张家界市人民政府关于印发2009年《政府工作报告》任务分解方案的通知 张政发〔2009〕1号 各区县人民政府，市政府各局委、各直属机构： 《2009年〈政府工作报告〉任务分解方案》已经2009年1月5日市人民政府第1次常务会议通过，现印发给你们，请认真组织实施。市人民政府将在年底对目标任务完成情况进行检查考核，严格兑现奖惩。 张家界市人民政府 二ＯＯ九年二月十六日 2009年《政府工作报告》任务分解方案 市长 赵小明 负责《政府工作报告》全面组织落实，侧重于重大项目建设、城市和社会治安管理、体制改革和改善民生工作。 协助领导：各分管领导。 责任单位：各部门、各区县政府。 常务副市长 杜芳禄 1．生产总值增长13%以上；全社会固定资产投资确保增长25%，力争增长30%以上；城镇居民人均可支配收入增长10%。 牵头单位：市发改委。 2．居民消费价格指数涨幅控制在4%以内。 牵头单位：市物价局。 3．继续推进公共财政体制改革，依法强化财税征管，不断创新财税管理新机制。财政总收入确保增长15%，力争增长20%。 责任单位：市财政局、市地税局、市国税局、市审计局。 4．力争黔张常铁路、安张衡铁路和黔张高速公路、邵阳洞口至湖北巴东高速公路张鹤段等项目早日上马。 牵头单位：市发改委、市交通局。 5．建立健全“领导牵头、部门服务、督查协调、考核激励”的项目建设推进机制，确保项目及早落地开工、早日达产达效。 牵头单位：市重点办。 6．完善国有资产监管体制，加强国有资产监督管理。继续推进国企改革，力争取得更大进展。 牵头单位：市国资委（市属国企改革办）、市审计局。 责任单位：各主管部门、各区县政府。 7．推进税制结构优化，落实结构性减税，燃亮企业内需，增强企业活力和竞争力，实现快速发展。 协助领导：刘越高。 牵头单位：市财政局。 责任单位：市经委、市国税局、市地税局。 8．继续做好武陵源景区遗产保护移民搬迁项目申报工作。 责任单位：市发改委、武陵源区政府。 9．坚持科学民主决策，不断完善重大决策事项论证评估、公示听证和新闻发布制度。 责任单位：市政府办公室、市政府新闻办。 10．开展形式多样、富有实效的精神文明创建活动。抓好公职人员、旅游窗口从业人员、城市居民和广大青少年思想道德教育，创造良好的社会文明环境。 协助领导：刘曙华。 牵头单位：市文明办。 11．加强公务员队伍教育和管理，落实行政首长负责制，推行行政问责制，以优良的作风促进政府各项工作全面落实。 责任单位：市人事局、市监察局。 12．加强廉政建设，严肃查处各种腐败行为，努力树立清正廉洁的政府形象。 责任单位：市监察局、市审计局。 副市长 刘越高 1．开工建设武陵源环景区公路、桑鹤公路，建成张联、阳龙、桑永公路，完成机场扩建一期工程。加快推进张花高速、慈石、张沅、阳溪公路和市中心汽车站等项目建设。 责任单位：各项目建设指挥部。 2．大力发展新型工业，工业增加值增长16%。着力抓好10个重点技改项目，力争工业技改投资增长25%以上。 牵头单位：市经委。 3．围绕优势产业调整工业发展规划，争取新增20个储备工业项目，开工建设10个重点工业项目。 牵头单位：市经委、市发改委。 责任单位：张家界科技工业园管委会、慈利县政府、桑植县政府 4．大力培育自主创新能力，加快推进科技研发、成果孵化和高新技术产业发展。制定和完善鼓励企业自主创新的政策，支持龙头企业建立技术中心。加大产学研结合力度，抓好技术引进吸收和再创新。 责任单位：市经委、市科技局。 5．