佛山市人民政府办公室印发佛山市白酒产业发展规划和佛山市振兴白酒产业实施方案的通知 各区人民政府，市有关单位: 《佛山市白酒产业发展规划》和《佛山市振兴白酒产业实施方案》业经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。 二○一○年八月二十六日 佛山市白酒产业（2010-2015）发展规划 为贯彻落实国务院轻工产业振兴规划和佛山市政府《关于转变经济发展方式，加快推进产业强市战略实施意见》精神，弘扬岭南酒文化，振兴佛山白酒产业，打造中国白酒产业基地，特制定本规划。 一、发展基础与前景 （一）发展基础 佛山白酒已经具有500多年历史，现有白酒生产企业28家，总产销量高达16万吨，占广东省白酒总量的60%、全国的4%，堪称“产量大市”；其中禅城石湾酒厂、南海九江酒厂、顺德酒厂3家企业年产量约15.6万吨、销售约13亿元，纳税4.45亿元、约占全市税收总额的近1%，成为佛山的纳税大户，人均创税33万元/年和地均创税208万元/亩，是人均劳动生产率、人均创税与地均创税额的佼佼者，在工艺、特色、风味和品牌打造上有着不俗的成就。 佛山白酒又是一个集传统性、区域性和特色化于一体的潜力优势产业，在广东、华南、港澳台和东南亚乃至北美等地具有广泛的市场辐射力与文化影响力，是珍贵的产业、历史和文化资源，蕴藏着巨大的现实和潜在发展优势： 区位优势凸出。佛山是广东省酒类流通批发基地，品牌运营基地、豉香型米酒原产地。大沥批发市场曾是影响全国重要酒类流通市场，辐射海南、福建、广西等地。佛山地处全国经济发达的珠三角腹地，白酒企业的产品和品牌对华南及周边区域市场具有较大的辐射力和影响力。目前佛山全年酒类商品销售总额已经超过50亿元，成为国内外酒类新品入市的首选市场、酒类商家的必争之地。近年来诸葛酿、皖酒王、泰山特曲、百年糊涂、稻花香等品牌都是在佛山市场运营成功并逐步推广的，巨大的消费能力和地域优势为佛山白酒产业的发展提供了良好的区位条件。 规模优势明显。佛山三大白酒企业年产量已达15.6万吨，产业规模和全员劳动生产率在白酒行业位列前茅。以石湾酒厂、九江酒厂、顺德酒厂为龙头的豉香型白酒生产企业，不同程度地实施了品牌错位发展战略，近几年的生产、销售、利税均保持平稳增长态势。石湾酒厂、九江酒厂和顺德酒厂开发的高档产品“石湾”酒、“粤宴”酒和“凤城液”酒深受消费者欢迎；三水酒厂曾是孕育强力啤酒和健力宝饮料两个国际品牌的白酒企业，目前自主开发的禾花雀牌“帝一酒”呈现出良好增长势头；充分利用和挖掘好这些重要资源，实现白酒产业的新型整合，集中研发、减少内耗、形成品牌梯次与发展体系，定能实现佛山米酒产业规模的不断扩张和产业效益的倍级增大。 文化优势深厚。岭南文化是支撑广东经济持续发展的重要动力，渊源于岭南文化的佛山白酒具有的历史与现存文物，成为其高端品牌开发的有利元素，并已凝聚成为联结消费者的历史文化情结。佛山现已成为拥有多个国家和省级白酒名优品牌的地区，石湾“玉冰烧”被国家评为豉香型白酒代表产品，与茅台同列为白酒香型代表而突出了豉香型白酒的品牌价值；远航牌“九江双蒸酒”、红荔牌“红米酒”同是广东名优品牌；这一系列具有悠久历史、深厚岭南文化底蕴与较高品牌知名度产品，必将随着广东经济、社会文化发展不断释放出巨大的辐射能量。 发展空间巨大。与国内同行业比较，佛山是白酒产量大市，但产品价值较低。如果注重开发高端产品和提升品牌价值,带动低端白酒价值上升,将为佛山白酒提供极大的发展空间。