四平市人民政府办公室关于印发四平市冬季城区供热应急预案的通知 四政办发〔2009〕1号 铁东区、铁西区人民政府，市区内各开发区管委会，市政府各委办局、各直属机构： 市公用事业局制定的《四平市冬季城区供热应急预案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真按照执行。 二○○九年一月二十二日 四平市冬季城区供热应急预案 为确保市区居民安全过冬，有效应对冬季城区供热出现的重大突发事件，维护社会稳定，制定本应急预案。 一、城区供热突发事件指挥机构及其职责 （一）成立四平市冬季城区供热突发事件指挥部（以下简称应急指挥部）。成员如下： 总 指 挥：主管副市长 副总指挥：主管城建副秘书长、公用事业局局长 成员单位：市公用事业局、市供热管理处、市发改委、市建设局、市财政局、市安监局、市公安局、市环保局、市质监局、市气象局、四平供电公司、吉林省隆源供水集团有限公司、四平热电厂、区域内热经营企业和自供单位、四平市各房地产开发单位。 指挥部下设办公室，办公室设在市供热管理处，联系电话：6166050。 （二）指挥部职责： 负责协调、指挥四平市城区冬季供热期间突发事件的紧急应对和处置工作。 （三）办公室职责： 负责落实指挥部的指示、命令，具体组织协调相关部门、单位落实应急资金，组织事故处理；对弃供、停供小区以及住宅楼实施接管或临时代管，确保正常供热。 （四）指挥部成员单位职责： 市发改委：负责协调解决煤炭、水、电价格等有关影响供热运行的问题。 市建设局：负责协助供热主管部门研究解决涉及住宅开发建设出现的供用热纠纷问题。 市财政局：负责供热应急保障资金的启动使用。 市安监局：负责事故调查处理，参加并协调相关部门参与抢险救援。 市公安局：维护城区供热应急事件现场秩序。发生集体上访时，协调解决出现的社会治安问题。 市环保局：负责应急锅炉供热涉及环保的有关工作。 市质监局：负责锅炉等供热设备安全运行及室温检测公正计量问题。 市气象局：负责提供气象信息，对天气变化情况及时做出预警。 四平供电公司：保障冬季供热用电。 吉林省隆源供水集团有限公司：保障冬季供热用水。 四平热电厂：保障热源持续稳定。 二、冬季城区供热突发事件分级 冬季城区供热突发事件分为重大事件（一级）、较大事件（二级）、一般事件（三级）。 （一）重大事件：因设备事故停热，24小时以上不能恢复供热；出现重大安全事故，短期内无法恢复供热；供热经营企业严重负债、热费收缴困难、供热用煤出现短缺等原因，造成大面积停供或弃供；分散供热单位（承包者）造成小区停供、弃供，导致集体上访的事件。 （二）较大事件：因设备事故停热，12—24小时内不能恢复供热；供热企业、单位（承包者）因欠费等原因，造成供热质量严重不达标，区域供热系统低温，造成集体上访；新开发楼房，当年入户率达到50%以上，不能供热，造成集体上访的事件。 （三）一般事件：因设备事故停热，12小时内恢复供热；因供热质量纠纷，个别人有过激行为。 三、冬季城区供热突发事件处置程序 （一）重大事件（一级）处置程序 1、接到突发事件信息报告后，市公用事业局、市供热管理处以及事发地供热企业、单位，应立即向市政府冬季城区供热突发事件指挥部报告，并派出人员，前往事发地了解情况，控制局面。 2、冬季供热突发事件指挥部接到发生重大事件报告后，立即宣布启动应急预案，指挥部各成员单位按预案的职责和要求立即参加突发事件应对和处置工作。 3、事发地供热企业、单位，如因欠费停供或燃煤短缺造成重大事件，应及时向指挥部报告情况，请求应急资金支持，财政部门接到指挥部指示后，应及时落实供热应急资金；如因供热企业、单位存在严重管理问题，除进行临时紧急援助外，可考虑对该企业、单位采取临时接管措施。 4、重大设施、设备事故，责任单位、事发单位应立即组织技术力量，实行24小时抢修制度，确保在最短时间内恢复供热。