进一步落实园区优惠政策，加大市县工业园建设投入，加快形成各具特色的园区发展体系。加快园区融资平台、孵化基地、创业服务中心和标准厂房建设，力争入园一批企业。支持慈利、桑植工业园建设，力争基础设施建设和项目引进工作实现较大突破。 牵头单位：市经委。 责任单位：张家界科技工业园管委会、慈利县政府、桑植县政府 6．着力推进旅游商品、电力能源、生物医药、新型材料、农产品加工等优势产业加快发展，引导扶持20家具有较强核心竞争力的工业企业加速成长，力争规模工业增加值增长18%以上。 牵头单位：市经委。 7．新增城镇就业7500人，新增下岗失业人员再就业3000人，新增农村劳动力转移就业2万人。为1000名城市“4050”失业人员提供一次就业机会，为2万名农村劳动力开展一次技能培训，援助城镇所有零就业家庭实现就业。城镇登记失业率控制在4%以内。 牵头单位：市劳动保障局。 8．深入开展环境友好和资源节约型企业创建工作，加大重点行业节能减排工作力度，全面完成省定节能减排任务。 协助领导：李常光。 责任单位：市经委、市环保局、各区县政府。 9．万元GDP能耗下降4%。 责任单位：市经委、各区县政府。 10．落实安全生产责任，严防重特大安全事故发生，亿元GDP生产安全事故死亡人数控制在0.8以内。 牵头单位：市安全监管局。 11．引导民营企业转变观念，加快建立现代企业制度。支持非公有制经济和中小企业加快发展，重点解决融资难问题。 牵头单位：市经委。 12．继续推进农村公路、电网改造、通信设施建设。 责任单位：市交通局、市农办、张家界电业局、在张有关通信公司、各区县政府。 13．扎实抓好城镇居民医疗保险、被征地农民和农民工养老保险参保工作。加强劳动监察和劳动仲裁工作，切实保护劳动者合法权益。 责任单位：市劳动保障局、各区县政府。 副市长 刘曙华 巡视员 杨和平 1．开工建设贺龙体育中心、市博物馆。 责任单位：市体育局、市文化局、市经投集团公司。 2．精心打造1—2台具有鲜明民族地域特色的高端旅游文化节目，精心办好国际乡村音乐节等大型营销活动。 牵头单位：市文化局。 3．加快张家界体育生态公园等一批基础性设施建设，完成影视文化城等特色文化商业街区建设。 责任单位：永定区政府。 4．继续推进广播电视建设，加快广电事业发展。 责任单位：市广电局。 5．积极支持吉首大学张家界校区和张家界航院发展。为200名贫困大学生上学提供资助。 牵头单位：市教育局。 6．加强公共卫生体系建设，努力实现无重大传染病疫情和重大公共卫生事件发生，提高城乡医疗保障水平。为全市农村已婚妇女提供一次妇科免费检查。 牵头单位：市卫生局。 7．促进桑植民歌等非物质文化遗产的挖掘、整理、传承和产业化发展。 责任单位：市文化局、各区县政府。 8．完善科技发展体制机制，着力培育自主创新主体。 责任单位：市科技局。 9．进一步巩固发展友城关系，扩大国际合作与交流。 责任单位：市外事侨务办。 10．深入开展创建国家卫生城市活动。 责任单位：市卫生局、市爱卫办、永定区政府、武陵源区政府。 11．加强食品、药品和农产品质量监管。 协助领导：向佐谊。 牵头单位：市食品药品监管局、市农业局。 副市长 向佐谊 1．突出农业结构调整，加快发展城市农业、旅游农业、品牌农业和生态农业。继续促进农村劳动力转移就业，大力发展劳务经济。实现农业增加值增长5.5%，农民人均纯收入增长8%。 牵头单位：市农办、市农业局。 2．着力促进现代烟叶基地和花卉苗木、蔬菜、水果、养殖、观光农业等重点产业发展。积极发展农民专业合作组织，加快完善现代农业服务体系。 