伊春市人民政府办公室关于印发2009年全市政务公开工作要点的通知 伊政办发〔2009〕33号 各县（市）、区人民政府，各林业局、厂、公司，市属、省属、中属企事业单位，市政府各委、办、局： 经市政府同意，现将《2009年全市政务公开工作要点》印发给你们，请认真贯彻执行。 二○○九年四月二日 2009年全市政务公开工作要点 2009年，全市政务公开工作要坚持以党的十七届三中全会精神为指导，认真学习实践科学发展观，紧紧围绕“解放思想、改革创新、优化环境、科学发展”这一主题，全面贯彻落实全国深化政务公开经验交流会和全省推进办事公开、提高政府效能、优化经济环境大庆现场会精神，认真贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》，进一步加强领导，突出重点，强化措施，扎实推进，全面提高全市政务公开工作整体水平，为全市经济社会更好更快发展服务。 一、认真做好政府信息公开。各单位、各部门要认真贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》和《伊春市政府政务公开规定》，切实做好政府信息公开。（一）及时更新政府信息公开目录内容。县（市）区局、市直工作部门和省垂直管理部门信息公开目录已经上网的，要及时依法做好内容更新工作，实现常态动态公开；未上网的单位要加大工作力度，必须在2009年4月底前全部上网。公共企事业单位也要抓紧完善已上网公开的内容，并不断更新和增加内容。（二）认真做好政府信息公开保密审查。各单位、各部门要按照《伊春市信息公开保密审查管理制度》要求，做好政府信息公开保密审查，处理好公开和保密的关系，不能因为公开而泄密，也不能因为怕泄密而不公开。（三）健全依申请公开工作机制。各单位、各部门要认真做好依申请公开，要利用好政府门户网站上开辟的依申请公开信箱、政务大厅和公开电话等载体，对公众根据自身生产、生活需要申请公开的政府信息及时给予答复，依法满足公众个体需求。各单位、各部门的政府信息公开目录中要设置依申请公开平台，并可下载依申请公开表格。此项工作必须在5月底前全部完成。同时，要注意把握保密、与其无关、合理答复后重复申请等不予答复的规定。 二、深入推进行政权力公开透明运行。推进行政权力公开透明运行是政务公开工作的核心，是深化政务公开的关键。各单位、各部门要把规范行政权力，推进行政权力公开透明运行作为深化政务公开的突破口来抓。（一）进一步规范行政权力公开。要进一步完善公开目录中行政权力内容，确保公开内容规范、全面、更新及时。各县（市）区局要加快推进行政权力清理和公开目录编制，今年4月底前必须上网公开。各单位、各部门要根据权力运行程序抓紧制作权力运行流程图，再造权力运行程序，减少审批环节，提高办事效率和透明度。县（市）区局和市直部门的权力运行流程图要在4月底之前完成网上公开，解决权力运行过程中的随意和滥用问题。（二）抓好行政处罚自由裁量权标准的细化。按照符合立法意愿、同等情况同等对待、过罚相当的原则，结合本单位、本部门实际情况，将自由裁量权细化为若干裁量档次，每个档次都规定一定的裁量标准，并根据违法行为的实施情况，明确从轻或从重的必要条件，处以相对固定的裁量种类和裁量幅度。此项工作，市直和县（市）区必须在11月底前完成行政执法自由裁量权标准细化并公开。（三）抓住重点，实现权力运行实质内容的公开。一要推进政府重大投资项目公开。紧紧围绕当前进一步扩大内需、促进经济增长的措施，服务政府工作大局，推进市、县（市）区政府和林业局确定的重大投资项目和资金使用公开透明运行。健全政府投资项目公示制度，除涉及国家秘密外，凡是政府投资项目都要向社会公示。设立咨询、举报电话，主动公开项目资金的种类、数量和使用情况，主动接受公众和媒体监督，保证资金管好、用好。凡是有重大投资项目和资金使用的市直部门和县（市）区局必须在5月底前在网上公开。二要抓好群众关注度高的重点领域公开。紧紧围绕王爱文市长在市第十二届人民代表大会第四次会议上作的政府工作报告中所提出的“抓好社会建设，竭力保障和改善民生”，全面推进教育、卫生、社会保障、棚户区改造、房屋拆迁、安全生产事故和食品安全事件、公安交警执法等涉及民生领域的信息公开，促进民生工程的顺利实施。涉及此项工作的市直部门和县（市）区局必须在4月底前在网上公开。三要抓好行政执法执罚结果公开。这是行政权力公开透明运行的重点环节。2009年开始，全市具有行政执法权的部门行政执法、执罚的结果要通过政府信息公开目录、部门网站、报刊等载体每月公开一次，便于接受社会监督，保证执法公平、公正。涉及此项工作的市直部门和县（市）区局要在5月底前将年初开始的公开内容补录齐，并保证今后每月公开一次。 三、扎实推进公共企事业单位办事公开。各单位、各部门要结合实际制定实施推进公共企事业单位办事公开的具体措施。要以方便群众办事和监督为原则，全面公开公共企事业单位的各项管理和服务事项，提高工作透明度，改进行业作风。（一）规范办事公开内容。