大同市人民政府办公厅关于推进中小学校舍安全工程的实施意见 同政办发[2010]76号 各县（区）人民政府，市直有关单位： 省政府把中小学校舍安全工程确定为2010年全省重点工程，要求年内必须解决中小学校舍安全隐患，通过维修、加固和重建，使校舍抗震设防烈度达到规定要求。为了保证我市校安工程的顺利实施，确保年底全部完成改造建设任务，制订如下意见： 一、强化责任，建立有效工作机制 实施中小学校舍安全工程是实施科教兴市战略、深入学习实践科学发展观的一项重大举措。校安工程是政府工程，各县区政府要把校安工程作为当前一项重要工作任务，纳入重要议事日程，强化组织指挥和统筹管理。同时，校安工程也是一项系统工程，需要教育、发改、财政、国土、建设、地震、消防、安监、监察、审计、水利、气象等部门形成合力，协同配合才能完成。各县区政府对辖区内校舍安全负总责，政府主要领导要增强责任意识，亲自动手，加强领导。要按照省市要求，尽快对本县区组织领导机构进行调整，充实校舍安全工程领导小组办公室的人员，提高组织实施校安工程的能力和水平。要采取有力措施，制订有效的工程管理和实施办法，推进工程顺利实施。 二、科学规划，合理制定实施项目 各县区要在对校舍进行全面排查鉴定的基础上，本着全面完成改造任务的要求，进一步完善工程建设规划。工程规划要与区域内基础教育均衡发展相结合，与防震减灾工作相结合，与城镇化进程相结合，与本地中小学布局调整相结合，统一规划，科学安排。编制规划要与实施建设有机结合起来，校舍建设要因地制宜，遵从“安全、实用、经济”的原则，避免造成投资浪费，严禁将工程资金用于建设少数所谓“窗口”学校。各县区在上报校安工程规划和2010年实施项目时，必须实事求是，保证其科学性和严肃性。项目一经确定，不得随意调整，确需调整的，必须报经市校安办审批，并经省校安办批准后方可调整。 三、加大投入，确保工程建设需要 全面完成改造建设任务，资金是保障。各县区要统筹落实好各级财政资金和开发银行贷款，切实提高资金使用效益。财政资金方面，各县区要按照市里安排，足额配齐分担配套的资金。开发行的贷款，市政府根据各县区的改造建设工程量予以分配，各县区必须配备足额的资本金，资本金与贷款的比例为4:5，资本金必须进入财政专户。从各县区的规划情况看，在财政配套资金和贷款资金全部到位的前提下，工程建设仍存在较大的资金缺口。为此，各县区要积极筹划，要借鉴广灵县政府的做法和经验，广开筹资渠道，多方争取资金，协调相关部门减免工程有关收费，大力发动全社会捐资助学，强化工程建设资金保障，满足工程建设需要。要严格按照改造建设面积和单位造价测算，合理安排资金。要确定合理的贷款资金拨付时间表，既满足工程资金的实际需要，又要尽量避免不必要的利息支出，充分发挥建设资金的使用效益。 四、加快工程进度，严把工程质量关 2010年全市校安工程任务艰巨，各县区必须尽快开展工作，才能完成改造建设任务。要结合实际，细化主要工作，制定好2010年工程实施的时间表和路线图。校安工程要认真履行基本建设程序，办理工程前期手续要开辟“绿色通道”，组织发改、规划、土地、建设等部门，成立专门办事机构，实行“一条龙”服务、“一站式”办结。目前，我市已进入施工季节，各县区项目学校要尽快开工，形成实物工作量。要通过实施倒排工期制度，合理安排工程进度，确保安全校舍尽早投入使用。在加快工程进度的同时，要坚持质量第一，狠抓质量管理。各县区要统筹协调符合资质要求的勘察、鉴定、设计、施工、监理单位，坚持先勘察、后设计、再施工的原则，严格执行基本建设程序和工程建设程序，落实工程项目建设管理的项目法人责任制、招投标制、工程监理制、合同管理制度等各项制度。要督促工程建设各方负责主体，严格遵守工程建设强制性标准，严把建筑材料质量关和采购关，全面落实质量责任。要坚持校舍必须经过验收合格后才能交付使用的原则，严把工程验收关，确保学校改造一所，验收合格一所，安全达标一所。对于加固项目工程，必须请资质较高的设计机构去承担设计工作，确保工程设计科学合理、便于施工，控制好工程造价，要有效利用暑假施工时间，完成好加固工程任务。 五、加强科学管理，重视档案和信息系统建设 各县区要按照市校安办印发的《关于加强中小学校安全工程档案工作的通知》精神，加强档案室建设，档案室必须设立专门场所、专人负责管理，档案室使用面积不得低于20㎡。要认真组织开展校舍安全工程档案资料完善和档案室建设的验收工作，工程档案与工程实施同步推进，分类立卷，查补缺失档案，完善电子档案，健全管理制度，确保每一所学校、每一座建筑都按要求建立纸质档案和电子档案，形成完整的、系统的、准确的校舍安全档案。同时，要进一步提高对校舍信息管理系统建设重要意义的认识，将系统建设同校安工程的实施放到同等位置来抓，将系统建设应用与校舍业务管理工作结合起来，不断提高信息系统的应用水平。另外，要建立工程进度监测和信息反馈制度。要对中小学校舍安全工程进展情况进行监测，通过月报和简报等多种形式定期上报工程进展情况，及时反映工程实施中出现的情况和问题。 六、加强监督检查，推进工程顺利实施 为确保中小学校舍安全工程顺利实施，省、市校安办今年将继续抽调建筑、财务、管理方面的专业人员，深入各县区对所有工程项目进行督导检查。各县区也要进一步加大督促检查力度，建立县领导包项目学校的工作制度，并抽调专业人员对本辖区所有项目学校工程实施全过程进行督促检查，做到督导检查“全覆盖”。要建立健全以法定代表人为核心的安全生产责任制，将目标责任和安全措施细化分解，并落实到具体岗位和人员。要通过宣传教育和培训，强化工程项目管理和施工操作人员的安全意识，合理组织施工作业，规范施工现场管理，排查工地及周边安全隐患，编制应急救援预案，严格隔离施工区和教学区，消除违章作业行为和不安全因素，防范施工伤亡事故发生，确保在校师生和施工人员的人身安全。要进一步加强新闻宣传和舆论监督工作，充分利用各种新闻媒体、监督举报电话、工程信息公开等手段，主动接受人民群众和社会舆论的监督。 二Ｏ一Ｏ年五月三日