从税收贡献，特别是发展的前景看，产业的效益优势将非常显著。 佛山白酒产业面临良好发展机遇,也存在诸多制约因素： 1、产业产品结构不够合理。佛山白酒产品雷同、包装相似，价格相近，销售策略、销售渠道与营销模式相同。企业结构不合理，缺乏可以号召和引领全行业发展的龙头企业；除石湾、九江、顺德三大白酒企业外，其余20多家均属生产规模少、生产环境差、市场前景和发展能力弱的中小型企业。产品结构更不合理，几乎是清一色的低值品种，产品质量与附加值低，人文内涵挖掘不足、文化品位不高，近年虽已生产出两三个中、高档产品，但产量少，品牌的市场认同度较低，销售数量有限，与全行业现有规模根本不成比例,整个行业呈现出徘徊停滞、后劲不足的景况。 2、创新能力不强，发展后劲不足。“创新”是佛山白酒企业的致命短板。长期以来，我市白酒企业的科研、技改投入不足，科研人才短缺，技术开发、工艺创新、品牌打造和新产品研发能力不强，市场开拓与营销模式创新的现代理念和经验不足，各类科技人才包括高素质的现代化营销人才缺乏，企业发展后劲不足，严重地制约着整个白酒产业的稳步发展与快速提升。 3、企业之间恶性竞争严重。佛山白酒企业之间为争夺市场不断衍生出各种形式的恶性竞争，导致企业的生产成本越来越高、利润越来越低、客户资源流失、品牌形象降低、资源损耗巨大，严重拖累着企业的发展提升。 4、企业家整体素质有待提升。佛山白酒行业还未能孕育出一批敢于与四川“郎酒”、江苏“洋河”和贵州“百年糊涂”等企业决策经营领袖比拼、大胆开拓、善于经营的高素质企业家和经营管理者，米酒产业振兴还缺乏行业发展的精英引领，难以实现产业的跨越发展。 5、品牌文化发掘不够。佛山白酒品牌与酒文化、企业文化联系度不深，包装设计未能充分体现白酒的文化特色，包装档次低，工艺质量不高，外观形象欠佳，彰显不出白酒品牌的档次与文化内涵；白酒的品牌文化发掘不足，宣传手段单一，未能塑造出独具岭南特色的文化形象，制约了白酒品牌的打造与提升。 6、消费面临断层危机。佛山白酒与日益变化的市场需求与消费潮流脱节，逐渐失去了对年轻消费群体的传播力、影响力和吸引力，无法满足年轻人消费心理和高层次社交、应酬需求，因而逐渐淡出年轻人和高层消费视野；白酒产品主要依赖市场的自然需求和中老年人消费，导致消费群体老龄化、低层化，消费面临断层，米酒企业生存能力和发展前景正面临着严峻的考验。 （二）发展前景 当前，正是中国白酒市场与品牌竞争风起云涌、酒类产业发展千帆竞逐之际，佛山白酒迎来了产业振兴的有利时机与发展前景。 1、酒品市场空间巨大。2009年全球烈性洋酒销售额高达2200亿美元，其中在中国的销售约达36亿美元；国内主要洋酒品牌销售增长咄咄逼人，国际资本不断看好并渗入我国的名优白酒企业。国内白酒的国际化程度不高，茅台、五粮液、水井坊三家企业出口总额2009年不到3.8亿元，其中五粮液出口额仅为其营业总额的3.3%，贵州茅台出口额也仅占营业总额的2.25%。而全球各地现有的中餐馆数达10万家，年消费酒品量高达20万吨，对白酒的需求空间非常大。2006年达到400万吨、2007年493万吨、2008年580万吨、2009年则突破700万吨，从产销量来看，说明消费者对白酒的需求量一直处于增长态势。 在众多酒类产品中，与中国传统文化结合最为紧密的就是具有丰富文化内涵的高端白酒，各大白酒企业都在着力提升产品文化内涵，纷纷推出高端品牌，迎合巨大的市场消费需求；佛山白酒产业也面临这样的机会和挑战。