广元市人民政府办公室关于实施“亿只土鸡工程”加快土鸡产业发展的意见 各县、区人民政府，市级各部门，广元经济开发区、市天然气综合利用工业园区管委会： 为加快我市土鸡产业发展，优化畜牧产业结构，培育农村经济新的增长点，构建社会主义新农村的产业支撑，促进农村经济社会持续快速健康发展，根据中央〔2010〕1号文件和省政府《关于加快发展现代畜牧业的意见》（川府发〔2008〕15号）精神，结合我市实际，市委、市政府决定在“十二·五”期间实施“亿只土鸡工程”，加快土鸡产业发展。现提出如下意见。 一、指导思想 坚持以科学发展观统领土鸡产业发展，以亿只土鸡工程为目标，以整合品牌为突破口，以转变生产方式为动力，以科技进步为支撑，以生态、健康为特色，加快构建龙头企业、专合组织和标准化养殖基地三位一体的生产发展机制，推进生产、加工、销售一体化经营模式，努力将资源优势转化为产业优势，实现产业增效、农民增收。 二、目标任务 （一）总体目标 到2015年全市实现年出栏土鸡1亿只，年均递增23.4%，全市土鸡生产产值达60亿元（现价）。 （二）具体目标 ——到2015年，全面实现“广元剑门关森林土鸡”地理标志和证明商标保护，实现“广元土鸡鸣天下”。 ——到2015年，全市发展标准化生态土鸡养殖小区500个，年均新增100个；土鸡规模饲养量占饲养总量的70%以上。 ——到2015年，全市引进或培育肉鸡加工龙头企业2家，初加工能力达到土鸡出栏量的60%以上，精深加工能力达到土鸡出栏量的30%以上。 ——到2015年，建立比较完备的土鸡繁育体系，培育优良广元土鸡核心群20000套。 ——到2015年，土鸡专业合作组织全面规范，土鸡产业化经营面突破60%，全市建成土鸡产业经济圈。 ——到2015年，全市建立比较完善的土鸡动物卫生安全和产品质量安全保障体系。 （三）2011年主要任务 全市出栏土鸡4500万只，同比增长28.5%，实现土鸡生产产值27亿元，同比增长28.5%；基本完成土鸡加工企业布局。 三、主要措施 （一）统一思想，增强发展信心。广元土鸡养殖历史悠久，生产条件得天独厚，随着安全、健康消费观念深入人心，土鸡消费市场增长迅速，发展土鸡前景广阔。近年来，我市土鸡产业发展不断加快，规模养殖快速发展，产业地位日益凸显，奠定了实施“亿只土鸡工程”的坚实基础。各级各有关部门要突破人均论、地域论、片面市场论和渐进式发展等观念的束缚，切实将思想和行动统一到市委、市政府的决策上来，将全面实施“亿只土鸡工程”加快推进土鸡产业发展作为“十二·五”期间推进全市现代畜牧业发展和新农村产业建设，促进农业增效、农民增收的重点工作，全面抓好落实。 （二）整合品牌，加大市场营销。整合全市土鸡品牌资源，统一申报“广元剑门关森林土鸡”农产品地理标志和“广元剑门关森林土鸡”证明商标，作为全市土鸡发展的共有知识产权，打造广元区域性土鸡品牌。要围绕推动“亿只土鸡工程”深入实施，积极开展形式多样的宣传推广活动，广造声势，加快打造“广元土鸡鸣天下”品牌形象。通过政府搭建平台，引导企业广泛参与的形式，举办广元土鸡生产现场观摩活动，组织企业精选精深加工产品参加多种大型博览会，在电视、报刊和网络等媒体加强宣传推广，全方位宣传广元土鸡先进养殖理念和悠久历史文化以及广元土鸡生态、健康的特色品质，宣传生产发展典型个人和企业。 （三）推进标准化生产，转变生产方式。创新发展模式，转变生产方式，扎实抓好现代畜牧科技园区、生态养殖小区和农村专业合作社建设，强力推进适度规模标准化养殖大发展。要把现代畜牧科技园区建设成为集种植、养殖和养殖粪污循环利用技术为一体的高效优质生态畜牧生产方式的代表，推广实用养殖技术的示范基地，全市每年新建现代畜牧科技园区10个。要在相对集中的区域合理布局，科学规划，建设具有一定规模的多个养殖户组成的土鸡生态养殖小区，全市每年新增100个。要加大对专业合作组织建设和发展的支持力度，支持龙头企业、农村经纪人、致富带头人和专业技术人员等发展和领办法人专业合作组织，为会员发展森林土鸡提供资金、技术、市场信息、产品销售等服务，到2015年，将全市所有现代畜牧科技园区和生态养殖小区纳入专业合作组织，将90%的适度规模以上土鸡养殖户吸收进入专业合作组织。要加大对土鸡养殖户（场）的培育力度，发展一批技术成熟、管理科学、生产规范的骨干养殖户，每年培训10万人次，每年新增骨干养殖户1万户。鼓励和支持企业建设标准化生产基地和规模化、标准化养殖场，组织农户进场分户饲养，企业为农户统一提供种源、饲料、防疫、技术等服务，统一回收产品，实现企业化生产；鼓励和支持农户联建养殖小区、园区，积极探索养殖小区、园区流转机制，提高生产效益。 （四）引进培育龙头企业，构建完整产业链。扶持壮大种鸡生产企业，重点扶持朝天中子泰祥种鸡场、平溪天冠种鸡场、青川简家禽业等企业发展壮大，建设稳定的种鸡生产、商品鸡苗生产和脱温鸡苗生产基地。引进或培育饲料加工企业，开发生产专用饲料，基本满足广元土鸡饲料市场需求。