咸阳市人民政府办公室关于切实加强冬季防火安全工作的通知 咸政办发〔2009〕171号 各县市区人民政府，市人民政府各有关工作部门、直属机构： 为切实做好全市今年冬季的防火安全工作，彻底消除各类火灾隐患，坚决预防和遏制重特大火灾尤其是群死群伤火灾的发生，确保全年火灾形势总体稳定，经市政府研究，现就全市今年冬季防火安全工作有关事项通知如下： 一、认清面临形势，切实增强做好今冬防火安全工作的责任感和紧迫感。冬季历来是火灾的多发期和重特大火灾尤其是群死群伤火灾事故的高发期。进入秋冬季以来，特别是10月份国庆安保专项行动结束以来，全国共发生火灾8905起，死亡41人，受伤35人，直接财产损失6460.8万元，与去年同比，有22个省份的火灾起数上升，且部分省份增幅较大，火灾总量面临较大的上升压力。当前，已进入冬季防火关键时期，气温持续下降，用火、用电、用气急剧上升，加之临近年终岁首，各类文化活动增多，各类公共场所的人流、物流高度聚集、加快流动，引发火灾等不安全因素将明显增多，做好防火安全工作压力将会不断增大。但是，当前全市火灾防控工作仍存在很多薄弱环节，部分长期积累的问题甚至比以往任何时候都显得突出，一些场所的火灾隐患也日益严重，导致重特大火灾发生的隐患还没有彻底消除，做好今冬防火安全工作面临的形势依然严峻。各县市区、各有关部门一定要提高认识，保持高度警觉，重视民生安全，进一步增强做好冬季防火安全工作的责任感和紧迫感。要针对本地、本部门消防安全工作中存在的薄弱环节，抓住冬季防火安全工作重点，研究制定实施方案，采取有力措施，逐项抓好落实，坚决遏制群死群伤恶性火灾事故，把冬季防火安全工作的成效更多、更直接的体现在促进和谐、惠及百姓上，为全市经济社会健康快速发展奠定良好的消防安全基础。 二、加强组织领导，严格落实防火安全工作责任。消防安全工作事关人民群众生命和财产安全，事关经济发展和社会稳定大局。各县市区、各有关部门要把冬季安全工作摆上重要议事日程，及时动员部署，明确工作任务，夯实工作责任，落实防范措施，切实加强对冬季防火安全工作的组织领导，真正做到防火安全工作职责明晰、任务明确、责任到人、措施到位。各级领导干部要严格按照“谁主管、谁负责”的原则，真正担负起辖区内消防安全工作的领导责任。主要领导要亲自过问，定期检查指导消防安全工作，主管领导要经常带队深入重点单位、重要部位，及时研究解决消防安全工作存在的突出问题，亲自督促抓好工作落实。教育、文化、卫生、文物、旅游、城建、交通、电力、电信、安监等相关部门要认真落实主体责任，充分发挥各自职能，切实抓好本系统、本行业的冬季防火安全工作。尤其是要抓好学校、医院、文物旅游景点、车站、机场、商场、公共娱乐场所、宾馆、饭店、高层地下建筑、“三合一”场所、劳动密集型企业、石油和液化气站点等重点部位的消防安全大检查工作，依法督促及时消除存在的火灾隐患。各级公安消防部门要认真履行职能，运用各种法律的、行政的、技术的手段，扎实开展消防监督检查和执法工作。对检查发现的火灾隐患，及时指导帮助，研究整改方案，制订整改措施，督促整改到位；对火灾隐患严重、拒不整改、危及社会公共安全的单位和部位，要报请各级政府挂牌督办，并依法采取严厉手段强制整改，坚决维护消防执法的严肃性和权威性。同时，各级各相关部门要进一步健全和完善消防安全责任制度，严格落实消防安全责任制和岗位防火安全责任制，对发生重特大火灾事故的，要严格进行问责和责任倒查。 三、突出工作重点，全面排查和消除各类火灾隐患。