转发市农业局市安全监管局关于全市创建“平安农机”活动实施方案的通知 宜府办发[2009]067号 各县市区人民政府，市政府各部门，宜昌开发区管委会： 市农业局、市安全监管局《关于全市创建“平安农机”活动的实施方案》已经市人民政府同意，现转发给你们，请结合实际认真组织实施。 二○○九年九月三十日 关于全市创建“平安农机”活动的实施方案 市农业局 市安全监管局 为深入推进全市“平安农机”创建活动，根据农业部、国家安全生产监督管理总局的统一要求和全省创建“平安农机”活动实施方案的统一部署，结合宜昌实际，制定如下方案。 一、工作目标 2009~2011年，全市共创建平安农机示范县（市区）2个；创建平安农机示范乡镇18个，每个县市和夷陵区各2个；创建平安农机示范村90个，每个县市和夷陵区各10个；创建平安农机示范户1000户，其中夷陵区120户，五峰自治县40户，长阳自治县50户，宜都市120户，枝江市230户，当阳市230户，远安县110户，兴山县50户，秭归县50户。 通过3年的努力，实现以下目标：农机安全生产责任明确，安全生产考核制、责任倒查制、过错追究制得到切实落实；农机安全宣传教育工作进一步加强，农机所有者、驾驶人、操作手和农民群众的安全意识和技术水平明显提高；拖拉机和联合收割机登记、牌证核发、安全技术检验及驾驶人培训、考试、发证工作进一步规范，农机安全监理规范化水平得到提升，源头管理得到加强；农机安全生产措施不断完善，农机注册登记率、检审率和驾驶人持证率稳定提升，事故隐患明显减少；农机安全监管基础设施建设得到进一步加强，依法行政水平得到进一步提高，构建农机安全生产源头管理、执法监控、宣传教育等“三大防线”，有效提高农机安全生产监管能力，实现农机安全生产的全程监督管理。 二、示范标准 （一）“平安农机”示范县（市、区）创建标准 1、农机安全生产责任制度健全。加强对创建“平安农机”活动的组织协调，制定活动方案，明确活动目标，规范活动内容，落实活动经费，建立“政府统一组织、农机部门主抓、相关部门协作、社会广泛参与”的工作机制。 2、农机管理部门农机监理工作到位。将农机安全生产工作与农机化中心工作同部署、同检查。农机安全监管体系健全，制度完善，较大以上农机事故应急处理预案完备。农机安全监理机构岗位设置科学合理，分工明确；人员配备满足岗位设置的要求，与所承担的职责和工作任务相适应。办公场所适应农机安全监理工作需要，宣传教育和办公自动化等仪器设备配备齐全，规范使用农机监理行业标识。开展“平安农机”示范乡（镇）、村、户活动成效显著，“平安农机”示范乡（镇）达到30%以上。 3、农机安全生产措施到位。农机安全宣传教育活动形式多样、内容丰富，广大农机手、农民群众和农村学生的农机安全生产意识增强。农机牌证、农机维修、教育培训等工作管理规范，农业机械检测、驾驶人考试设施设备齐全。农机事故报告统计及时、全面，适时发布农机安全生产服务信息。农机、公安、安全监管等部门密切协作，建立健全信息通报制度，共同开展安全生产检查和事故隐患排查活动，农机安全专项整治活动成效显著。拖拉机、联合收割机登记入户率、检验率、驾驶人持证率均达到85%以上。 4、农机事故得到有效控制。拖拉机、联合收割机事故万台死亡率控制在2?5以下，杜绝发生一次死亡3人以上的较大农机事故。 （二）“平安农机”示范乡（镇）创建标准 1、乡（镇）政府重视农机安全生产工作。积极协助县（市、区）农机管理部门做好农机安全监督管理工作，与村民委员会签订农机安全生产责任书。开展创建“平安农机”示范村、户活动成效显著，“平安农机”示范村（合作社、协会、作业公司）达到30%以上。 2、乡（镇）政府将农机安全管理工作纳入职责范围。每个村有1名村干部负责农机安全管理工作。 3、农机安全生产措施到位。开展经常性的农机安全宣传教育活动，活动记录完整。农业机械及其驾驶人台账和农机事故档案规范齐全。农机安全生产制度健全。根据农业生产季节特点，在辖区内组织开展日常检查和专项整治活动。 4、积极开展农机安全生产宣传教育活动。每年组织农机驾驶人员进行安全教育学习不少于2次。设有农机安全宣传专栏、固定标语、警示牌等，定期发放宣传材料。 