大庆市人民政府办公室关于印发大庆市推进“菜篮子”市长负责制工作实施方案的通知 庆政办发〔2010〕83号 各县、区人民政府，各中、省直单位，市政府各直属单位： 经市政府领导同意，现将《大庆市推进“菜篮子”市长负责制工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。 二○一○年十二月六日 大庆市推进“菜篮子”市长负责制工作实施方案 为了贯彻落实7月31日国务院召开的全国“菜篮子”工作电视电话会议、8月18日温家宝总理主持召开的国务院常务会议和《国务院关于进一步促进蔬菜生产保障市场供应和价格基本稳定的通知》（国发〔2010〕26号）精神，按照省委、省政府的要求，根据我市实际，制定本方案。 一、指导思想和工作目标 以科学发展观为指导，从讲政治、保稳定、促发展、维护广大人民群众根本利益的高度出发，在充分发挥市场机制作用的基础上，加大政府调控力度，把解决当前问题和建立长效机制结合起来，采取有效措施，进一步促进蔬菜生产，保障市场供应和价格基本稳定，更好地满足人民生活水平日益增长的需要。 二、组织机构 成立大庆市“菜篮子”市长负责制领导小组。 组 长：夏立华 市长 常务副组长：田凤春 副市长 副 组 长：金建国 市长助理、市发改委主任 杨一龙 市农委主任 成员单位：市农委、发改委、财政局、畜牧兽医局、城管委、商务局、物价监督管理局、工商局、质监局、国土资源局、交通运输局、民政局、供销联社。 领导小组办公室设在市农委，办公室主任由市农委主任兼任。 三、主要工作内容及部门责任 以抓好生产、流通、供应、储藏等重要环节为重点，切实强化“菜篮子”市长负责制。 （一）稳定和提高蔬菜、肉蛋奶自给能力。进一步加大投入，稳定和增加蔬菜种植面积，调动和保护菜农的种菜积极性，切实提高本地应季蔬菜的自给能力。根据蔬菜市场需求情况，制定“菜篮子”建设发展规划，建立菜地最低保有量和价格调控制度，实行更为严格的占补平衡和补偿机制。指导农民选择适宜品种，加强棚室蔬菜管理，实现供给能力最大化。（此项工作由市农委、畜牧兽医局、财政局负责） （二）加强蔬菜和肉蛋奶重点生产基地建设。在整合现有各类资金和扶持政策的基础上，进一步加大对重点蔬菜生产基地建设的支持力度，改善菜田基础设施条件，提高蔬菜生产水平和重要时节的应急供应能力。重点扶持林甸长青林场温泉果菜基地、春雷农场无公害蔬菜基地、让胡路银浪棚室基地等大型蔬菜基地建设，鼓励金融机构加大对蔬菜生产的信贷支持力度，完善蔬菜保险产品，提高蔬菜生产水平和重要时节的应急供应能力。（此项工作由市农委、畜牧兽医局、财政局负责，各商业银行和保险公司配合） （三）加强蔬菜批发和零售市场建设。合理规划布局蔬菜批发市场、农贸市场和社区菜店，逐步增加蔬菜零售网点，方便居民购买。以大庆农产品综合批发市场、让胡路菜库及四县综合批发市场等大型蔬菜批发市场为重点，实施农产品批发市场升级改造工程，推进标准化菜市场示范工程建设。加大力度改善蔬菜流通设施条件，以林甸长青林场温泉果菜基地为重点，规划建设大型蔬菜物流园区，促进蔬菜运输。（此项工作由市发改委、城乡规划局、农委、商务局、现代服务业发展局负责） （四）加大蔬菜市场监管和执法力度。重点整治农贸市场和超市乱收摊位费及其他各种名目收费等不规范行为，切实解决摊位费过高的问题。严肃查处经销商销售冒充“无公害”、“绿色”、“有机”蔬菜及哄抬菜价的行为。依法加强对市场销售蔬菜的检验检测，保证质量安全。对符合标准的配送蔬菜等生鲜农产品的厢式货车，要通过发放特别通行证等措施，允许其24小时进城通行和便利停靠。（此项工作由市城管委、农委、工商局、物价监督管理局、交通运输局负责） （五）强化蔬菜供给应急能力建设。制定《大庆市蔬菜市场供应应急预案》，保障全市居民的基本生活和社会稳定。根据消费需求和季节变化，建立适合我市的蔬菜储备制度，确保重要的耐贮存蔬菜品种5～7天消费量的动态库存（此项工作由市农委牵头，商务局配合）。完善价格调解基金制度，加强对淡旺季价格调控和基地建设，提高贮存保鲜能力。制定异常情况下保障城市低收入居民蔬菜基本消费需求的救济办法，保证低收入困难群体基本生活水平在蔬菜价格大幅上涨时不降低。（此项工作由市民政局、物价监督管理局负责） （六）建立蔬菜运输“绿色通道”。进一步落实和完善鲜活农产品运输“绿色通道”政策，在全市范围内整车合法装载运输鲜活农产品的车辆免收车辆通行费和占道费。逐步扩大“绿色通道”政策覆盖的蔬菜品种范围。（此项工作由市交通运输局、城管委、财政局、物价监督管理局负责） （七）提高蔬菜产销的组织化程度。加大支持力度，扶持发展蔬菜生产合作社，提高蔬菜生产的组织化程度。引导大型零售流通企业等最终用户与产地蔬菜生产合作社、批发市场和龙头企业直接对接，提高零售环节产销对接的蔬菜流通比重，降低营销费用。（此项工作由市农委、商务局、工商局、供销联社负责） （八）强化蔬菜信息体系建设。建设信息监测系统，建立覆盖主要蔬菜品种的生产、流通、消费各个环节的信息监测、预警和发布制度，对种植面积、产量、交易量、库存量及价格及时监测，不断扩大监测的蔬菜品种和范围。在大型蔬菜批发市场，建立主要蔬菜品种交易量、批发价格的日监测制度，提高信息传递效率。加强对蔬菜生产、市场和价格走势的分析预警，引导蔬菜种植户、经营者合理安排生产和经营活动，稳定生产者、经营者、消费者的市场预期。加大监督查处力度，防止不实信息和欺行霸市现象影响市场。（此项工作由市发改委、农委、物价监督管理局、商务局负责） 四、保障措施 （一）各县、区要相应地成立组织机构，制定具体工作方案，切实做好“菜篮子”市长负责制工作。 （二）市“菜篮子”市长负责制领导小组实行例会制度。领导小组每月10日召开一次例会，听取本月工作情况汇报，研究解决新情况、新问题，安排部署下月工作。 （三）建立考评体系。为保证“菜篮子”市长负责制各项工作落到实处，由领导小组办公室负责起草考核评价办法，将菜地和种植保有数量、重要蔬菜产品自给率、蔬菜价格异常波动、蔬菜产品质量安全合格率等重要指标进行量化，作为市长负责制的考核评价内容。每年考评一次，并根据考评结果进行奖惩。 （四）各部门要密切配合。领导小组各成员单位要各司其职，各负其责，认真做好各项工作。除领导小组成员单位外，食品药品监管局、卫生局、粮食局、公安局、地税局、文化广电新闻出版局等部门，也要按照领导小组的要求，做好相关工作。
