采伐、自主经营。 3．加强责任落实。做到签订一份合同：即村委会与对象签订一份“绿色养老”合同。落实“三个责任”：县级人民政府给各乡镇下发“绿色养老”任务通知书；乡镇与村委会负责人签订一份责任状；村干部与对象建立“绿色养老”责任联系人。实行“五个统一”。由对象所在地乡级人民政府负责组织，村组负责落实，做到“五个统一”：统一规划无偿提供宜林土地；统一无偿提供苗木；统一技术质量标准；统一组织人员栽种交对象自己管理；统一向县林业部门申办林权证。树立一块计划生育“绿色养老”标示牌。在次年3月12日前完成栽种任务，次年4月底前完成林权证发放工作。 4．加强树木管护。“绿色养老”工程对象要认真履行管护责任。若因对象疏于管理造成树木死亡的，由对象自行补种；若对象放弃权属的，宜林地由原所有权单位收回；若发现对象违反计划生育法律法规的，由当地人民政府依法收回宜林地使用权和林权证，宜林地归还原所有权单位。