要结合本地区、本部门消防安全形势及冬季火灾特点，以重要部位、重点场所、重点时段的消防安全排查整治为重点，采取有力措施，全力打好冬季防火攻坚战。要突出人员密集场所和易燃易爆场所的排查整治，及时组织消防安全检查组，对商场、市场、宾馆、饭店、学校、医院以及大型活动现场等人员密集场所和生产、储存、经营易燃易爆化学危险物品的场所进行认真检查。在检查中药坚持做到“四个必查”，即必查疏散通道、安全出口是否畅通；必查建筑消防设施是否正常运行；必查消防安全管理和教育培训是否到位；必查灭火应急疏散演练是否进行。要始终把重大火灾隐患的排查整治作为冬季防火工作的攻坚重点，及时排查本地、本部门、本系统、本行业存在的重大火灾隐患，研究整改措施，逐项定责任、定措施、定时限，全面落实整改责任。各县市区、各相关部门要根据工作情况，对重大火灾隐患要及时公布、挂牌督办，及时预防重大火灾事故发生。要进一步整顿和规范消防产品市场秩序，加大对生产、流通和使用领域消防产品质量的监管力度，依法查处和曝光假冒伪劣消防产品，坚决杜绝因使用假冒伪劣消防产品造成新的火灾隐患。要针对农村消防工作面广、点多、线长，基础条件差，薄弱环节多的实际，加强农村防火工作。建立健全农村消防组织，因地制宜发展农村乡镇专（兼）职、志愿、义务多种形式消防队伍，完善农村防火制度，签订《村民防火公约》，开展经常性的治安防火巡查及多户联防，指导农民安全用火、用电、用油、用气，加强柴草堆垛和炉灶、电线等易致灾部位的管理，提高群众消防安全意识和自防自救能力。同时，各级各相关部门要把元旦、春节、元宵等节日期间的消防安全作为冬季防火的重点工作来抓，重点检查党政机关和交通、通信、电力设施等重要部位的防火安全管理及值班制度是否落实，疏散通道、安全出口是否畅通，建筑消防设施是否完整好用等情况。对发现火灾隐患的，能当场改正的要立即改正，不能立即改正的要责令限期改正，并落实防范措施，对拒不改正的，要坚决依法查处。 四、狠抓宣传教育，提高全民消防安全意识。要结合深入推进消防宣传进社区、进企业、进学校、进农村、进家庭的“五进”活动，广泛动员社会力量，开展形式多样的宣传普及活动，迅速在全社会掀起冬防宣传的高潮。要以提高广大群众消防安全意识和自防自救能力为重点，充分发挥广播、电视、报刊等新闻媒体的职能作用，加大宣传力度，建立消防宣传教育平台，开展贴近生活、群众喜闻乐见的宣传教育活动，大力普及消防安全知识，增强群众防范、抵御火灾的能力。要曝光一批火灾隐患，剖析冬季火灾案例，以警示社会单位和群众，营造全社会共同参与火灾预防和隐患治理的良好氛围。各级公安、消防、安监、工商、教育、文化、劳动、城建等部门要冬季防火宣传教育的重点，积极组织人员深入学校、商场市场、宾馆饭店等公共场所和重大工程项目建设现场以及社区、农村，组织进行灭火和疏散逃生演练，举办消防知识讲座等活动，增强广大师生、员工、居民、农民和农民工的消防安全意识和自防自救能力，筑牢冬季防火工作的社会基础和群众基础。 五、强化执勤备战，切实做好灭火救援各项准备工作。各级公安消防部门要重视多种形式消防队伍的建设，加强日常指导演练，切实增强多种形式消防队伍的战斗力。要加强第一出动力量，充实一线执勤队伍，确保人员在职在位。强化对辖区情况的“六熟悉”，开展针对性的训练和演练，全面做好灭火救援的各项准备工作。特别是要从思想、人员、装备、物资等方面做好处置易燃易爆化学物品泄漏、火灾、爆炸等事故的各项准备工作，科学修订完善处置预案，有针对性地组织实战演练和应急救援演练，切实提高应急处置能力，最大限度地保护国家和人民生命财产安全。 二○○九年十二月一日
