太原市人民政府关于印发冬季大气环境污染综合整治专项行动实施方案的通知 并政发〔2009〕50号 各县(市、区)人民政府，各开发区管委会，市直各委、局、办，各有关单位： 现将《冬季大气环境污染综合整治专项行动实施方案》印发给你们，请认真组织实施。 二○○九年十二月三十一日 冬季大气环境污染综合整治专项行动实施方案 ? 为有效控制和改善冬季大气环境质量，保障人民群众身体健康，市政府决定从2010年1月1日起至2010年3月底，针对影响冬季大气环境质量的突出问题，组织开展为期3个月的冬季大气环境污染综合整治专项行动。现制定实施方案如下：? 一、组织机构及工作任务? 成立太原市冬季大气环境污染综合整治专项行动指挥部。组成人员名单如下：? 总指挥： 张兵生 （市委副书记、市长）? 副总指挥：李俊明 （市委常委、副市长）? 荣 彤 （市委常委、副市长）? 柳遂记 （市委常委、政法委书记）? 张春根 （市委常委、宣传部长）? 弓 跃 （市委常委、纪检书记）? 张 政 （副市长）? 吉久昌 （副市长）? 王建生 （副市长） 常务副总指挥：荣 彤 （兼）? 成员单位：市经济工业信息委员会、市城乡建设委员会、市城乡管理委员会、市国资委、市公安局、市监察局、市国土局、市交通局、市环保局、市市容环卫局、市中小企业局、市农机局、市质监局、市工商局、市供电局、市自来水公司及各县（市、区）政府、三区管委会。? 指挥部下设七个工作组：? （一）燃煤污染控制及综合协调组? 组 长：荣 彤 （兼）? 副组长：潘保欢 （市政府副秘书长）? 陈继光 （市环保局局长） 牵头单位：市环保局? 责任单位：各区政府、各开发区管委会。? 工作任务：? 1.监督冬季燃煤污染控制。实施分片包干责任制，对市区1894台燃煤锅炉污染防治设施运行、污染物排放进行重点监管，确保冬季燃煤污染设施达标排放。对污染物排放不能稳定达标的单位，依据《中华人民共和国大气污染防治法》予以高限处罚；对环保设施不能正常运转、防治措施不到位的单位，依法查处。? 2.强化重点工业企业监督管理。通过污染源在线监控设备、远程监控设备等现代化监控手段，严密监控工业污染排放。对重点污染源实行人工24小时蹲点监控，确保工业污染源稳定达标排放；对环保设施不能同生产设施同步运行、污染物严重超标的企业，责令立即停产。督促各相关企业制定严格的污染控制措施，强化企业内部监督管理，确保各项措施落实到位。? 3.组织重点工业企业对厂区及周边区域进行综合整治，保持环境整洁。拉运物料所经主要道路每日洒水3～5次，清扫保洁；整治煤堆、料堆、渣堆，防止扬尘污染。? 4.协调联络综合整治专项行动各项工作。? （二）市区工业企业关停与限产工作组? 组 长：王建生 （兼）? 牵头单位：市经济工业信息委员会? 责任单位：市国资委、市环保局、市国土局、市供电局、市中小企业局、各区政府。? 主要任务：? 1.2009年12月底前，彻底关停西山采石场范围太原市联建石料有限公司、太原市尖草坪区联鑫石料厂、太原市尖草坪区合新石料厂、太原市尖草坪区慕云山石料厂、太原市尖草坪区镇城石料厂、尖草坪区中咀沟石料厂。? 2.对以下工业企业或生产设施实施停产：? （1）市管重点工业企业：国电太原第一热电厂1台30万机组，大唐太原第二热电厂1台20万机组，太化合成氨分公司3条硝酸铵生产线和1台循环流化床燃煤锅炉。? （2）区管重点工业企业? 小店区：太原市伟炜钢业有限公司、太原市万瑞鑫金属结构有限公司、太原市大代铸造有限公司、太原市圆宝铸造有限公司、太原市小店区万能铸造厂、太原市小店区潇河铸造厂、太原市小店区北格农具厂、太原市小店区通达煤化有限责任公司。? 杏花岭区：太原市物博机械有限公司、山西春光锻造有限公司、太原市杏花岭区旭达法兰厂、太原申华物资管件有限公司、太原市钢城企业公司第四金属制品厂锻造车间、太原市胜鑫锻造厂。? 尖草坪区：太原市尖草坪区崛巍水泥厂、山西犀牛水泥实业有限公司、太原市广厦水泥有限公司金滩建筑材料厂、太原金聚猫建材有限公司、太原智海集团有限公司粉磨站、太原市市政总公司西张水稳站、太原市尖草坪区永伟实业公司、新翟村低硫煤厂、刘富生储煤厂、太原市尖草坪区龙山拌合站、太原辰宇市政工程有限公司。? 