兰州市人民政府印发关于加快兰州体育事业发展的若干意见的通知 各县、区人民政府，市政府各部门，各有关单位：? 《关于加快兰州体育事业发展的若干意见》已经2010年7月28日市政府第10次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻落实。 ????? 二○一○年八月二十五日 ? 关于加快兰州体育事业发展的若干意见? ? 为进一步推进我市体育事业发展，提升城市整体形象和综合竞争力，提高公民健康水平，更好地服务于兰州经济社会协调发展，现就加快兰州体育事业发展提出以下意见：? 一、指导思想、基本思路和目标任务? （一）指导思想? 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照体育发展规律，紧紧围绕增强人民体质这一根本任务，以满足人民群众日益增长的体育文化需求为出发点和落脚点，求真务实，开拓创新，加快推动体育事业全面可持续发展，努力开创全市体育工作新局面。? （二）基本思路? 全面贯彻落实《全民健身条例》和《奥运争光计划》，坚持“5335”基本工作思路，即用5年时间实施群众体育多元化服务、竞技体育后备人才培养和体育产业品牌化“三大战略”，推进体育基础设施建设、综合能力全面提升和体育体制机制创新“三大工程”，实现有场馆、有活动、有人才、有赛事、有产业“五有目标”。通过体制机制创新，解决全民健身、竞技体育人才培养、体育场馆设施建设、体育产业开发等方面的重点和难点问题，不断提高全民身体素质和竞技体育水平，加快兰州体育事业发展步伐。? （三）目标任务? ——体育场馆设施建设：调动社会各方力量，力争成功申办（承办）2015年第十届全国少数民族运动会，以此为契机建成一批大型体育场馆；全面提升和改善运动校队教学训练场地设施；全民健身活动场地设施分布合理便捷，健身设施管理先进有效；基本建成市级奥林匹克体育中心、县区级体育公园、街道（乡镇）级“新农村体育健身工程”的三级体育设施框架；在“十二五”规划期内，力争每千人占有公共体育用地面积达到国家规定的标准要求。? ——全民健身活动开展：建立较为完善的全民健身服务体系，全民健身组织网络健全、运转高效；形成“周周有活动、月月有赛事、阶段有高潮、常年不断线”的活动组织体系；全民健身活动普及率高，群众参与广泛，市民的健康素质位居全省前列；每万人中有社会体育指导员12人以上；引导和培育市民群众树立“我运动、我快乐、我健康”的健身理念；积极营造“运动兰州、活力兰州、健康兰州”的全民健身氛围。? ——各类体育人才培养：通过体教科学有效结合，发掘和培养一批优秀竞技体育人才；通过城市之间的体育协作交流，引进一批优秀运动员和教练员，形成合理的竞技体育后备人才梯队；通过教育和培训，拥有一批敬业创新、务实勤奋、善于经营的体育管理人才。? ——竞技体育与赛事组织：力争有更多兰州籍运动员代表国家参加奥运会、亚运会并夺得更多奖牌；完成省上下达的全运会参赛任务；城市运动会参赛成绩力争保持全国中等偏上位次；省运会上继续确保全省领先地位；县区级以上体育竞赛开展活跃，综合运动会确保周期性举办；积极开拓体育竞赛表演市场，争创并形成1-2个在全国乃至国际上具有较大影响的特色品牌赛事；承办一批具有一定影响力的大型综合性品牌赛事。? ——体育产业开发与经营：基本建成与大众消费水平相适应，以体育服务业为重点，多业并举、门类较全、结构合理、规范发展的体育产业体系，形成多种所有制并存，全社会共同参与、共同兴办、共建共享的格局；体育彩票销售额逐年稳步增长，体育产业增加值在地区生产总值中所占比重明显提高，争取达到全省和全国省会城市先进水平；体育产业实现品牌化发展，体育无形资产得到充分开发和利用。? 