各行业主管部门和各公共企事业单位要抓紧完善公共企事业单位办事公开指南和目录，完善办事公开制度，围绕办事内容、收费标准、依据、条件、程序、时限、结果以及岗位规范、服务承诺、监督渠道等内容，绘制办事流程图，规范完善网上已公开内容，此项工作4月底前完成。（二）规范办事时限。各公共企事业单位要认真制定限时办结的承诺，承诺内容要在群众经常来办事、容易知晓的场所进行公示，保持服务承诺的常态性。对法律法规和政策有明确办结时限规定的要严格按照时限办结，严禁超期办结。此项工作各单位要在4月底前完成。（三）培育办事公开示范点。市公用事业管理局已被省政务公开领导小组命名为办事公开工作成绩突出的省级办事公开示范点，要进一步提高办事公开水平，完善办事公开制度，规范办事内容和程序，在提高办事效率、服务质量、公开水平上做出新的积极探索。今年6月底前，市政务公开办将对省级办事公开示范点进行督办和指导；8月底前拿出成功的经验，要顺利通过省对示范点的检查验收，并将经验做法在全省宣传推广。市本级及铁力市、嘉荫县要在公共企事业单位中开展办事公开示范点建设活动，选择办事公开成绩突出的公共企事业单位作为办事公开示范点，促进办事公开工作的全面净化和提高。市教育局、市卫生局、市公用事业管理局、市建设局、市电业局等市直单位要在主管的学校、医院、供水、供气、供电、物业等单位开展办事公开示范点建设活动，抓好群众关注、涉及群众切身利益问题的公开，提高办事透明度，切实为群众解决实际问题。县（市）和市直单位办事公开示范点要在今年6月底前确定实施，并报市政务公开办备案。 四、抓好政务公开载体建设。除了发挥好网络、报刊、政务大厅等公开载体作用外，要坚持因地制宜、灵活多样、便民利民的原则，有效运用现代科技手段，全面推进政务公开载体建设。（一）利用电视媒体辟建“公开在线”栏目。市广播电视局要借鉴大庆市创办“市民议事厅”的经验，发挥电视覆盖面广、直观性强的优势，年内创办开通政务公开互动专栏，每期围绕一个主题，回答与群众切身利益相关、群众关注的行政权力事项公开、政府信息公开等问题，提高群众参与政务公开的积极性，扩大政务公开的影响，提高公开实效。（二）在政府门户网站上建立政府领导与网民视频互动平台。市政府政务信息化中心要在政府门户网站上建立政府领导或政府组成部门领导与网民视频互动的栏目。每月由市政府办组织一次有关领导网上视频活动，回答网民提出的问题，实现政府与网民的良性互动。（三）积极推进电子政务建设。电子政务平台是推进行政权力公开透明运行和建立电子监察机制的一个重要前提，应积极探索。各地、各部门可探索网上受理、网上流转、网上审批、网上反馈、网上监察，提高行政效能。市监察局要积极对上争取，尽快实现电子监察。同时，市行政服务中心要进一步规范政务大厅运转流程，推行“许可预告、服务前移、一口受理、内部运转、并联审批、限时办结、监控测评”的工作流程，确保政务大厅公开、高效、廉洁运转。 五、建立健全政务公开监督考核机制。政务公开是一项政策性强、涉及面广、群众反响大的系统工程，必须建立健全监督考核机制，发挥领导主抓和监督的综合效应，确保各项工作全面扎实推进。（一）建立与监察机关之间的沟通协调机制。市和县（市）区局公开办及监察部门要同时建立受理群众举报机制，受理群众举报，并形成联动机制。群众举报案件由两家单位联合办理，政务公开办负责调查违法事实，监察部门负责依法提出处理意见，必要时请法制部门和举报内容涉及的相关部门进行依法认定，依法查处违反《条例》规定的行为，确保《条例》全面、正确、有效施行。（二）进一步强化政务公开考核和责任追究制度。从2009年开始，市政府将检查考核各县（市）区局和市直部门政务公开工作，除通报情况外，继续评选先进，排出先后名次。对工作不达标的县(市)区局和市政府部门，要加大责任追究力度，限期整改。（三）建立电子监察运行机制。各县（市）区局和市政府各部门要把电子监察作为确保行政权力公开、透明、高效、规范运行的有效手段，要按照电子监察的要求和特点，抓紧审批流程再造，规范办事程序，优化审批环节，细化岗位职责，落实责任追究，为推行电子监察做好前期准备。 六、进一步加强政务公开工作的组织领导。当前，政务公开工作正在逐步深化，工作难度和阻力也会不断加大，加强组织领导非常关键。（一）要把政务公开工作作为“一把手工程”。各单位、各部门主要领导是政务公开工作的第一责任人，对政务公开工作要经常过问、主动部署，分管领导要亲自抓督办、抓协调。这是全国政务公开领导小组提出的要求。要把政务公开工作列入议事日程，研究和解决工作中的重要问题。政务公开办要切实给领导当好参谋、助手。（二）进一步加强各部门的政务公开队伍建设。市直各部门虽然没有设立专门的政务公开工作机构，但要指定专人负责政务公开工作，明确责任，提高抓好政务公开工作的主动性和自觉性。要加强对政务公开工作人员的培训，为推行政务公开提供智力和技术支持。同时加强宣传，扩大政务公开的影响力。（三）尽快设立县级政务公开常设机构。全市各地，特别是铁力市、嘉荫县要积极创造条件，尽快设立常设工作机构。
