张掖市人民政府办公室关于印发兰新铁路第二双线张掖段征地拆迁工作协调会议纪要的通知 张政办发〔2010〕110号 各县（区）人民政府，市政府有关部门： 为进一步加快兰新铁路第二双线征地拆迁工作进度，研究解决工作中的具体问题，促进工程建设顺利推进，4月28日，市政府和甘青公司组织召开了兰新铁路第二双线张掖段征地拆迁工作协调会议，并形成了会议纪要。现将《兰新铁路第二双线张掖段征地拆迁协调会议纪要》印发给你们，请强化责任，加快进度，切实抓好贯彻落实。 张掖市人民政府办公室 二〇一〇年四月三十日 兰新铁路第二双线张掖段征地拆迁工作协调会议纪要 （二〇一〇年四月二十七日） 为进一步加快兰新铁路第二双线征地拆迁工作进度，研究解决工作中的具体问题，促进工程建设顺利推进，2010年4月27日，市委常委、市政府常务副市长王军和兰新铁路甘青公司副总经理许志杰带领市直相关部门和甘青公司张掖指挥部的负责同志，深入沿线的民乐县、甘州区和临泽县工程建设现场，督查调研工作进展情况，现场研究解决实际问题。4月28日，市政府和甘青公司组织召开了兰新铁路第二双线张掖段征地拆迁工作协调会议。会议由甘青公司副总经理许志杰主持，市委常委、市政府常务副市长王军作了重要讲话，市直有关部门、甘青公司张掖指挥部及施工单位负责同志参加了会议。现将会议确定的主要事项纪要如下： 会议听取了市直有关部门、甘青公司张掖指挥部及施工单位的工作汇报。会议认为，自2月25日兰新铁路第二双线张掖段征地拆迁动员会议以来，市直相关部门、沿线县区政府、甘青公司张掖指挥部和各施工单位在市委、市政府的领导下，在甘青公司的指导下，全面贯彻省市有关会议精神，提高思想认识，落实工作责任，加大工作力度，全力攻坚克难，征地拆迁工作取得了明显成效。至4月23日，全线累计征地17102.9亩，其中：永久用地12070.85亩，占计划16703亩的72.27%；临时用地5032.05亩；全线拆迁丈量登记工作完成90%，征地拆迁各项工作进展顺利。各县区、各部门、甘青公司张掖指挥部及施工单位做了大量工作，付出了艰辛的努力，应予充分肯定；各县区、各部门和各施工单位要继续发扬成绩、再接再厉，全力以赴做好征地拆迁各项工作，确保工程建设顺利进行。 会议研究了当前工作中存在的突出问题。会议确定： 1．关于坟地补偿标准的问题。充分考虑地方风俗习惯和迁坟成本，对迁坟补偿标准适当提高：双坟补偿1500元，单坟补偿1000元；已迁坟墓和未迁坟墓均按此标准予以补偿。 2．关于铁路穿过整村整社要求整体异地搬迁安置问题。对铁路整村整社穿过的民乐县翟寨子村，列入城市规划区的甘州区长安乡八一村九社，甘州区新墩镇花儿村四社、六社，因群众生产生活受到严重影响，同意实施整体搬迁；民乐县、甘州区政府要尽快制定搬迁安置方案上报市政府研究，市规划局负责按城中村改造项目做好相关规划，一次性解决群众永久居住问题。其它铁路穿越的村社要因地制宜，以县（区）政府为主体与施工单位协商解决。 3．关于部分特殊位置民房问题。对部分路段铁路红线控制区外8-12米的民房以及临泽县新华镇向前村一社9户和长庄村一社31户群众夹在高速公路和兰新铁路第二双线之间等问题，先由相关县区负责调查摸底，待请示省政府和铁道部答复后研究解决。 4．关于边角地问题。边角地问题严格执行省重大项目协调领导小组办公室下发的《关于印发兰渝等重大铁路项目建设突出问题解决意见的通知》（甘重大办〔2009〕25号），对个别特殊地块，要坚持灵活对待的原则，由施工单位与县、乡、村干部和群众现场查看，具体问题具体解决。 5．关于临时用地问题。由市国土局负责制定《临时用地补偿标准》，会商甘青公司张掖指挥部后及时下发。对临时用地工程完工后能复垦的必须要复垦，对个别地段因施工需要铺垫砂石料或浇筑水泥地坪而失去复垦条件、无能力复垦的依照甘重大办〔2009〕25号文件精神，按永久用地补偿。 6．关于相邻接壤处征地补偿标准不同价问题。