多个小区出现停供或弃供，由四平热力公司进行接管或临时代管，费用由市财政按实际发生额支付。 5、由市公用事业局会同市发改委组织协调好供水、供电工作。 6、事件处理后，市供热管理处将事件处置情况书面报告市政府冬季城区供热突发事件指挥部。 （二）较大事件（二级）处置程序 1、接到突发事件信息报告后，指挥部责成市公用事业局、市供热管理处及时派出有关人员前往事发地点了解情况，协调处理。 2、市公用事业局、市供热管理处要认真落实指挥部指示，组织力量对设施、设备进行抢修；因欠费或燃煤短缺原因造成的较大事件，需要动用供热应急保障资金的，应按应急程序，向市财政部门申请应急保障资金；分散供热单位发生的事件由四平热力公司提供所需燃煤或进行接管，发生的费用由市财政支付。 3、事件处置后，市公用事业局、市供热管理处，要将事件处置情况上报市政府。 （三）一般事件（三级）处置程序 1、供热企业发生事故后，要及时分析事故原因，立即向所属上级单位和市公用事业局、市供热管理处报告。 2、由市供热管理处负责组织供热企业立即抢修设施、设备，尽快恢复供热；同时，要做好受影响区域内用户的宣传解释工作，恢复供热后，市供热管理处要及时向市公用事业局报告事故处理结果。 3、供热企业所属上级单位主管领导要随时掌握事故处理动态，必要时到现场指挥，并及时将处理情况向市公用事业局、市供热管理处报告。 四、冬季城区供热突发事件联动机制 （一）部门联动协调机制： 供热期间出现重大事件、较大事件、一般事件时，启动各单位联动协调机制，相关部门和单位共同应对和处置各种突发事件，保证城区居民正常供热。 （二）信息快速反映机制： 各供热企业、单位发生突发事故和事件后，必须在15分钟内逐级上报，各级领导必须做出快速反应，直至向冬季城区供热突发事件指挥部报告。 （三）供热动态预警机制： 市公用事业局、市供热管理处要与各供热企业、单位保持联络，掌握供热动态情况；市供热管理处要与各供热企业、单位及重点热源锅炉房控制调度单位保持联络，随时了解掌握末端用户的供热情况和动态。 （四）事故抢修抢险机制： 各供热企业必须制订突发事故应急处置预案和抢修抢险预案。同时，要建立抢修抢险队伍，一旦发生紧急情况，立即组织开展抢修抢险。 （五）供热质量测评机制： 规范供热企业测温频率、时间、测点、方法以及原始记录、统计工作。各供热企业、单位要按规范要求，组织检查力量和测温队伍，对供热情况和用户室内温度情况进行督促检查，发现不热问题及时处理。对用户的供热质量投诉，要进行入室测温并做好记录；对涉及经济赔偿的供热质量投诉问题，必须有法律认可的第三方签字的现场实测记录。 （六）应急临时接（代）管机制： 冬季供热期间，供热企业、单位出现突发事件或事故，给社会造成严重影响的，要对供热企业、单位采取临时接（代）管应急处置措施。 （七）应急物资保障机制： 各供热企业要根据实际需要，备齐抢修物品、备件；承担应急事故抢修抢险任务的供热企业、单位要备齐抢修抢险物资和发电、机械设备等，随时应对可能出现的事故。 （八）供热资金保障机制： 设立冬季供热应急保障金，主要用于： 1、四平热力公司重大事件和事故处理，从热力公司特许经营保证金200万元中支付； 2、用于分散供热企业、单位重大事件和事故处置，凡涉及启动供热应急保障金的，由四平热力公司处理或接（代）管发生的费用，由市财政负责支付。 3、用于解决供热企业、单位因资金不足导致不能正常供热的问题。 4、用于解决关停并转破产企业的退休职工、困难企业职工、拆迁户、低保户以及企业解除劳动合同关系职工等困难群体缴纳供热费矛盾突出的问题。 5、用于事故抢修抢险时发生的必要支出和应急物资购置等。 附件：1.四平市供热企业名单（含自供单位）。 2.四平热力公司抢修抢险队伍名单。 