5、乡（镇）内90%以上的农机维修点取得技术合格证，拖拉机、联合收割机入户率、年检率、驾驶人持证率均达到90%以上，不发生较大以上农机事故。 （三）“平安农机”示范村创建标准 1、村民委员会重视农机安全生产工作。积极协助乡（镇）政府和农机管理部门做好农机安全监督管理工作。明确村级农机安全员，与农机户签订农机安全责任书。开展创建“平安农机”示范户（合作社、协会、作业公司）活动成绩显著，“平安农机”示范户（合作社、协会、作业公司）达到40%以上。 2、农机安全生产措施到位。农业机械及其驾驶人台帐、农机事故记录、安全学习记录完整。农机安全生产制度健全。积极协助县、乡有关部门做好农机安全检查和整顿工作。 3、积极开展农机安全生产宣传教育活动。明确农机驾驶操作人员学习活动地点，设置农机安全宣传栏，发布农机安全宣传标语。每年组织农机驾驶操作人员进行安全教育学习不少于2次，经常性开展农机安全生产经验交流和学习教育活动。农机驾驶操作人员掌握安全生产法规知识和操作技能。 4、拖拉机、联合收割机登记入户率、年检率、驾驶人持证率均达到95%以上，不发生农机死亡事故。 （四）“平安农机”示范户（合作社、协会、作业公司）创建标准 1、模范遵守道路交通安全法律法规，严格按照农机安全操作规程驾驶操作，不违法载人，不超速超载，不酒后驾驶，无违章记录，无农机责任事故。 2、农业机械牌证齐全，机具技术状态良好，按时参加年度检验。 3、积极带头参加乡（镇）、村和农机管理部门组织的农机安全教育等活动，认真学习、宣传农机安全生产知识，家庭（协会、合作社、作业公司）成员农机安全意识强。 4、具有熟练驾驶操作和维护农业机械的技能，农机作业质量好、服务态度好、经济效益好，在群众中美誉度高。 三、主要措施 （一）加强领导，落实责任。市政府成立“宜昌市创建平安农机活动领导小组”，由副市长王国斌任组长，市政府副秘书长、市农业局局长李全新、市安监局副局长陈秀全任副组长，市农业局农机办主任王先法、市农业局农机办副主任刘方春、市农机安全监理所所长邹云能、市安监局监管综合科科长赵兴无为成员。领导小组办公室设在市农业局农机办，由王先法兼任办公室主任，刘方春、邹云能兼任办公室副主任。各县市区要建立相应组织领导机构，成立工作专班，统一组织和协调本辖区的“平安农机”创建工作。各级创建工作专班要定期听取创建工作情况汇报，研究并解决创建工作中的具体问题。要层层制订创建工作方案，把创建工作目标落实到县（市、区）、乡（镇）、村和农户（合作社、协会、作业公司）。要将创建工作纳入各级政府安全生产考核目标体系，实行量化考核，保证创建工作顺利开展。 （二）加大宣传，营造氛围。要充分利用各种媒体，采取多种形式，广泛宣传创建“平安农机”活动的重要意义。继续做好“六个一”的宣传教育活动，即在每个乡（镇）组织一次“平安农机”宣传教育活动；给每个农机手送一封创建“平安农机”倡议信；为广大农机手和农民群众放映一部“平安农机”教育警示片；给每个村送一套“平安农机”安全宣传挂图；给每个农机户送一本“平安农机”知识手册；在每个村或农村中小学校上一堂“平安农机”知识课。要通过宣传，切实增强广大农民群众和农村中小学生的安全意识，营造全社会关注农机安全生产的良好氛围。 （三）密切配合，形成合力。农业（农机）、公安、安全监管、交通等部门要建立协作机制，明确职责，形成监管合力。要充分发挥县乡政府、村委会和各种协会等中介组织的作用，共同做好重要时段、重点地区、重点农机具的安全生产检查。公安交警和农机监理部门要紧密配合，建立“队站联勤”制度，严格查处违章操作、违法载人、超速超载、无牌行驶、无证驾驶等行为，认真排查事故隐患，减少或杜绝农机事故的发生。 （四）增加投入，确保效果。各地要按照事权划分原则，积极整合现有资源，落实专项经费，切实保障全市“平安农机”创建工作扎实有效地开展。 （五）加强沟通，互通信息。各地要认真做好创建工作的信息汇总和上报工作，每季度向上一级农机管理部门报送本地开展“平安农机”创建工作的进展、成效、做法和存在的问题；每年底上报工作总结。 主题词： 农业 农机 安全 通知
