关于转发湘西自治州2010年纠风工作要点的通知 州政办函 [2010] 42号 各县市人民政府，州政府各局委、各直属机构： 州纠风办制定的《湘西自治州2010年纠风工作要点》已经州人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。 二〇一〇年四月二十六日 湘西自治州2010年纠风工作要点 (州纠风办 二○一○年四月) 2010年全州纠风工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照州纪委第九届第六次全会暨全州反腐败工作会议精神和省政府纠风办的安排部署，围绕中心、服务大局，标本兼治、纠建并举，认真解决人民群众反映强烈的突出问题，着力健全维护群众权益机制，为落实州委、州人民政府提出的“抓整合、调结构、转方式、强基础、惠民生”工作措施提供强有力保障。 一、 工作任务 （一）坚决纠正损害农民利益的突出问题。一是认真落实省委办、省政府办《关于切实加强强农惠农资金监督管理的意见》，制定出台我州贯彻落实意见，建立专项资金资料库，实行项目资金备案制度、信息公开制度。二是加强强农惠农资金的监督检查，坚决纠正截留、挪用、套取及贪污强农惠农资金的行为。年内组织相关部门对强农惠农资金监管使用情况进行专项检查，确保中央强农惠农政策落实到位。三是加强涉农收费监管，实施农民负担重点监控措施，防止农民负担反弹，坚决纠正农村土地承包、流转、征收拆迁中的违规行为，维护农民土地承包经营权益；严厉打击制售假劣农资坑农害农等行为，加大行政问责力度。 （二）继续深入治理教育乱收费。一是规范教辅资料的征订发行；二是规范学校补课收费行为；三是规范招收择校生问题；四是规范社会培训补课机构办学收费行为。清理规范教育收费政策文件，坚决纠正越权设立教育收费项目、违规制定收费标准的行为。严格执行公办普通高中招收择校生“三限”(限分数、限人数、限钱数)政策、高校招生“阳光工程”等。严肃查处各类教育乱收费行为。强化对教育经费投入和使用的监督检查，确保教育惠民政策落实到位。 （三）强力推进纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。重点加强全州公立医院参与全省网上药品集中采购的全程监管和医院医德医风建设，严格按照《湖南省公立医疗机构网上药品集中采购实施方案》、《湖南省公立医疗机构网上药品集中采购监督管理暂行办法》等文件要求，加强对网上药品集中采购工作各个环节的监管，切实减轻群众用药负担。规范诊疗服务行为，扩大按病种付费范围。全面推行院务公开和医德医风考评机制，加强医药领域诚信建设。完善医疗保障制度，探索城乡一体化的基本医疗保障管理体系。进一步加强基金管理使用情况的监管，完善新农合资金管理制度，规范基金审批流程，确保政策贯彻落实到位。 （四）继续清理规范检查考核活动。巩固清理规范评比达标表彰项目的成果，加强对全州各级各部门保留的评比达标表彰项目开展情况的监督检查。全面清理规范面向基层、企业的检查考核活动，着力解决过多过滥问题，努力实现检查考核项目大幅减少、保留项目发挥积极作用、基层负担明显减轻的目标。严格控制和规范党政机关举办庆典、研讨会和论坛活动。 （五）着力加强食品药品安全监管。督促各级各部门认真落实食品药品安全责任，健全监管制度，完善监管体系。开展打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治行动，严肃查处食品安全监管中的失职、渎职行为。开展药品安全和利用互联网等媒体发布虚假广告、通过寄递等销售假药的专项整治，严厉打击制售假药劣药和非药品冒充药品等违法行为。 （六）切实做好专项资金监管工作。建立健全对社保基金、住房公积金、扶贫资金、救灾救济资金以及政府专项资金的监管机制，加强对大额资金的实时监控，认真纠正和查处资金分配、管理、使用过程中的违法违纪行为，确保资金安全。同时，加强对计生社会抚养费管理和使用的监督检查。 （七）深入推进民主评议政风行风工作，大力加强部门和行业作风建设。