引进加工龙头企业，建立广元土鸡屠宰加工和精深加工基地，到2015年，家禽年屠宰加工能力达到6000万只，精深加工能力达到3000万只以上，初步建成西部地区重要的肉鸡生产加工基地。同时，配套建立畜禽产品加工研发基地，培育核心竞争力，形成土鸡产业发展的核心带动力量。充分利用铁路、高速公路网络，依托国家畜禽产品流通冷链体系建设项目，加快建立畜禽产品快速流通和物流配送冷链网络，支持龙头企业在国内大中城市发展专柜、专卖店，开展连锁配送经营，支持企业开发新产品，争创国家名优品牌，争取自营出口权，打造肉鸡产品生产和出口基地。加快建立川北畜产品批发市场网上市场信息和电子商务平台，实现广元剑门关森林土鸡走向全国，走向世界。鼓励企业与企业、企业与养殖基地（包括专业合作组织）加快构建利益共同体，建立紧密的利益共享、风险共担的利益联结机制，实现稳步快速发展。 （五）健全完善科技服务体系，提供技术支撑。到2015年，在全市建立起比较完善的土鸡繁育生产体系，重点发展好1个核心鸡场、7个扩繁鸡场。进一步抓好畜牧科技推广服务能力建设，加强畜牧兽医基层站和村级兽医室建设，增强服务发展和保障安全的能力，到2015年，完成全市基层畜牧兽医站达标建设，50%以上行政村配备村级兽医室；鼓励企业和个人建立科学技术研究推广服务中心，为广大养殖户提供饲料、兽药、生产管理、疾病防控和产品销售等全程服务；鼓励畜牧兽医及相关专业大学毕业生和畜牧、兽医科技人员科技承包或领办畜牧科技园区、小区。加强动物防疫队伍建设，提高市、县区、乡镇、村四级动物疫病防控能力，扎实抓好重大动物疫病防控工作，强化动物卫生监督执法管理，确保全市清净无疫。加强饲料、兽药质量监管，抓好兽药残留和违禁物质监控，健全畜产品质量安全监控体系，逐步实现对养殖、加工、流通全过程监测，确保畜产品安全。大力发展饲用玉米生产，积极发展工业饲料，切实保障饲料供应。 （六）加大扶持力度，增加发展投入。坚持政府投入为导向，企业（业主、农户）投入为主体，其他投入为补充的投入机制，确保土鸡产业发展投入充足。全面落实市政府《关于加快推进现代畜牧业发展的意见》（广府发[2010]5号）精神，创新推进现代畜牧业发展的机制体制，落实土地、税费和其他有关优惠政策，加大财政扶持力度，稳定增长生产发展投入，确保品种保护、安全保障、科技服务、养殖风险防范、扶贫贷款贴息、养殖污染治理，技术培训和扶持专合组织等各项投入。增加信贷投入，提供多种贷款方式，加大金融支持力度，同时，积极推进农业信贷担保，探索信贷担保抵押新模式，切实加大对畜牧龙头企业技改扩能、发展精深加工、开拓市场、创建品牌、建立基地的信贷支持力度。 （七）加强组织领导，严格实行目标管理。市、县区成立土鸡产业发展领导小组，由党委、政府分管领导任组长，相关单位负责人为成员，负责组织和协调土鸡产业发展工作，领导小组下设办公室，由畜牧食品局局长兼办公室主任，负责土鸡产业发展领导小组日常工作。市政府将“亿只土鸡工程”纳入政府单项目标考核，市、县区要将目标任务分解细化落实，并切实加强督查督办，加大工作问责的力度，确保“亿只土鸡工程”顺利实施。 附件：广元市十二·五土鸡发展任务分解表 二〇一〇年九月三十日 附件： 广元市十二·五土鸡发展任务分解表 单位：万只、个 县区 2010年 2011年 2012年 2013年 2014年 2015年 出栏数 年均递增 % 小 区 专业合作社 出栏数 年均递增 % 小 区 专业合作社 出栏数 年均递增 % 小 区 专业合作社 出栏数 年均递增 % 小 区 专业合作社 出栏数 年均 递增 % 小 区 专业合作社 利州区 300 420 40 10 2 600 42.8 20 4 810 35 30 6 1000 23.5 40 8 1200 20 50 10 元坝区 200 300 50 15 3 500 66.7 24 6 690 38 45 9 900 30.4 60 12 1100 22.2 75 15 朝天区 235 355 51 10 2 560 57.7 20 4 760 35.7 30 6 960 26.3 40 8 1150 19.8 50 10 青川县 215 325 51 10 2 530 63 20 4 730 37.7 30 6 920 26 40 8 1100 19.6 50 10 旺苍县 340 440 29 15 3 620 40.9 24 6 820 32.3 45 9 1020 24.3 60 12 1200 17.6 75 15 剑阁县 1150 1370 19 15 4 1530 11.7 40 8 1780 16.3 60 12 1960 10.2 80 16 2150 9.7 100 20 苍溪县 1060 1290 21.7 20 4 1460 13.1 40 8 1710 17.1 60 12 1840 8 80 16 2100 14.1 100 20 合 计 3500 4500 28.5 40 20 5800 28.9 200 40 7300 25.9 300 60 8600 17.8 400 80 10000 16.3 500 100