牵头单位：市农办、市农业局、市烟办。 3．支持农业产业化发展，扩大农业标准化生产基地，力争新增农产品加工龙头企业12家以上。支持娃娃鱼资源深度开发，力求实现产业化发展。 牵头单位：市农业局。 4．支持发展绿色食品和有机食品，鼓励争创农产品知名品牌。 责任单位：市农业局、市质监局、各区县政府。 5．抓好病险水库治理和灌区渠道硬化升级，扩大农田有效灌溉面积。加快农村饮水安全工程建设，解决10万农村人口安全饮水问题。 责任单位：市水利局、各区县政府。 6．以产业扶贫为重点，统筹抓好贫困村基础设施、社会事业和村级组织建设。继续突出桑植县扶贫攻坚主战场，启动第三轮“整村推进”建设扶贫工作，全面完成省定特困村的年度扶贫任务。 牵头单位：市农办（扶贫办）、市建扶办。 责任单位：各建扶后盾单位、各区县政府。 7．全面实施集体林权制度改革方案，着力推进水管体制、农技服务体系、农村土地流转和农村土地征用制度改革，依法稳定和完善农村土地承包经营制度，增强农村发展活力。 责任单位：市农办、市林业局、市水利局、市农业局、市国土资源局、各区县政府。 8．大力落实人口和计划生育工作，稳定低生育水平，提高出生人口素质，人口自然增长率控制在7.3‰以内。 牵头单位：市人口计生委。 9．继续实施造林绿化工程，完成营造林8.63万亩。启动松材线虫病综合预防体系建设项目，加强水土保持治理，切实保护森林资源。 牵头单位：市林业局。 10．继续抓好城郊、农村面源污染控制，切实加强饮用水源管理。 牵头单位：市农业局、市水利局。 11．积极推行农村清洁工程，大力推广可再生能源技术，新建农村沼气池6000口。 牵头单位：市农办（扶贫办）。 12．加强城乡社会救助体系和医疗救助制度建设，着力解决低收入群众的问题。 牵头单位：市民政局。 13．加快森林城市创建。 责任单位：市林业局、永定区政府、武陵源区政府。 副市长 葛宁 1．旅游人数增长10%、旅游收入增长12%以上。 牵头单位：市旅游局。 2．加快推进休闲度假、商务会展、康体疗养、特色文化和红色旅游产品开发。 牵头单位：市旅游局。 3．围绕核心景区这个主品牌，进一步完善旅游区域规划布局，整合优化旅游精品线路，加快形成以武陵源为核心，两区两县各具特色的大旅游发展格局。 牵头单位：市旅游局。 4．制定和完善全市统一的宣传营销政策，整合资源，依托国内外强势主流媒体，统筹策划大营销。 牵头单位：市旅游局。 5．进一步强化旅游客源地营销，重点主攻国内市场，积极拓展境外市场。 牵头单位：市旅游局。 6．着力引进国内外先进的旅游管理模式，健全旅游行业协会制度，完善旅游运输管理机制，整合提升旅行社实力。 责任单位：市旅游局、市交通局。 7．加强旅游管理信息平台建设，促进旅游信息化水平不断提高。 牵头单位：市旅游局、市信息化办。 8．加快旅游商品批发市场建设。 责任单位：项目建设指挥部。 9．加快航空口岸建设，积极探索发展临空经济的实现途径。 责任单位：市口岸办。 副市长 李常光 1．按照新一轮城市总体规划，完成永定、武陵源城区的12个组团控制性详细规划，编制好城市旅游商务度假区、绿地系统、综合交通等专项规划，统筹抓好景区、县城和小城镇建设规划。强化城市规划执法，不断完善控违治违长效机制。 牵头单位：市规划局。 2．加快园林城市创建。 责任单位：市建设局、永定区政府、武陵源区政府。 3．全面完成永定城区“四路”沿线环境综合整治“穿衣戴帽”工程，启动澧水风貌带建设。 责任单位：各项目建设指挥部、市经投集团公司。 