乌海市人民政府办公厅关于转发《2009年全区应急管理工作要点》的通知 乌海政办发〔2009〕21号 各区人民政府，市府各部门，各企事业单位： 现将《内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发2009年全区应急管理工作要点的通知》（内政办发【2009】19号）转发给你们，并经市人民政府同意，结合我市实际提出以下意见，请一并认真贯彻执行。 一、全面实施《突发事件应对法》，认真落实《乌海市人民政府关于依法加强应急管理工作的实施意见》，继续深化“一案三制”建设 （一）完善应急预案体系。一是各区、各部门组织人员根据应对突发事件的实际需要和情势变化，对已经出台的应急预案适时进行修订完善，实现应急预案领域上全覆盖，内容上高质量，管理上动态化，并分别报市、区应急管理部门审核备案。二是各专项预案的起草部门，要组织编制专项应急预案操作手册，提高专项应急预案的可操作性。此项工作须于2009年年底前完成。三是各单位要按照应急预案内容，制定计划，开展经常性的应急预案演练，提高预案的科学性和实用性，同时保存好演练的文字影像资料。 （二）健全应急管理体制。加强应急管理办事机构建设，特别是基层应急管理办事机构，要充实专职人员，明确工作职责，完善工作制度，理顺工作关系，做到机构到位、人员到位、责任到位。 （三）健全应急管理机制。建立市应急管理委员会暨突发公共事件应急总指挥部例会制度，完善各成员单位间的联动机制，充分发挥各级各类应急指挥机构的统一指挥协调作用。 （四）加快应急管理制度建设。完善应急管理相关制度，确保《突发事件应对法》的各项规定得到认真执行，切实做到有法必依、执法必严、违法必究。 二、加强信息报送工作 各区、各部门要加强制度建设，提高突发事件信息报送时效和质量，统一应急信息报告口径。今后凡是涉及应急工作的信息，各区由区应急办整理汇总后报市应急办，市府各部门、各驻市单位直报市应急办。各类应急信息由市应急办统一整理汇总后，上报市领导和自治区政府，确保应急信息统一、及时、准确、高效传递。 三、加快应急平台体系建设 一是加强对专业应急平台建设的指导，加快建设各级应急指挥平台。二是积极筹建市应急指挥中心。应急指挥中心应能实时接报各类突发事件信息和现场图像，并具有预测预警分析、监测监控、信息报告、综合研判、指挥调度和异地会商等主要功能，同时配备应急通讯指挥车、应急工作车，进一步提高应急处置的效能。 四、强化隐患排查和风险评估工作 加强突发公共事件风险评估和隐患排查体系建设。各区、各部门、各单位要积极开展自查工作，对容易引发突发事件的各类危险源、危险区域和危险因素，进行调查登记和风险评估（见附表1. 《乌海市突发公共事件风险隐患统计表》、《突发公共事件风险隐患排查登记表》），并绘制危险源、危险区域分布图，全面掌握各类风险隐患的具体情况，同时限期落实综合防范和处置措施，加强定期检查和动态监控。《乌海市突发公共事件风险隐患统计表》和《突发公共事件风险隐患排查登记表》每年填报二次，分别由各区、各部门应急办汇总后，于当年的4月30日前和10月31日前报市应急办。 五、推进应急避难场所建设 为加快我市应急基础设施建设，提高全社会防灾避险能力，保证群众在突发灾害事件发生后，能够迅速、有效地疏散到安全地带，从而最大限度地减少人员伤亡，各区人民政府、市建委、规划等部门应结合我市实际情况，合理规划，正确定位，因地制宜搞好应急避难场所建设。对已确定的公园、休闲广场、绿地等避难场所，要设立醒目标识，并逐步建设完善应急供水、应急供电、应急厕所等配套设施，同时在较宽阔的避难场所设立应急棚宿区和应急停机坪。 六、以“两册三库一栏目”建设为基础，加大应急管理培训和宣传教育力度 一是拓宽应急管理培训途径，加强对各级领导干部、工作人员应急管理知识的培训。二是编印《乌海市公众应急知识手册》和《乌海市应急管理工作手册》；建立《乌海市突发公共事件风险隐患资料库》、《乌海市应急救援队伍及装备信息库》和《乌海市应急物资储备数据库》，各区人民政府、民政、安监、建委、环保、水务、农牧、林业、地震、消防等有关部门和单位，要着手做好现有应急救援队伍和装备、应急物资储备及突发公共事件风险隐患数据的统计工作（见附表2.《乌海市应急救援队伍及装备情况统计表》，附表3.《乌海市应急物资储备情况统计表》），并于4月30日前报市政府应急办（附电子版）。三是加大应急管理法规和避险逃生知识的宣传力度，市广电局、乌海日报社要在电视台、电台、报纸等新闻媒体开辟《应急管理与避险逃生知识》栏目，广泛宣传普及应急管理法规政策和应急知识，提高公众自救互救技能。 七、开展基层应急管理工作示范点建设 各区分别确定一个镇（街道）、一个社区（村）、一家企业、一所学校、一个区直单位作为基层应急管理工作示范点加以重点建设，并适时召开现场会予以推广，扩大先进示范点的辐射作用，全面加快基层应急管理工作步伐。 八、完善应急管理督查考核制度 （一）进一步完善应急管理考核办法，加大考核力度。今年的应急管理考核内容以本通知和《关于依法加强应急管理工作的实施意见》（乌海政发[2008]11号）为重点，采取日常监控与年终考核相结合的方式，全面考核评价应急管理工作的开展情况。 （二）加强督查和调研，广泛征求社会各界对加强应急管理工作的意见，不断改进工作措施，切实提高应急管理工作水平。