各个地类的补偿标准，由县区相关部门依照省政府甘政发[2009]88号文件规定标准，提出具体补偿方案，报县区人民政府批准实施，征地补偿标准不得突破征地补偿区片综合地价及统一年产值标准地价总额。 7．关于使用现有公路问题。由施工单位负责教育工程车辆驾驶员，在施工过程中尽量以行驶临时便道为主，文明驾驶；大吨位货车确需在县乡公路行驶的，参照甘重大办〔2009〕25号文件有关要求解决；市交通局要积极做好服务工作，协调各级公路管理部门及时为施工单位办理各类手续。 8．关于马场草场围栏补偿问题。现有山丹马场草原围栏需征用拆迁的，由施工单位负责以实际拆除和再次围栏后新增长度给予补偿。 9．关于高台段超旱生牧草地（林地）问题。由市林业局、高台县林业局和高台县国土局配合，属于林地范围的按照林地标准予以补偿，施工单位尽快办理相关用地手续，确保不影响工程工程开工建设。 10．关于文物保护问题。市文物局要主动开展工作，协助施工单位按照相关程序和规定依法报批，特事特办，积极协调，抓紧完成文物考古工作，确保不影响工程开工建设。 11．关于资源费收取问题。对工程建设中需要开采使用当地土、沙、石等资源的，相关部门优先办理许可证，免征水资源费、河道采砂费、植被保护费及水土资源流失补偿费等费用。取料完工后，由铁路建设单位按照环保及水保要求恢复植被、整治取料坑和弃土。 12．关于补偿款问题。县（区）、乡（镇）政府要加大宣传力度，及时发放各类补偿款，不得截留、挪用。让群众明白各类补偿标准，做到公开、公正、透明。 会议对做好下一步工作提出了明确要求。 1．切实提高思想认识。兰新铁路第二双线是国家《中长期铁路网规划》重点建设项目，是国家实施西部大开发战略的标志性工程之一，也是我市历史上投资规模最大的国家重点工程。当前，征地拆迁工作虽然取得了一定成效，但与市委、市政府要求和年初投资计划相比，仍有很大差距。各级、各部门和工程建设单位一定要充分认识工程建设的重大意义，切实增强做好工程建设各项工作的责任感、使命感和紧迫感，进一步加强组织领导、落实工作责任、强化工作措施，抢时间、抓进度，确保2010年5月30日前完成全部地上附着物、构筑物及民房拆迁，2010年6月30日前完成全部企业拆迁，确保各标段能及时开工，确保工程建设顺利进行。 2．切实健全工作机制。要加强工作沟通，市直部门、县（区）部门、甘青公司张掖指挥部和各施工单位都要确定一名联络员，随时对接征地拆迁工作，研究解决具体问题。甘青公司张掖指挥部与市铁路机场建设办公室建立两天工作对接机制，随时处置解决征地拆迁工作中出现的各类问题。兰新铁路第二双线（张掖段）项目建设工作领导小组简报一方面要通报征地拆迁工作进度，更要总结好的经验和做法，提出下一周主要工作和进度。 3．切实贯彻政策法规。政策法规是征地拆迁工作的生命线，熟练掌握政策法规是做好征地拆迁工作的根本保障。要深刻领会法规政策精神实质，以政策法规为准绳，深入征地拆迁现场，采取务实灵活的工作方法，全力推动征地拆迁工作。 4．切实突破工作难点。当前，征地拆迁工作已进入关键阶段，为全面做好征地拆迁工作，各施工单位、相关县区要集中主要力量，做好“打硬仗”的思想准备，全力攻坚克难，突破拆迁“瓶颈”问题，尤其要采取有效措施，做好控制性工程建设区段的拆迁工作，确保不影响工程建设；各施工单位也要树立“一盘棋”的思想，主动帮助群众解决实际问题，主动配合地方做好相关工作，提高思想认识，努力实现项目建设与地方发展、群众受益的“多赢”。 参加会议人员： 王 军 市委常委、市政府常务副市长 许志杰 甘青公司副总经理 郑生新 市政府副秘书长、办公室主任 李小平 市重大项目办公室主任 赵生福 市土地储备中心主任 徐晓霞 市文物局局长 郭金和 市建设局副局长 许多琇 市交通局副局长 李亚萍 市发改委经外科科长 张宏建 甘青公司张掖指挥部指挥长 石元华 甘青公司张掖指挥部副指挥长 蒲爱民 中铁八局张掖项目部党工委书记 周一鹏 中铁二局张掖项目部党工委书记 孟凡利 中铁三局张掖项目部党工委书记 吴锡君 中铁四局张掖项目部项目经理 张中意 中铁三局张掖项目部对外协调办主任