当前，广东沿海经济发展速度领先全国，其文化逐渐成为我国的主流文化之一，并日渐强势,粤剧、粤菜、粤饮也随之风靡国内外。佛山白酒蕴含的深厚岭南文化元素恰好适应并体现了这一南国文明。佛山白酒产业完全能够借势广东文化和粤菜风靡势头，提升品牌价值，步入国际化轨道，拓展市场空间，满足国内外消费者的需求，逐步成为世界的白酒。 2、我国酒业大步发展。我国白酒产量从 1980年后不断上升，2008年白酒工业总产值1460亿元，产销量580万吨，行业产品销售收入1400多亿元；到2009年产销量已突破706万吨、产值超过2000亿元（中国副食流通协会数据）。近一轮白酒景气度回升中最重要的特征是高端白酒的崛起,不断提高的价格带来了惊人的盈利能力，不到1%的销量创造了整个白酒行业利润总额的半壁江山。今后5-10年，优质白酒总产量将以5-10%幅度、销售额以10-20%幅度、创造利税以15-20%幅度持续递增；国家行业政策重点扶持具有自主知识产权的民族品牌，鼓励企业不断创新，支持名优白酒品牌提升和企业做强做大，这为佛山白酒的品牌打造和产业振兴提供了极为有利的难得机遇。 3、区域品牌迅速崛起。目前，我国白酒市场产业集中度不断提高并向少数认知资源良好的品牌集中，茅台、五粮液等少数行业龙头占据了行业利润池制高点，发展高端品牌已成为白酒产业发展的主流方向。特别明显的是近年来围绕香型、度数、包装、年份、储藏方式、口感、功能、名称、历史文化等内涵的品牌创新不断出现，适应酒类消费需求多元化趋势的地域性品牌市场份额不断扩大，并逐渐摆脱低价低档而演化崛起成为中高档品牌，附加值大幅度提高，这为佛山白酒的产业振兴注入了压力和动力，提供了标杆和发展方向。 4、发展前景十分广阔。广东是中国酒品消费大省，佛山是广东酒品消费大市，已成为国内外酒类新品入市首选市场；岭南酒文化底蕴深厚，并渐渐成为备受关注的主流文化和强势文化；国家的产业政策正在引导白酒产业向“优质、低度，多品种、低消耗，高效益、无污染”方向发展，鼓励酒类企业开展科研开发，创新生产工艺，把现代生物工程技术引入传统白酒生产，加快白酒产业的现代化发展。广东、佛山两级政府对地产白酒的发展高度重视，正在积极规划、引导和扶持白酒产业发展；佛山白酒企业在竞争环境压力下已经萌动了行业整合的愿望，白酒行业正面临着提高高端产品份额和市场占有率，并实现产品、产业结构全面优化和产业振兴的光明前景。 二、指导思想与发展目标 （一）指导思想 以科学发展观为指导，按照“适度增量，倍级增值；打造品牌，提升效益；实现产业振兴，建设中国白酒产业基地”的发展战略，加快白酒产业结构的优化调整，实现佛山白酒产业的持续发展与全面振兴。 （二）发展目标 到2015年，全市白酒年产量达到20万吨、增长25%，其高、中档产品产量比例由现在的3%提高到15%；白酒年销售实现48亿元、税收32亿元，分别增长280%和600%。 构建“3十2”主体产业架构体系，将禅城石湾酒厂、南海九江酒厂、顺德酒厂打造成为中国白酒产业中的知名企业，将三水帝一酒厂打造成为高端保健酒生产企业，将高明华醇酒厂打造成为成长型白酒潜力企业，并实现快速发展；争取5年内全市实现1-2家白酒企业发行上市。 白酒龙头企业技术创新能力明显提高，5年内新增国家级和省级企业技术中心各1-2个，新增中国驰名商标1-2个，中国名牌产品2-3个，广东省著名商标3-4个。 