关于印发西安市2010年节能工作要点的通知 市政办发〔2010〕87号 各区、县人民政府，市人民政府各工作部门，各直属机构： 《西安市2010年节能工作要点》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻实施。 西安市人民政府办公厅 二○一○年五月十一日 西安市2010年节能工作要点 （西安市节能工作办公室） 近年来，全市上下深入贯彻科学发展观，把节能降耗工作摆在重要位置，强化措施，狠抓落实，取得明显成效。全市单位GDP能耗降幅逐年加大，2007年、2008年连续两年降幅居全省第一，分别下降5.55%、6.53%。截至2008年底，“十一五”前三年，单位GDP能耗已累计下降15.2%，分别超过全国10.1%、全省13.2%的平均降幅5.1、2个百分点；2009年单位GDP能耗预计可完成省政府下达的下降5.5%的节能指标任务。但同时也要看到，要全面完成“十一五”节能目标任务，压力仍大，任务艰巨。2010年是全面完成“十一五”节能目标的决战之年，为确保完成节能目标任务，加快低碳城市建设，推动我市经济又好又快发展，按照市委、市政府2010年工作总体要求和安排部署，今年要着力抓好以下重点工作。 一、严格节能目标责任考核。依据“十一五”节能目标进度完成情况和各项节能措施落实情况，分解下达各区县2010年节能指标任务。进一步完善节能目标责任考核办法和工作流程，细化节能指标和工作任务，加强节能工作考核针对性。行业管理部门及有关单位做好对重点领域、重点行业、重点用能企业的指导和督促检查工作，全面完成“十一五”节能目标任务。开展2009年度各区县、重点用能企业和市级单位节能目标评价考核，严格落实奖惩措施。 二、加大淘汰落后产能力度，促进产业结构调整。把淘汰落后产能作为调整产业结构和节能降耗的重要抓手，继续加大实施力度，坚决关停电力、水泥、造纸等行业落后产能，全面完成淘汰落后产能10万吨的年度目标任务和“十一五”目标任务。壮大节能环保新兴产业，大力发展半导体照明、高效节能电机、节能环保汽车等制造产业，依靠产业结构调整降低能耗。 三、强化固定资产投资项目节能评估和审查制度。结合国家发改委《固定资产投资项目节能评估审查管理办法》的出台，认真做好固定资产投资项目节能评估和审查工作，严格控制高耗能、高污染行业盲目扩张。进一步健全节能评估和审查工作机制，完善评估审查流程。 四、抓好重点领域节能工作。一是继续抓好工业、建筑、交通和商贸领域的节能降耗工作；二是推动政府机关率先节能，大力倡导节约之风，多措并举，进一步降低机关人均能耗；三是加大重点用能单位的监管范围。在80户重点用能企业的基础上，从医疗卫生、教育、交通、商贸等领域，新增30家公共机构重点用能单位，加强节能监督监察，督促其落实各项节能措施，加大投入，鼓励其实施节能改造。 五、继续推进工程节能。突出项目节能带动作用，在年能耗在3000吨标准煤以上的工业企业，年用电量在1000万度商贸企业、医疗机构、大专院校及大型居民小区中，组织、策划一批节能项目，落实市级节能专项资金投入，积极争取中省资金补助支持，加快项目实施。继续推进“绿照工程”和“十城万盏”照明工程，推动市政路灯照明节能改造、曲江新区照明改造等项目建设，争取2010年全市节能灯推广量不低于120万只。大力推广变频节能电机、地源热泵等节能产品，加大十大重点节能工程实施力度。 六、推行合同能源管理，加快节能服务体系建设。一是认真贯彻落实《国务院办公厅关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展意见的通知》（国办发〔2010〕25号）要求，促进我市节能服务产业发展。二是开展推介活动。在全市推介10—15家资质良好的合同能源管理服务企业，打造3—5家龙头企业，做大做强，在全省乃至全国形成一定影响力；重点推广地源热泵、绿色照明、变频电机等5—10项节能关键新技术，形成一定的应用规模。三是加大对合同能源管理模式实施项目的支持力度，实施一批合同能源管理示范项目，形成示范带动效果。 七、鼓励发展循环经济，促进再生资源回收利用。一是深入贯彻落实《循环经济促进法》，把握国家循环经济发展思路，组织申报国家、省级循环经济试点单位。二是启动市级循环经济试点单位（园区）征集和专家库建设，积极做好辅导、包装和申报工作。三是加快循环经济试点企业西安市物资回收公司等重点项目的建设。四是在做好原有工业“三废”利用的基础上，着力做好电力脱硫石膏、城市建筑垃圾等可再生资源再利用，进一步提高全社会资源利用效率。 八、做好应对气候变化工作，促进低碳经济发展。积极研究低碳经济方面的国家政策、技术标准等，开展我市低碳经济摸底工作；以创建未来低碳国际大都市为目标，促进产业结构调整、提高能效、能源结构优化，大力开展植树造林，提高森林覆盖率，努力增加森林碳汇，促进我市低碳经济进一步发展，推动低碳城市建设。 九、加大节能管理能力建设。要着力建立、健全市级及区县节能行政管理、技术服务和监督检查体系，逐步形成政府制定节能政策，节能中心组织实施，监察机构监督三位一体的节能管理体系。统计部门要在抓好原有80户重点用能企业能源统计工作的基础上，继续做好新增30户重点用能单位的能源统计工作。 十、进一步加强宣传和培训力度。充分利用节能宣传周、城市公共交通周等活动，广泛宣传节能降耗的重要性、紧迫性以及取得的阶段性成效。组织企事业单位、机关、学校、社区等开展经常性的节能环保和低碳生活理念宣传，广泛开展节能环保科普宣传活动，把节约资源、保护环境观念和低碳生活方式渗透到社会各个层面。深入开展节能降耗全民行动计划，动员全市各方面的力量积极参与节能降耗工作，营造全社会共同节能降耗的良好氛围。组织各区县节能管理部门的工作人员进行业务培训，学习项目节能评估和审查，能耗统计标准，国家节能政策法规等业务内容。帮助和督促各重点用能单位组织开展经常性的节能培训教育，加强对能源管理和耗能设备操作人员的培训。 十一、做好“十二五”规划编制工作。加强节能与循环经济、低碳经济重点工作调研，分析“十二五”节能降耗目标、潜力、技术、政策等，做好“十二五”全市节能专项规划编制工作。