万柏林区：山西国成建材有限公司、太原虎林石墙建材有限公司、太原市西域新型墙体材料厂、太原狮头水泥第一分公司粉磨站、山西固邦工贸集团公司粉磨站。? 晋源区：太原水利水泥厂、山西弘鑫源电冶有限公司以及辖区范围内所有小化工企业。? 3.对以下工业企业实施限产减污：? （1）市管重点工业企业? 太化焦化厂、太原煤气化焦化厂、太原煤气化第二焦化厂、太钢不锈钢股份有限公司各限产20%以上，东山电厂、太原煤气化矸石电厂、蓝星化工有限公司各限产30%以上，西山煤电水泥厂、狮头水泥股份有限公司各限产50%以上。? （2）区管重点工业企业? 小店区：山西瑞东混凝土有限公司、山西千禧混凝土有限公司、山西恒台建业发展有限公司、太原华锦荣混凝土有限公司汇得分公司、山西鑫贸通工贸有限公司、山西华通路桥混凝土有限公司、山西向东混凝土有限公司、山西盛攒混凝土有限公司、太原市小店区顺鑫金属加工厂、太原市乾红金属加工有限公司、太原市兆恒金属加工有限公司、太原市小店区三地石钢型材加工厂、太原市小店区军圣金属加工厂、太原市鑫佳誉金属加工有限公司、山西晋海暖气片有限公司金属镁厂、太原炳烨铸造有限公司、山西丰隆造纸机械有限公司、太原红涛铸造有限公司、山西兴源精密铸造有限公司、太原市盛宇机械加工有限公司、太原市小店区益德胜精密铸造厂、太原市小店区宜万机械制造有限公司、太原市融利来机械制造有限公司各限产50%。? 迎泽区：山西省新型建材厂混凝土公司限产50%。? 杏花岭区：山西恒台建业发展有限公司、太原市发润达建材有限公司、山西新鑫华通混凝土有限公司、广州天力建筑工程有限公司富力城搅拌站、山西省双良水泥有限公司各限产50%。? 尖草坪区：山西广大电力混凝土有限公司、山西建达预拌砼有限公司、太原市业臻新型建材有限公司、太原狮头集团创一水泥制品有限公司、山西宏安混凝土有限公司、太原芮诚混凝土有限公司、山西钢铁建设（集团）有限公司砼制品公司、太原市荣海鸿筑路材料有限公司、太原市玉磊工贸有限公司搅拌站、太原智海集团有限公司搅拌站、中冶天工建设有限公司建筑工程项目部搅拌站、山西旭峰混凝土有限公司、太原新村金池混凝土搅拌有限公司、山西祎达特钢有限公司、太原双丰特种钢有限公司、太原市尖草坪区荣宜铁合金厂、山西合丰科技有限公司各限产50%。? 万柏林区：西山白家庄矸石电厂限产20%，太原金浦混凝土有限公司搅拌站、山西固邦工贸集团公司搅拌站、山西卦山混凝土有限公司搅拌站、太原鸿峰混凝土有限公司搅拌站、太原万海峰混凝土有限公司、山西省公路构件厂各限产50%。? 晋源区：太原侨友化工有限公司、山西天工电力发展有限公司、太原市伸华化工有限公司、太原维安特化工有限公司、太原智海混凝土有限公司晋源分公司、华锦荣混凝土有限公司、玉井混凝土有限公司各限产50%。? （三）集中供热及建筑扬尘污染控制组? 组 长：吉久昌 （兼）? 牵头单位：市城乡建设委员会? 责任单位：市城乡管理委员会、市市容环卫局、各区政府、各开发区管委会。? 主要任务：? 1.监督施工工地扬尘污染控制? （1）市区范围内非国家、省、市重点工程建筑工地一律停止土方作业、建筑拆迁和土方拉运。国家、省、市重点工程建筑工程严格落实市政府《关于进一步加强施工工地环境综合治理的实施意见》，重点抓好南客站片区改造，滨河西路南延工程、南内环东延、和平北路、府东街东延和长风文化商务区等省、市重点建设工程规范化管理，所有建筑施工工地必须达到“五个100％”（工地沙土100％覆盖，工地路面100％硬化，出工地车辆100％冲洗车轮，拆迁工地100%洒水压尘，暂不开发处100％硬化或绿化）。达不到规定要求的一律停工整治。建筑工地保温和职工生活使用燃料必须是清洁和洁净能源，禁止使用原煤。? （2）市区范围内拆除建筑垃圾和市政工地建筑垃圾，生活垃圾必须于2010年1月10前全部清运完毕，对建筑施工现场裸露地面进行硬化或覆盖，对市政道路裸露地面进行硬化或喷洒抑尘剂。? 2.监督道路扬尘污染控制? 监督有关部门及各区政府加大道路保洁力度，实施全天候保洁。