经过5-10年努力，把佛山建设成为中国豉香型白酒生产基地、国家级酒文化中心；借助酒产品、酒历史、酒文化和白酒产业的科研力量，将佛山打造成为中国乃至世界集观光、休闲、展览、购物、餐饮、娱乐一体化的中国酒文化旅游圣地，建成名符其实的中国白酒产业基地。 三、产业定位和布局 （一）产业定位 佛山白酒产业发展的战略定位是：打造中国豉香型白酒产业基地，建成“中国白酒之都”。产业定位的主要内涵是： 占位中国主体酒系。目前,中国的主体酒系有白酒、黄酒、葡萄酒、啤酒，青岛啤酒、绍兴黄酒、宜宾白酒和烟台葡萄酒具有鲜明的地理品牌色彩，并承载起城市名片的深刻内涵。佛山白酒将跻身这些中国主流酒系，成为其中之一，从而加速佛山白酒产品的高端化、时尚化、系列化和市场的“全国化、全球化”。 跻身酒品消费主流。借助广东文化渐成强势文化和倡导健康鲜香的粤菜日益风行之势，提倡“吃粤菜饮米酒”，让具有浓厚岭南文化内涵的佛山白酒在市场竞争和消费观念转型中，以其健康、清雅的生活理念，逐渐进入中国酒品消费领域的主流，使“吃粤菜饮米酒”的概念深入人心，让佛山白酒尽快占领国内外各大经营粤菜的餐馆酒楼。 确立白酒地理品牌。借鉴、学习烟台、宜宾建设“葡萄酒之都”和“白酒之都”、泸州打造“中国酒城”、青岛培育“啤酒之城”、绍兴营造“黄酒之乡”的做法经验，努力将佛山建成中国乃至世界的“豉香型白酒产业基地”，让“佛山白酒”成为扬名内外的著名行业品牌。 构筑中国第二条白酒黄金线。长江流域孕育了宜宾五粮液、仁怀茅台、泸州老窖、绵竹剑兰春等历史名酒，成为中国的第一条白酒黄金线。而流经佛山的中国南部名川西江，具有天然的优良酿酒环境。佛山现有的28家白酒企业、100多个米酒品牌均处于西江流域，其生存与成长全依赖于西江数十里的优良水源。西江水酿造了佛山米酒和米酒文化，也必将成就更多更好的白酒文化和白酒品牌，因此，我们要努力把西江构筑成为独具特色的中国“米酒之河”——中国第二条白酒黄金线。 （二）产业布局 沿珠江流域，打造中国第二条白酒黄金线——“中国米酒黄金线”，依托石湾、九江、顺德酒厂等龙头企业，弘扬佛山文化精髓，做强白酒品牌，打造世界级白酒品牌。 在佛山中部及其周边区域，着力打造佛山白酒品牌运营基地，并以运营基地为核心去辐射和拓展国内外市场，逐步整合白酒产业的生产和流通资源，形成以生产为基础、流通为引力、品牌为核心、文化为品位的“西江流域白酒产业集中发展区”，促使“中国白酒之都”在佛山逐步成形。 依托白酒生产、流通、品牌及其文化力量的带动,构建酒类、陶瓷、饮料、饮食、旅游、包装、设计和文化创意等产业一体化特色产业体系，将佛山打造成为名符其实的“中国白酒之都”。 四、发展重点与工作任务 （一）发展重点 着力实施白酒产业发展的“六大工程”： 1、龙头带动工程—发展三大白酒龙头企业。重点推进石湾酒厂、九江酒厂、顺德酒厂在产业规模、产品升级、品牌打造、价值倍增和文化建设上实现新突破，使之成长为中国白酒行业中的名牌企业，并带动三水酒厂和华醇酒厂以及一批中小型白酒企业发展提升。 2、高端引领工程—打造三大高端白酒品牌。着力打造石湾酒厂“石湾酒”、九江酒厂“粤宴酒”、顺德酒厂“凤城液”三大高端系列品牌，力争在不长时间内使之达到或接近中国十大品牌白酒的质量、价格和声誉。同时在现有2个中国驰名商标、4个中国及广东名牌产品基础上再增加2个或以上中国驰名商标、5个或更多中国及广东名牌产品；努力争取在短时间内实现中高档白酒产品产量由现在的不足1%增加到15%以上，成为我市白酒产业增值的主体力量。 3、市场拓展工程—拓展国内国外两个高端市场。