嘉峪关市人民政府办公室关于进一步规范公文报送工作的通知 嘉政办发〔2010〕145号 各区，市政府各部门，各有关单位： 近年来，各区、市政府各部门、各有关单位报送市政府的公文总体比较规范，较好的发挥了以文辅政的作用，但也存在一些问题：一是没有严格按照《国家行政机关公文处理办法》（国发〔2000〕23号）和《甘肃省实施<国家行政机关公文处理办法>细则》（甘政发〔2007〕62号）的规定制作公文，公文各要素标识不规范；二是报送市政府的公文未由单位主要负责人签发和审核；三是公文标题冗长、滥用标点符号、主题词不准确；四是报请市政府审批的事项涉及其他相关部门的，未经充分协商和沟通；五是报送的规范性公文，未经市政府法制办审核；六是将应报请市政府审批的公文直接报送市政府领导个人，有的多头分送，又未注明分送情况；七是请示性公文没有按照一文一事的原则上报，一文中包含多项请示事项，有的报告中夹带请示事项或附有请示性的建议意见；八是公文缓急程度标注不准确，有些公文未给市政府留出适当的研究决策时间。 为进一步规范公文制发程序，加快公文流转速度，提高办公效率，使公文处理工作更加规范化、制度化、科学化，现就进一步规范公文报送工作的有关事项通知如下： 一、严格按照《国家行政机关公文处理办法》（国发〔2000〕23号）和《甘肃省实施<国家行政机关公文处理办法>细则》（甘政发〔2007〕62号）的规定制作公文，规范公文标识各要素。报送到市政府的公文应符合国家法律法规，符合党和国家的方针政策及有关规定，要做到内容真实，观点明确，条理清楚，层次分明，文字简洁，标点准确，在能说明问题的基础上，篇幅力求简短。 二、报送市政府的公文必须由单位主要负责人审核签发，负责人外出期间由主持工作的负责人签发，并在报送公文时予以说明。 三、报请市政府审批的事项，凡涉及到其他部门和单位职权的，必须事先与相关部门单位充分协商，取得一致意见后，再由主管部门负责行文上报市政府，并在报告中明确指出主办及协办单位名称。未经认真研究和充分协商并取得一致意见的，不得上报市政府审批。 四、部门之间征求意见或会签文件时，除主办部门另有时限要求外，相关部门应在5个工作日内予以回复。如因特殊情况不能回复的，相关部门要主动与主办部门商定回复时限及方式，否则主办部门在说明有关情况后，可视为没有不同意见继续办理有关公文。 五、向市政府报送的涉及国家法律、行政法规和规范性内容的公文，呈报单位要先报送市政府法制办审核通过后再上报市政府。市政府法制办在接到市政府办公室、有关部门和单位送审公文时，原则上要在3个工作日内完成审核工作；对涉及重大事项、内容复杂或需要协调的，原则上要在7个工作日内完成。 六、向市政府呈报的各类公文，必须送市政府办公室，由办公室登记并呈送主管领导审阅批示。除领导直接交办的事项和必须直接报送的敏感秘密事项、重大突发事件外，不得将公文直接送市政府领导个人。越级报送的公文，市政府办公室不予承办。 七、报请市政府审批的公文，由市政府办公室按照分工提交市政府分管领导审批，重大事项由分管领导先提出意见后，再报市政府主要领导审批。需要分送的文件，要注明分送情况，以免造成多头批办。 八、需要请示市政府的事项，要给市政府留出充足的研究决策时间。一般事项不少于10个工作日；紧急事项不少于5个工作日；特别紧急的事项，应事先与市政府办公室沟通联系，抓紧办理，尽快报送。 九、请示性公文要坚持一文一事的原则，不得在报告中夹带请示事项或附有请示性的意见建议。 十、市政府领导明确批示要求各部门办理的批示件，各部门要抓紧办理，及时向市政府报告办理情况，并附市政府领导同志批示复印件。市政府领导批示多个部门办理的，主办单位要主动与其他部门沟通协商，汇总办理情况，相关部门要积极配合。 十一、邀请市政府领导出席会议、活动的请示，要事先沟通，并将会议、活动方案附上；需要领导同志讲话的，要将代拟讲话稿一并上报。 十二、各部门、各单位向市政府申请经费的报告，属一般性工作业务经费的，直接报财政局，由财政局提出意见后向市政府主要领导或分管领导汇报后办理；属重大专项经费，需经市政府常务会议研究的，要提前和财政局沟通，再上报市政府研究确定。 十三、各部门内设机构和市属企业不得直接向市政府请示和报告工作、报送公文。工作中需要请示或报告的事项，应报政府主管部门或业务部门办理，如需报市政府研究处理，应当由主管部门或业务部门向市政府行文上报。 十四、各单位报送的公文标题及内容要简洁规范，不得滥用标点符号。要正确使用结构层次序数，第一层为“一、”，第二层为“(一)”,第三层为“1.”，第四层为“(1)”。 十五、各部门制作公文时，应严格按照《国务院公文主题词表》标注主题词。当词表中无准确反映文件主体内容的词时，可使用能够准确反映文件内容的词标注，并在该词后面加‘△’以便区别。 十六、对各部门、各单位报送的不符合规定的公文，将退回报送单位，按规范程序重新报送。市政府办公室将对各部门、各单位公文报送的情况进行严格登记，并视情况予以通报。 二〇一〇年九月二十五日