二、大力实施“三大战略”，推动体育事业全面协调发展 （四）全民健身实施多元化服务战略? 按照亲民、便民、利民的原则，努力构建管理有序、服务有方，覆盖健身组织、健身设施、健身指导、健身活动、体质监测等内容的全民健身多元化服务体系。? 政府重点支持公益性全民健身工程建设和体育赛事的组织实施，鼓励和支持体育协会、企事业单位和个人兴办面向大众的体育服务经营实体及体育赛事活动。? 公共体育设施建设要与学校体育场馆设施建设统筹考虑、综合利用。公共体育场馆和运动设施应免费或优惠向周边学校和学生开放。机关、学校、企事业单位的体育设施应在节假日向学生和市民开放，做到体育场馆资源社会共享。? 加强社会体育指导员队伍组织网络建设，不断壮大社会体育指导员队伍，充分发挥社会体育指导员的社会服务作用，切实为市民群众健身提供科学指导和服务。? 城镇社区要大力发展假日体育、休闲体育、公园体育，促进体育与文化、教育、旅游、休闲的紧密结合，通过周期性组织和品牌化发展，吸引更多的市民群众参与全民健身活动。? 各级各类学校要认真贯彻落实中共中央、国务院《关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》精神，建立健全学校体育工作机制，充分保证学校体育课和学生体育活动，广泛开展群众性青少年体育活动和竞赛，加强体育卫生设施和师资队伍建设，完善学校、社区、家庭相结合的青少年体育网络体系，培养青少年良好的体育锻炼习惯和健康的生活方式，形成青少年热爱体育、崇尚运动的良好风气和全社会珍视健康、重视体育的浓厚氛围，不断提高青少年体质健康水平。? 农村体育活动重点抓好乡镇，深入开展“ 体育三下乡”活动，充分发挥专业协会在农村健身活动中的指导服务作用，将民间传统的健身方式与现代体育活动有机结合，推广适合农村特点、科学有效、文明向上的体育健身方法，引导农民群众因地制宜进行体育锻炼。? 积极做好国民体质监测工作。在建立市、县区、乡镇（ 街道）三级国民体质监测网络的基础上，完善我市国民体质监测系统和数据库，每年测试5000人，定期公布和分析跟踪市民体质状况，指导群众科学健身。? （五）竞技体育实施后备人才培养战略? 按照城运会和省运会的项目设置要求，确定我市重点优势项目，挖掘培育潜优势项目，集中打造优秀人才，积极做好人员、经费和编制等项目保障工作。? 积极扶持多种形式的业余训练模式，通过整合社会优质资源，鼓励协会、团体和个人创办青少年体育俱乐部，不断增强业余体育训练的活力，形成全社会共同为竞技体育发现、选拔、培养、输送优秀人才的良好环境。? 坚持“体教结合”方针，通过增加“体教结合”项目，推动“体教结合”发展。在抓好各级各类学校体育工作的同时，加大体育传统项目学校建设力度，制定完善体育、教育等部门共办训练的有关政策，做到“优势互补、责任共负、人才共育、成果共享”。加强教练员队伍管理，提高教练员业务水平。按照竞技体育的周期性，结合我市竞技体育优势项目布局和潜优势项目发展实际，有针对性地做好教练员的引进和培养工作。在教练员队伍的管理上，逐步引入金牌风险抵押和优胜劣汰的竞争机制，不断构筑各类人才脱颖而出的良好平台。 （六）体育产业实施品牌化战略? 体育行政部门要做好体育产业发展规划，制定体育产业发展政策，积极引导群众体育消费需求，组织推广具有传统优势和特色的体育项目，开发和打造体育旅游品牌项目。 切实转变观念，通过政府主导、市场化运作、调动全社会力量投资兴建大型体育场馆设施，不求所有、但求所在、唯求所用。同时，要依托场馆资源，努力搭建“体育搭台、经济唱戏”的有效平台。? 通过实施体育服务标准促进体育产业发展，引进高档次趣味体育、休闲体育赛事和其他国际国内大型体育赛事。放宽市场准入条件，逐步形成健身休闲