4．开工建设西溪坪片区路网、贸易路、天门山景区连接线等项目，完成鸬鹚湾大桥改造工程。实施武陵源城区高云路改扩建工程。 责任单位：各项目建设指挥部、武陵源区政府。 5．加快完善城市公共交通配套设施，着力推进“数字城市”建设。 责任单位：市城管行政执法局、市信息化办。 6．充分发挥城市建设的带动作用，积极推进房地产开发，保持房地产业健康稳定发展的良好势头。加强住房保障，新建经济适用住房10万平方米、廉租住房1万平方米。 责任单位：市建设局、市房管局。 7．统筹发展县城和小城镇，加快扩容提质，完善城镇功能，增强产业带动和吸纳就业的能力，力争全市城市化率达到38.5%。 责任单位：市建设局、各区县政府。 8．扎实开展城市管理专项整治，加快推进城市亮化设施改造升级，加强市政公用设施管理维护，深入开展城管执法示范街活动，促进城市管理工作由治脏、治乱、治差向做美、做亮、做优转变。 责任单位：市城管行政执法局、永定区政府。 9．推进市政公用事业市场化改革，进一步拓宽城市建设融资渠道。 责任单位：市建设局、市城管行政执法局。 10．按照城乡一体化发展的方向和依法依规的要求，着力破解征地拆迁难题，帮助被拆迁对象形成新的生产力，共享改革发展成果，激发他们支持城市加快发展的积极性，有效改善建设施工环境。 责任单位：市国土资源局、市建设局、市规划局、市房管局。 11．完善社区服务设施建设，新建和改建10个城市公厕。 责任单位：市城管行政执法局、各区县政府。 12．严格监管城镇污水、工业废气废物、医疗危险废物、建筑垃圾以及生活垃圾的治理。建成慈利、桑植县城污水处理厂和市城区杨家溪污水处理厂。 责任单位：市建设局、市环保局、市卫生局、市城管行政执法局、慈利县政府、桑植县政府、市经投集团公司。 13．加大整治违法开采、冶炼矿产资源力度，防治乱采乱挖矿产资源行为反弹。加强土地复垦开发，切实保护土地资源。 牵头单位：市国土资源局。 14．加大信访事项督办力度，下大力气解决人民群众反映强烈的问题。 责任单位：市信访局、各区县政府。 15．严格落实社会治安综合治理责任制，严厉打击各种违法犯罪，切实维护社会公共安全。 责任单位：市公安局、市综治办、各区县政府。 16．深入开展普法宣传教育，提高全民法治观念和法律素质，努力形成全社会自觉学法守法用法的良好风尚。 牵头单位：市司法局。 副市长 梁碧 1．实际利用外资、内资分别增长10%以上。 牵头单位：市商务局、市发改委。 2．社会消费品零售总额增长18%。 牵头单位：市商务局。 3．加强招商项目的跟踪协调，不断提高项目履约率和资金到位率。 牵头单位：市商务局、市发改委。 4．深入开展“金融安全区”创建活动，下大气力改善金融生态环境，积极构建政府、企业、银行良性互动格局，不断加大金融对项目建设的支持力度。 牵头单位：市政府金融证券办、市人民银行、市银监分局。 5．全面落实国家刺激消费的政策措施，努力培育新的消费热点，千方百计扩大消费需求。 牵头单位：市商务局、市发改委。 6．着力推进投融资体制和农村金融体制改革，整合有效资源，大力构建多元化融资平台。 责任单位：市发改委、市政府金融证券办、市人民银行、市银监分局、市农发行、省农村信用联社张家界办事处。 7．创新招商理念，转变招商方式，重点围绕优势产业招商引资，瞄准战略投资者招商引资，持续推进大项目和产业链招商。 牵头单位：市商务局、市发改委。 8．规范改造和整治城市农贸市场。 责任单位：市商务局、市发改委、市工商局、市农业局、永定区政府。