附件1: 四平市供热企业名单（含自供单位） 四平市供热企业(含物业供热)： 单 位 负 责 人 电 话 四平热力公司 张国君 13904346789 四平市吉兴物业有限公司 任树江 3372852 四平鑫夏物业有限公司 于德发 3225819 四平市万达物业有限公司 杨长生 6167066 四平汇达物业有限公司 康玉轩 6111222 四平凯虹开发公司 王长友 3227776 四平利民供热公司 刘惠民 3634411 四平航宇物业有限公司 薄永喜 5015228 四平鑫泰有限公司 刘 昌 3234450 四平新城物业公司 杨立铃 15834443939 四平北方家私城公司 徐新民 5086836 四平隆生物业有限公司 李国新 6117015 四平市自行供热单位： 四平乡镇卫校 金龙雄 6111786 四平铁东公安局 于方正 3386719 四平市铁西区政府办公室 王 巍 3273001 四平科学技术研究院 吴连华 3271149 四平65579部队营房股 鲁 宾 6175346 四平供电公司物资供应处 任维新 3192262 四平电业局 任维新 3192262 中国网通四平分公司 赵立国 3256681 四平糖酒茶有限公司 吕兴俊 3336318 四平市急救中心 王铁雷 3650120 四平空军93169部队 马德强 3199331 四平一建集团 赵连成 3224177 四平爱龄奇医院 赵 杰 13844418277 四平铁东六马路小学 杨 真 3367671 四平铁东二马路小学 张伟军 3380007 四平市物流中心 李永强 3331118 吉林盐业集团四平分公司 孙晓娟 3515846—8980 四平朝阳小学 万 波 3527857 四平新普光学校 刘欣欣 3202257 四平青少年宫 王 侃 3263207 四平电信传输局 程万举 3224162 四平春江医院 崔香云 3271703 吉林师范大学 张 抻 3291915 四平金工技校 高主任 6995006 四平中兴商贸 王凤海 13689732030 四平宏泰集团 刘革春 13384340506 四平公共汽车公司 王红秋 3270650 四平市城建中专 齐春峰 3200271 四平市商业学校 王宝清 3291198 四平市吉平宾馆 刘 波 3249166 四平第一医院 邹平生 3519188 吉林省神经精神病医院 马银华 5084029 四平卫生学校 吕正友 5015510 附件2: 四平热力有限公司应急抢险救援队 姓 名 职 务 电 话 张国军 副总经理 13904346789 葛向东 生产安全部长 13944414322 张宏图 生产安全部 13944429518 李晓峰 总 工 13904341020 赵景祥 热源厂长 13844419302 刘向华 一马路所长 13944418565 张 伟 东路所长 13944413000 郭 健 锅炉所长 13944408567 杨春林 建新所长 13804345071 李红军 电大所长 15944400710 张丽云 阳光所长 13804341311 燕英杰 仁兴所长 13904349769 李红光 生产安全部 15904340067 王学峰 热源厂 13630938562 杨洪岩 热源厂工程师 13943498273 蔡丽平 热源厂工程师 13644441696 汤庆利 生产安全部 3235344 胡文忠 生产安全部 13904341234 陈国权 生产安全部工程师 13844400151 杨 忠 生产安全部工程师 13504732170 苏柏林 生产安全部高级工程师13596600075 袁 野 生产安全部助理工程师13404613611 崔晓峰 生产安全部工程师 13694000266 姜 伟 生产安全部工程师 13039025345 李亦纳 生产安全部工程师 13630946266 赖金国 热源厂副厂长 13944406568