一是认真贯彻执行《关于印发〈关于加强民主评议基层站所工作的指导意见〉的通知》（国纠办〔2010〕2号），重点加强基层站所信息公开、依法办事、服务质量、廉洁自律和制度建设等方面的评议，切实解决群众反映强烈的问题。二是继续办好政风行风热线栏目，以栏目为载体，加大部门的政风行风建设力度，创新工作方法，使之更加贴近基层、关注民生、服务群众，不断加大解决问题的力度。年内集中解决1至2个群众反映强烈的突出问题，把政风行风热线栏目建成纠正损害群众利益的不正之风、维护群众合法权益、优化经济社会发展环境、促进部门自身建设的有效平台。 （八）彻底清理行业协会、市场中介组织的违规违法行为。今年采取试点带动、重点突破的方法，全面推进行业协会和市场中介组织与政府主管部门在机构、职能、人员、财务、办公场所彻底“五分开”。督促行业协会、市场中介组织健全制度，严格自律，坚决纠正乱收费、乱摊派、垄断服务、强制收费以及参与造假、贿赂等腐败行为。 （九）巩固治理公路“三乱”成果，严格规范涉车涉路管理部门的行政执法行为。一是加强对涉车涉路管理部门行政执法行为、执法程序执行情况的监督检查，严肃查处违法违纪问题，规范涉路涉车管理部门的执法行为。二是加强对治超站(点)规范管理，重点规范治理超限超载执法行为，坚决纠正违规执法及乱收费、乱罚款等突出问题。坚决落实成品油价格和税费改革政策、鲜活农产品运输“绿色通道”政策。三是巩固清理交通标志标线和电子监控设备的治理成果。进一步加大对治理整改落实情况的监督检查，切实规范电子监控设备的设置和使用。 二、主要措施 （一）强化组织协调。各级纠风部门要站在立党为公、执政为民的高度，把纠正损害群众利益不正之风工作摆在首要位置，切实加强组织协调。各部门、各行业要坚持“谁主管、谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，切实落实对本部门、本系统的监管责任。各纠风专项治理责任部门要积极主动开展工作，各负其责、各司其职，协调行动、综合治理，形成工作合力。各级纠风工作机构要切实搞好组织协调和监督检查，确保中央惠民政策和纠风各项工作任务落到实处。 （二）强化责任落实。纠风工作所涉及的行为主体复杂多样，被侵害的对象十分广泛，存在的问题复杂多样，既有服务态度、工作作风问题，也有有法不依、执法违法、索贿受贿、徇私枉法的问题。因此，强化责任制，落实部门责任尤其重要。要建立纠风工作责任考核制度，对各部门纠风工作任务完成情况进行定期考核。对群众反映的突出问题长期得不到解决的地区和单位，要按照规定追究主要领导和直接责任人的责任。 （三）强化案件查办。对群众的投诉举报要及时受理，按时办结，认真反馈。对以权以业谋私、严重损害群众利益的案件，性质严重、社会影响恶劣的案件，顶风违纪、政令不畅的案件要依法依纪依程序严肃查处。充分发挥查办案件的治本功能，通过案件通报、新闻媒体曝光等形式，起到教育和震慑作用。 （四）强化关注民生。今年纠风工作要重心下移，深入基层、深入群众，加强调查研究，及时发观新情况，解决新问题，维护好人民群众的切身利益，做到合法、合规、合情、合理。要充分依靠群众力量开展纠风工作，不断创新纠风工作形式，拓宽群众监督渠道，努力取得人民群众满意的实际效果。 （五）强化源头防范。要把解决群众反映的突出问题与建立长效机制结合起来，推动纠风工作的法制化建设，用制度管事、管权、管人，把损害群众利益的不正之风遏制在萌芽状态。健全党和政府主导的维护群众权益机制，逐步完善维护群众利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制和权益保障机制。从改革体制机制、解决利益趋动问题入手，逐步铲除不正之风滋生的土壤，建立纠正和防范不正之风的长效机制。 （六）加强自身建设。各级纠风部门要切实加强自身建设，认真学习党的方针政策和法律法规，敢于坚持原则，勇于开拓创新；各级人民政府和纪检监察机关要切实加强对纠风工作的领导，要配齐配强纠风工作人员，健全纠风工作机构；各级纠风办要提高组织协调、综合指导、查办案件和工作创新的能力，不断开创纠风工作的新局面。
