转发地区供销社关于加快推进“新网工程”建设实施意见的通知 喀署办发[2009]48号 各县市人民政府，地直有关部门： 地区供销社制定的《关于加快推进“新网工程”建设的实施意见》已经行署同意，现转发给你们，请认真贯彻落实。 二〇〇九年四月三日 关于加快推进 “新网工程” 建设的实施意见 喀什地区供销社 （2009年4月） 为深入贯彻落实《中共中央国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》（中发〔2009〕1号）以及《新疆维吾尔自治区人民政府关于转发自治区供销社大力推进“新网工程”建设意见的通知》（新政办发〔2008〕213号）文件精神，充分利用供销社现有的农村流通网络资源，发挥其在建设社会主义新农村现代流通网络中的骨干作用，推进社会主义新农村建设，现就加快推进喀什地区新农村现代流通服务网络工程（以下简称“新网工程”）建设提出如下意见： 一、总体思路及目标 “新网工程”，即：建设新农村现代流通服务网络工程。全地区实施“新网工程”以科学发展观为指导,坚持“为农服务”宗旨,按照“规范、提高、延伸、发展”的工作方针,突出供销并举、双向流通、便民惠民的特点,坚持市场化运作、多元化投入、企业化管理、连锁化经营,构筑符合本区实际的农村现代流通服务新体系；以地、县市供销社为主体,以区域经济为中心,通过龙头带动、系统联合、整合资源、塑造品牌,继续延伸各类连锁经营网络；加强连锁经营网络的管理,多建直营店,规范加盟店,提高配送率,增强控制力,提升网络运营质量和效益;巩固和发展农资、日用品连锁经营网络,加强农副产品市场购销网络和再生资源回收利用网络、烟花爆竹安全经营网络建设,力争取得新突破；做好做大主营业务,加强双向流通、综合服务的“宽带网”建设,提高为农服务的能力和水平,实现全区供销合作事业又好又快地发展。 从今年起，把“新网工程”建设作为全地区的一项重点工作，作为供销系统在新形势下充分发挥服务功能的一个重要载体和平台。力争用三年时间，以现代流通方式改造传统经营网络，构建农村日用消费品连锁经营网络、农业生产资料现代经营服务网络、农副产品现代流通网络、再生资源回收利用体系网络、烟花爆竹安全经营网络，实现连锁超市、农资供应、绿色回收和农副产品购销服务进农村，明显改善农村的物流条件和购物环境，促进农业增效、农村发展和农民增收。到2011年,力争全地区供销社系统新建改造各类连锁经营网点1500个，其中农资经营网点150个、日用消费品经营网点600个、农副产品经营网点100个、再生资源经营网点80个、其它经营网点570个。各项经营业务和服务内容延伸并覆盖全区100%的县(市)、乡镇和70%以上的行政村,形成上下联动、贯通城乡、便捷高效、综合服务的农村现代流通网络体系。 二、实施内容 （一）构建日用消费品现代经营网络。积极参与“万村千乡市场工程”，继续加强日用消费品连锁经营网络建设，按照“小超市，大连锁”、“小网点，大网络”的思路，以新合作·家佳乐公司为龙头，县级配送中心为依托，整合农村商业网点资源，分三年在我区建立2个日用消费品配送中心，建设连锁经营600个农家店，其中：100个示范农家店，村级农家店500个，在县城和中心集镇建设具有配送功能的直营中心店或区域配送中心10个，通过配送中心的商品配送、人员培训和营销管理示范，加快服务网络和信息网络建设，带动周边乡村经营门点入网加盟，为农民提供安全放心，质优价廉的日用消费品，改善农村购物环境,提高农牧民生活水平。 （二）构建农资现代经营服务网络。本着保障农资供应、稳定市场价格、保证农资商品质量的经营理念，努力创新农资经营服务体系，提升为“三农”服务水平。围绕农资网络体系的建设，在创新体制、激活机制上狠下功夫，打破地域、部门界限，采取多种灵活有效的形式，构筑新型农资经营网络服务体系。继续开展以质量承诺、拆散零买、商品调换、信用卡服务、超市经营、流动销售、送货到村等多项便民服务为内容的经营服务模式，适应农村产业结构调整和农民需求，及时调整购进品种，努力增加农资供应量，继续提高市场占有率。继续降低费用成本，加强经营资金管理，减少不必要的费用开支，实现农业增效、农民增收。把现有的农资经营网点改造成150个加盟连锁店或直营连锁店。