白银市人民政府办公室关于印发白银市国土资源局主要职责内设机构和人员编制规定的通知 市政办发〔2010〕172号 各县、区人民政府，市政府各部门： 《白银市国土资源局主要职责内设机构和人员编制规定》已经市政府批准，现予印发。 二○一○年十月九日 白银市国土资源局主要职责内设机构和人员编制规定 根据《中共甘肃省委办公厅甘肃省人民政府办公厅关于印发<白银市人民政府机构改革方案>的通知》（省委办发〔2009〕106号）和《中共白银市委白银市人民政府关于印发<白银市人民政府机构改革实施意见>的通知》（市委发〔2010〕10号）精神，设立白银市国土资源局，为市政府工作部门。 一、职责调整 （一）取消的职责 取消已由省人民政府和市人民政府公布取消的行政审批事项。 （二）加强的职责 1.加强土地供需调控和总量平衡，保障建设用地需求，落实最严格的土地管理制度。 2.加强国土资源规划管理的整体控制作用。 3.加强地质环境保护、地质遗迹保护和地质灾害防治管理，强化资源回采率和资源综合利用率的监管。 4.加强重大项目及项目资金的监督管理。 二、主要职责 （一）承担保护与合理利用土地资源、矿产资源等自然资源的责任。贯彻落实国土资源发展规划和战略，开展国土资源经济形势分析，研究提出国土资源供需总量平衡的政策建议。组织实施国土规划，拟订并组织实施国土资源领域资源节约集约利用和循环经济的政策措施。 （二）承担规范国土资源管理秩序的责任。起草国土资源管理的地方规范性文件。监督检查县区国土资源主管部门行政执法和土地、矿产资源规划执行情况，指导县区国土资源行政执法工作，调查处理国土资源重大违法案件。依照规定负责有关行政复议工作。 （三）承担优化配置国土资源的责任。组织编制和实施全市土地利用总体规划、矿产资源规划、测绘规划、土地利用年度计划、土地整理复垦开发规划和其他专项规划、计划。指导和审核县区土地利用总体规划、矿产资源规划，测绘规划、组织编制矿产资源、地质勘查和地质环境等规划以及地质灾害防治、矿山环境保护等其他有关的专项规划并监督检查规划执行情况。参与报市政府、省政府审批的涉及土地、矿产的相关规划的审核。 （四）负责规范国土资源权属管理。依法保护土地资源、矿产资源等自然资源所有者和使用者的合法权益，组织承办和调处重大权属纠纷，指导土地确权，承担全市各类土地登记资料的收集、整理、共享和汇交管理，提供社会查询服务。 （五）承担全市耕地保护的责任，确保规划确定的耕地保有量和基本农田面积不减少。组织落实耕地保护政策，实施基本农田保护，监督占用耕地补偿制度执行情况。指导未利用土地开发、土地整理、土地复垦和耕地开发的监督工作。组织实施土地用途管制、农用地转用和土地征收征用，承担报市政府、省政府、国务院审批的各类用地的审核、报批工作。 （六）承担及时准确提供全市土地利用各种数据的责任。制定地籍管理办法，组织土地资源调查、地籍调查、土地统计和动态监测，组织实施省、市及国家重大土地调查专项，指导县区地籍调查、登记和土地分等定级工作。 （七）承担节约集约利用土地资源的责任。拟订并实施土地开发利用标准，管理和监督城乡建设用地供应、政府土地储备、土地开发和节约集约利用。拟订并按规定组织实施土地使用权出让、租赁、作价出资、转让等管理配套制度，建立基准地价、标定地价等政府公示地价制度，会同农业部门监督管理农村集体建设用地使用权的流转。执行禁止和限制供地目录、划拨用地目录等，承担报市政府、省政府、国务院审批的改制企业的国有土地资产的处置。 （八）承担规范国土资源市场秩序的责任。监测土地市场和建设用地利用情况，监管地价，规范和监管矿业权市场，组织对矿业权人勘查、开采活动进行监督管理，规范和监管国土资源相关社会中介组织和行为，依法查处违法行为。 （九）负责矿产资源开发的管理，依法管理矿业权的审批登记发证和转让审批登记，对国家规划矿区和国家实行保护性开采的特定矿种实施监督管理，组织编制实施矿业权设置方案。 （十）负责管理地质勘查行业和矿产资源储量，组织实施全市地质调查评价、矿产资源勘查，管理市级地质勘查项目，管理地质勘查资质、地质资料、地质勘查成果。 （十一）承担地质环境保护的责任。组织实施矿山地质环境保护，监督管理古生物化石、地质遗迹、矿业遗迹等重要保护区、保护地，依法管理水文地质、工程地质、环境地质勘查和评价工作，监测、监督防止地下水过量开采和污染，保护地质环境。 （十二）承担地质灾害预防和治理的责任。指导应急处置，组织、协调、指导和监督地质灾害防治工作，制订并组织实施重大地质灾害等国土资源突发事件应急预案。 （十三）依法征收资源收益，规范、监督资金使用。依法组织土地、矿产资源专项收入的征管，配合有关部门拟订收益分配制度，配合有关部门指导、监督全市土地整理复垦开发资金的收取和使用。参与管理土地、矿产等资源性资产，参与管理国家出资形成的矿业权权益，负责有关资金、基金的预算和财务、资产管理与监督。 （十四）推进国土资源科技进步，组织实施国土资源科技发展和人才培养战略、规划和计划，组织实施重大科技专项，推进国土资源信息化和信息资料的公共服务。 （十五）负责县区国土资源局领导班子建设及干部管理工作。 （十六）承办市委、市政府和省国土资源厅交办的其他事项。 三、内设机构 根据上述职责，白银市国土资源局设6个内设机构和纪检组（监察室）： （一）办公室 综合协调局机关各科室及局属各单位的工作，负责文电、会务、机要、档案等机关日常运转工作；承担信息、安全、保密、政务公开等工作；负责国家、省、市财政拨付的各类资金的财务管理和国有资产管理；按规定对各项非税收入（含矿产资源补偿费）的收缴和使用进行管理和监督。 （二）耕地保护科 编制和实施全市国土资源发展规划；组织实施基础性、公益性行业科研专项年度计划；组织编制全市土地利用、矿产资源等综合规划，组织编制全市资源调查评价、勘查、开发、整理、复垦等专项规划；研究提出全市土地利用计划并承办计划指标的上报和分解下达工作；依法指导和审核国土资源相关规划，审查县区、乡镇土地利用及矿产资源总体规划；组织建设项目用地预审工作；负责国土资源综合统计工作。负责拟订和贯彻实施耕地保护政策；会同农业部门组织实施基本农田保护工作；承担耕地保护责任目标考核有关工作，监督检查基本农田保护和占用耕地补偿制度落实情况；负责土地整理、复垦、开发工作。拟订并组织实施农用地转用、土地征收有关制度和规定；承办报国务院和省、市政府批准的用地事项的审核报批工作；协调大中型建设项目征地事宜；监督检查农用地转用、土地征收及征地补偿和安置落实情况。 （三）地籍管理科 拟订并组织实施地籍管理、土地调查、动态监测、地籍调查和统计的有关规定；组织全市土地资源调查、地籍调查和权属纠纷调处及权属管理工作；审核土地登记机构资格；指导管理地籍信息系统的建立与维护；承担或参与调处重大土地权属纠纷。 （四）土地利用管理科 拟订并实施土地供应、土地价格、土地资产和土地收购储备管理制度；组织实施土地使用权出让、租赁、作价出资、转让等工作；组织实施土地节约集约评价工作；审核建设项目用地定额指标；组织实施基准地价等地价制度；负责土地评估机构管理和土地估价结果备案。 （五）地质矿产科 拟订与矿产资源开发管理法规配套的有关规定、规范、制度并组织实施；组织编制全市矿业权设置方案并负责管理工作；依法受理矿业权申请，颁发许可证；对国家规划矿区和国家实行保护性开采的特定矿种实施监督管理；组织全市矿产资源调查；组织实施地质矿产勘查规划并监督检查执行情况；负责矿产资源补偿费征收检查监督和指导；依法收缴探矿权、采矿权价款及探矿权、采矿权使用费。 （六）人事教育科 承办局机关和直属事业单位的机构编制和人事管理工作；承办市局、分局科级以下、县区国土资源局党政领导班子及科级干部的管理工作；负责归口管理的有关工作；负责全市国土资源系统职称评审和技术等级培训考核的组织上报工作。 纪检组（监察室） 四、人员编制 市国土资源局机关行政编制18名，其中：局长1名、副局长3名、纪检组长1名，科级领导职数6名。机关后勤事业编制4名。 五、附则 本规定由白银市机构编制委员会办公室负责解释，其调整由白银市机构编制委员会办公室按规定程序办理。