在巩固传统广东米酒市场和粤港澳、东南亚乃至北美洲等海外市场前提下，不断开拓佛山白酒国内国外高端市场，将佛山米酒特色化、风格化，让佛山白酒尽快走出广东，走向全国，实现“过长江、渡黄河、跨五洋”的远景宏图。 4、基地建设工程—创建国家级豉香型白酒产业基地。向国家轻工业联合会申报“中国豉香型白酒产业基地”，申请注册“佛山豉香型白酒原产地”商标并实行原产地保护。制定基地和原产地准入标准，严格设定指标与保护政策；尽快注册佛山白酒集体商标，制定联盟标准。选择适合酒类产业发展的地方创建白酒产业园区，建设能够集聚佛山白酒企业的“中国豉香型白酒产业基地”。 5、自主创新工程—打造一批国家级白酒产业创新平台。联手国内著名酒类企业、高校和科研院所，共同组建“国家白酒重点实验室”、“国家白酒工程技术研究中心”和“国家白酒企业技术中心”，充分发挥科技创新作用和发展白酒酿造技术，同时，为中国白酒行业培养创新人才，形成中国米酒行业基础研究平台与成果产业化转换平台，为佛山米酒产业的转型升级打造出新的创新载体，体现佛山米酒科技创新在中国白酒行业的领军地位。 6、文化融合工程—建设国家级白酒文化博物馆。借助岭南文化的深厚力量，丰富和张扬佛山米酒文化内涵，建设国家级白酒文化博物馆，打造白酒文化沙龙、白酒文化论坛，提升佛山白酒品牌与白酒文化的影响力辐射力。同时，将佛山白酒与佛山陶瓷、饮料、饮食、旅游、包装、创意设计特别是与文化产业联系密切的特殊优势，形成以酒文化为核心内涵的一体化产业体系，打造出内涵丰富、品位高雅的“中国白酒之都”，并使之成为佛山城市的一张亮丽名片。 （二）工作任务 1、打造白酒产业特色基地，构筑区域品牌 立足西江水源和岭南传统的文化优势，构筑中国第二条白酒黄金线，加强对西江沿岸米酒企业的引导和管控。以禅城为地域核心、三大骨干企业为产业核心、一批经过兼并重组、改造提升的中、小型企业为产业卫星，围绕“振兴传统米酒”这一主题，引领和集聚全市米酒企业，向规模化、集群化、市场化、品牌化、大众化与高端化有机结合的方向拓展，搭建能够展示佛山米酒历史、酒工艺、酒文化、酒消费特色的产业平台，推动白酒产业与文化、旅游、餐饮、休闲相融合的一体化发展，打造“佛山白酒”区域品牌。 向国家申请注册“豉香型白酒原产地”商标并实行原产地保护，市酒类管理部门要会同工商、质监、税务、酒协和米酒生产企业，在上级行业机构指导下，在产能、技术、质量、香型、口感、价格等方面制定准入标准，严格规定只有达到设定指标才能进入“基地”开展生产经营并享受原产地保护政策待遇；并尽快以佛山市酒类行业协会名义注册佛山白酒集体商标。 2、拓展白酒产品高端市场，实现倍级增值 针对佛山白酒缺乏高端品牌，未能开拓占领白酒产品高端市场的致命弱项，在酒类高端品牌、市场上有所作为。 （1）充分挖掘弘扬佛山曾经是华南酒类批发流转重要区域、华南最大酒类批发市场、地理位置优越和集群经济与米酒集聚化度较高的优势，以集群化思维和集群经济方式，集聚全国酒业，交汇品牌创意，为佛山白酒产业优化提升注入新的活力元素，形成“让全国了解佛山白酒，让佛山白酒走向全国”格局，提升佛山白酒在中国白酒酒系中的地位。 （2）重力打造和扩张本地中高端豉香型米酒品牌。