市区主要道路（迎泽大街、长风街、府东街、府西街、北大街、滨河东西路、解放路、建设路、新建路等47条道路）及城市周边道路采取吸尘、清扫一体化作业方式，提高道路清洁度，每周进行一次喷洒保湿抑尘剂。小街小巷组织专人负责，及时清扫，确保整洁。? 3.协调落实2010年集中供热扩网前期准备工作? 把集中供热作为解决冬季大气污染的根本手段，纳入城市建设重点工程，加快实施、整体推进，将城中村供热纳入集中供热范围予以重点保障。根据现有热源厂和即将投产的热电联产工程供热能力，2010年实现扩网1500万平米。充分做好瑞光电厂、太钢电厂、一电六期供热配套管网及换热站建设前期准备工作，力争2月底前开工建设，10月底前实现供热。提前做好二电六期和城西热源厂扩网计划，3月底开始实施，确保供热能力得到充分发挥。? （四）区域环境综合整治及道路交通污染控制组? 组 长：李俊明 （兼）、柳遂记 （兼）? 牵头单位：市城乡管理委员会、市公安局? 责任单位：市交警支队、市城乡管理委员会、市环保局、市交通局、市农机局、各区政府、各开发区管委会。? 主要任务：? 1.组织城乡清洁工程，对城乡结合部特别是扬尘污染重点区域进行全面集中整治，进一步控制扬尘污染。? 2.监督有关部门禁止大型车辆不按规定路线和时间在市区通行、农用车进入市区（蔬菜、食品运输车辆除外）。运输煤焦、砂石、土方、垃圾、渣土等易产生扬尘污染物料的车辆必须采取密闭措施、按规定线路和时间行驶，禁止沿路抛洒。依法对不按要求进行苫盖或封闭的车辆、不按规定路线行驶的车辆进行查处。? 3.监督有关部门严禁无环保监测合格标志的机动车和冒黑烟车辆上路行驶。? 4.监督机动车限行措施落实。除节假日外，每周一至周五对机动车实施20%限行（具体办法由交警部门制定）。? （五）综合市场污染控制组? 组 长：张 政 （兼）? 牵头单位：市工商局? 责任单位：市公安局、市城乡管理委员会、市质量技术监督局、市环保局、各区政府、各开发区管委会。? 主要任务：? 1.监督有关部门对商品交易市场燃煤污染进行综合整治。综合交易市场内食堂大灶和属于其管理范围的饭店炉灶、个体商户自用炉灶等必须使用煤气、液化气、电等清洁燃料，禁止使用原煤等高污染燃料；茶炉全部使用电、气等清洁能源；锅炉必须使用清洁或洁净燃料；污染防治设施正常运行，污染物稳定达标排放。? 2.组织有关部门严格禁止建成区范围内街道露天烧烤，遏制露天烧烤对环境造成的污染。? 3.监督城乡结合部主要交通干线两侧经营门面房燃煤设施整治，杜绝冒黑烟现象发生。? 4.监督有关部门控制型煤质量。所有型煤生产企业必须严格按照《太原市锅炉用洁净型煤标准》组织生产，严禁不合格型煤进入市区，彻底取缔无证生产经营型煤厂。? （六）宣传报道组? 组 长：张春根 （兼）? 牵头单位：市委宣传部? 责任单位：太原日报、太原晚报、太原电视台、太原人民广播电台。? 主要任务：加强舆论宣传和监督，营造整治活动氛围。各新闻单位围绕本次行动选派记者组成新闻报道组进行宣传报道；太原电视台、太原日报设立专栏宣传先进典型、曝光违法行为，对工作进展缓慢的单位进行追踪报道。? （七）责任追究组? 组 长：弓 跃 （兼）? 牵头单位：市政府办公厅督查处? 责任单位：市监察局? 主要任务：对未按实施方案进度要求和标准实施整治行动或行动迟缓的单位及相关责任人诫勉谈话，依法追究责任。? 二、工作要求 ? （一）统一思想，精心组织。各区、各部门、各单位要站在讲政治、保民生的高度，增强工作责任感、紧迫感，统一思想，全力以赴，做到认识到位、组织到位、责任到位、落实到位，确保各项任务全面完成。? （二）明确职责，严格考核。各区政府、各部门、各企业要按照本方案要求，积极开展工作。各责任单位行政一把手是第一责任人，对本区域、本部门、本单位所承担的工作负总责。市政府将组成检查考核组对各责任单位任务完成情况进行检查考核。考核结果作为2010年年度工作完成情况的重要依据。 （三）严格执法，强化监督。市、区行政执法部门和单位要强化依法行政意识，坚持日常监督与集中整治相结合，依法加大对环境违法行为的查处力度。各有关部门要加强协调，建立联合执法机制，对环境违法行为形成严打态势。
