遂宁市人民政府办公室 遂府办函〔2010〕20号 遂宁市人民政府办公室 关于切实抓好2010年柑桔产业发展的通知 各区、县人民政府，市级有关部门： 为进一步做大做强我市柑桔产业，促进农民增收和农村经济发展，根据市委五届154次常委会议精神和《遂宁市优势柑桔产业发展规划及实施意见》（遂府办发〔2009〕11号）要求，现就抓好2010年柑桔产业发展有关事宜通知如下。 一、目标任务 新建柑桔基地15万亩（新建10万亩、低产果园改造5万亩），其中：船山区新建2万亩、改造1万亩，安居区新建2万亩、改造1万亩，射洪县新建2.5万亩、改造1.5万亩，蓬溪县新建2万亩、改造1万亩，大英县新建1.5万亩、改造0.5万亩。 二、产业布局 依托龙头企业、专业合作组织，重点建设优质甜橙、名柚、杂柑、柠檬等“四大”柑桔产业带。 （一）甜橙产业带。在船山、安居、大英、射洪、蓬溪重点发展锦橙、塔罗科血橙等加工、鲜食皆宜的品种，适当发展新世纪、奈维林娜等脐橙品种。 （二）杂柑产业带。在船山、射洪、蓬溪等区县重点发展不知火、天草等杂柑品种。 （三）柠檬产业带。在射洪、大英、安居等区县重点发展尤力克、塔西堤等优良品种。 三、产业重点 （一）扎实推进基地建设。围绕柑桔产业发展的总体目标，按照向优势区域集中的原则，高起点、高质量、高标准地重点打造优质甜橙、名柚、杂柑、柠檬等“四大”柑桔产业带。突出规模化、标准化生产，高度重视果园管理特别是幼树抚育管护工作，强化管护技术培训，切实提高规范化管护水平。 （二）狠抓优质苗木繁供。加快建设柑桔现代化种苗繁育基地，按照总体规划安排布局品种，突出发展加工柑桔，积极推行无病毒容器苗，大力推广应用优良品种。加大监管力度，切实抓好种苗检疫和种苗生产，严禁不合格种苗进入基地。 （三）加强技术指导服务。切实加强技术服务指导，配齐、配强柑桔专业技术人员；建立健全柑桔信息技术服务平台，探索科技技术人员与种植大户、与业主的对接指导服务机制；加大柑桔技术培训力度，培育柑桔科技示范大户。 四、发展主体 坚持规模业主带动发展原则，充分发挥规模业主的示范带动作用。重点支持引导广大种植户参与柑桔专合组织进行规模发展，提高果农进入市场的组织化程度。积极推广“公司＋合作社＋农户”、“大园区+小业主”等基地建设模式。鼓励龙头企业、农业业主、种植大户、基层农业科技人员、工商业主采取资金入股、技术承包、联合开发等多种方式，成园成片成带发展柑桔产业。 五、保障措施 （一）加强组织协调。市、区县柑桔产业发展领导小组及其办公室要充分发挥作用，切实做好柑桔产业的组织管理、协调统筹、检查督促等工作。各级领导和相关部门要形成联系柑桔产业制度，帮助他们协调解决柑桔产业发展中存在的具体问题。市级相关部门要按照《 市柑桔产业发展领导小组成员单位职责任务》（遂市柑办〔2009〕3号），形成协作机制，打好柑桔产业发展“总体战”。 （二）创新投入机制。市级财政今年将继续安排一定专项经费，支持柑桔产业基地建设、技术培训、新品种的引进、试验示范、市场开发和产业化经营。各区县要把柑桔产业发展资金列入财政农业项目预算，重点投入柑桔种苗补助和技术培训。有条件的区县对发展柑桔产业进行土地流转的业主可给予适当的土地租金补助；对新建果园要安排一定的管护费用，连续安排三年，用于新建果园的管护补助。 各地要整合利用农业项目资金集中投入柑桔产业发展，重点用于柑桔基地建设中的基础设施改造、标准化果园建设。加大扶贫贷款、小额信贷等资金对柑桔基地建设的投入力度，对专业大户建园、协会或专业合作组织集中建园、业主建园优先给予信贷支持。探索对柑桔标准化果园幼树抚育贷款贴息或直接补助的支持模式。各区县委要创新农业金融服务新产品，积极探索土地承包经营权抵押贷款新路子，破解柑桔产业融资难的问题。要建立风险评估调节机制，支持和鼓励保险公司积极参与特色农产品保险试点，鼓励龙头企业、中介组织帮助农户参加柑桔保险，降低柑桔产业生产风险。探索市县投资公司入股参与支持龙头企业发展柑桔产业深加工项目，提供柑桔产业发展的资金保障。 （三）强化目标管理。各级有关部门要把柑桔产业发展继续纳入政府年度工作目标、领导任期目标、干部岗位目标，实行单项考核奖励，市政府督查室和市柑桔办加强督查督办，定期通报情况，对发展柑桔产业年度目标任务成绩突出的单位和个人予以表彰和奖励，对不能按要求完成年度发展任务的或者工作不力的单位和个人予以通报批评。落实市县乡村社五级管理责任制，加强定植后建园管理，确保栽植一片，成活一片，见效一片。建立柑桔产业持续发展的工作机制，持之以恒抓好柑桔产业发展，确保2010年目标圆满实现。 二○一○年二月一日