继续向尚未建点的空白区域尤其是大的行政村延伸,充分发挥主渠道作用,使农资综合服务更加贴近农村,方便农民,促进现代农业发展。 （三）构建农产品市场购销网络。采取多元化投资办法，加快农产品批发（交易）市场的建设和改造，构筑农产品销售平台。以农产品批发市场、农产品加工和销售型龙头企业为依托，发挥市场的货物集散、仓储交易、价格形成、信息咨询等综合服务功能，积极开展农产品加工、包装等商品化处理，促进农产品进城市、进超市。以基层供销社农产品经营部、村级综合服务社（站）、农产品生产基地、专业合作社、信息服务中心（站）为载体，开展灵活购销，构建上联市场、下联农户、高效畅通的农产品市场购销网络。推进农村商务信息服务体系建设，开拓农产品购销渠道。加强农产品信息服务体系建设，配合经贸部门建设农村商务信息服务站点，积极组织协助涉农企业、农业协会、经纪人和种养大户在商务部“新农村商网”发布求购和求售信息，加强产需衔接，切实解决农产品卖难问题。 （四）构建再生资源回收利用网络。再生资源回收利用，是建设资源节约型、环境友好型社会，化害为利、变废为宝，发展循环经济和促进新农村建设的重要措施，也是供销社大有可为的一项传统经营业务。各级供销社和相关企业要发挥龙头作用，积极争取政策，通过建设培育市场、组建行业协会、组织个体回收户、整合系统内外网点、开展“在线收废”和整理、加工业务，大力构建城乡再生资源回收利用体系，实现再生资源经营网络建设的新突破。 （五）构建烟花爆竹安全经营网络。充分发挥供销社烟花爆竹经营管理的优势，完善购销管理机制，加快传统经营方式向现代流通方式的转变，做好烟花爆竹统一归口经营工作。合理规划、设置、建设烟花爆竹仓储、销售网点，加强联合，培育龙头企业，建设连锁配送、统一管理、安全高效的烟花爆竹安全经营网络。 （六）大力培育连锁经营龙头企业和网络品牌。通过企业改制、产权重组、投资融资、合作联合等方式,扶优扶强,积极组建和培育不同类型、具有市场竞争力的连锁经营龙头企业，大力实施品牌战略,强化连锁经营企业和网络的制度建设、诚信建设、质量服务体系建设和信息化建设,以科学的管理、过硬的质量、优质的服务、良好的信誉和规模化效益,培育网络品牌,塑造企业形象,提高品牌效应,增强网络的凝聚力和影响力。进一步推进双向流通、综合服务的“宽带网”建设。不断拓宽服务领域,积极开展双向流通、综合服务,提高运营效率,使各经营网络既能把各种农资和日用消费品顺畅、便捷地供应到农牧区,满足农村需要,又能把农牧民生产的各种农副产品销往城镇,解决卖难问题,丰富城镇居民生活,使各类连锁经营网络成为高效、宽域的综合服务网。 三、加强领导，大力推进“新网工程”建设 (一)加强组织领导,落实工作责任。建设“新网工程”是一项涉及城市与农村、工业与农业、生产与流通等方面的系统工程。各县市要切实加强对“新网工程”建设的领导,把“新网工程”建设纳入当地建设社会主义新农村、发展农村现代流通业的整体规划,采取有效措施,加大支持力度。各县市供销社要科学统筹规划,把典型引路和整体推动结合起来,把分类指导和重点突破结合起来,把市场运作和组织推动结合起来,走低成本、高效益的建设道路。在建设过程中,坚持从农村实际出发,走联合发展的路子,不搞形式主义和花架子,不搞重复投资和重复建设,有力、有序、有效地推进“新网工程”建设。 (二)加强协调沟通,争取各方支持。各县市供销社在坚持自力更生、自主创业、开拓创新的同时,要及时向当地党政领导汇报工作情况,加强与有关部门沟通协调,取得支持和配合。在充分利用现有支持渠道和政策的基础上,积极争取对“新网工程”给予政策支持和专项资金扶持。发改、经贸、财政、国资、工商、国土、农业、林业、畜牧、金融等有关部门要充分发挥各自职能,积极主动提供服务,支持“新网工程”建设。 (三)加强培训指导,总结交流推广。加强人才培训,不断提高连锁经营网点业务人员的综合素质与管理水平。及时总结经验,培养和树立典型,组织学习交流和借鉴推广经验,通过典型引路,以点带面,促进全地区“新网工程”建设。 (四)加强督促检查,实施考核表彰。要坚持将“新网工程”建设与供销社各项业务经营工作同安排、同落实、同考核,对供销社及下属社有企业完成“新网工程”任务的情况进行经常性的督促检查,及时表彰先进,不断完善激励约束机制,确保“新网工程”建设扎实稳步推进。