支持、鼓励企业学习借鉴水井坊、郎酒等打造品牌的成功经验，在巩固现有低档米酒产量“堆头”基础上，敢于和善于借助现代先进科技生物工程技术，重力开发一批豉香型中高端白酒品牌，并加大宣传造势和市场开拓力度，积极地在政务、商务与文化交流等活动中大力推荐和宣传地产酒品牌，使之能够适应现代政务、商务消费与高档群体的消费需求，成为拉升企业竞争力和经济效益的支柱产品；同时，针对不同消费群体、销售区域、目标市场，积极打造和宣传特色鲜明的个性品牌，以中、高端产品的开发、销售去带动佛山传统白酒品牌的升级与扩张。 （3）大力拓展国内外市场，推进佛山白酒从区域性品牌向全国性、国际性品牌发展。努力打破佛山米酒只能在珠江三角洲及其周边地区盘旋的局限，借助现代科技及现代化营销拓展北方乃至全国市场；鼓励与资助佛山白酒企业参加全国糖酒交易会和行业性会议，增进对行业信息的了解；加强佛山白酒企业与各地酒业的沟通交流，扩大佛山白酒在全国的知名度进而逐步拓展国内外市场；可针对现有海外华人餐馆10万家、酒类年消费量达20万吨的巨大市场需求，借鉴日本清酒和韩国烧酒拓展国际市场的做法，拓展香港、东南亚以及其他区域市场。 3、提升白酒企业自主创新能力，增强发展活力 鼓励我市白酒企业走联合研发道路，集约资源，有重点、分层次、分阶段进行技术攻关和工艺创新，力争在产品的品种、色泽、口感、质量、酿造和包装上实现新突破。可尝试借助现代科技，将佛山豉香型米酒与酱香型白酒进行融合创新，开发出新型高端白酒品种、品牌，从而探索出佛山白酒品牌创新的新模式。可按照股份制方式建立集约化产业科研机构，实行资源共投、成本共担、成果共享，合力开发技术，提高佛山白酒产业自主创新能力，建设具有国内影响力的白酒产业发展科研中心，助推我市白酒品牌快步提升，重点白酒企业要大胆利用企业资源管理（ERP）、产品数据管理（PDM）、客户关系管理（CRM）等现代企业管理手段和依托物联网、互联网、射频识别（RFID）等信息技术，建立国际化研发、生产、销售和服务体系，并大力发展第三方电子交易平台，提高开拓国际市场的能力，为企业“走出去”发展成为国际化企业创造更好的条件。还可以选择多种方式与专业院校或科研机构合作，设立佛山白酒科技开发中心，加强白酒及其文化的科研创新，为我市白酒产业的发展与振兴提供技术支撑，并努力成长为国家和省级高新技术企业。 4、挖掘弘扬酒文化内涵，提升品牌价值 佛山白酒产业是传统产业与文化产业相互交融的典型代表，要从文化创意视角去规划佛山白酒产业的发展。 （1）从历史渊源、故事传说、文化名人、岭南文化特色等方面加强佛山酒文化内涵的研究与发掘，可结合东华里旧城改造和东平新城文化街区的建设，开发佛山酒文化产业项目、物流项目、展览销售一体化市场，通过大产业、大物流提升佛山白酒产业的品牌内涵与文化竞争力。 （2）将佛山白酒列为广东省非物质文化遗产，与佛山武术、陶瓷、剪纸等一同予以开发保护，申请和加强豉香型白酒原产地的保护宣传。 （3）申报国家非物质文化保护遗产，建立体验式白酒博物馆，建设地产酒和中外名酒展览馆、酒文化公园、酒文化广场，开展酒道酒艺研究，弘扬传统的酒道酒艺文化，将白酒产品开发为佛山地方特色文化产品并开发酒文化旅游资源和项目，以此提升佛山白酒产业品牌文化。 （4）建立佛山白酒品牌推广中心，申报“佛山国家级豉香型白酒产业基地”，创办《佛山白酒》专刊，并借此大力宣传佛山白酒的品牌形象。 （5）邀请国家、省、行业主管、国内酒类行业专家学者及企业高层进行佛山白酒产业振兴战略为主题的全国性论坛或南方创新论坛、会议，深入研讨产业支持政策、重大技术创新、资本运营、白酒与岭南文化等内容。 （6）政府每年组织酒文化节，以争取全国酒类行业的了解认同，为佛山白酒品牌提升造势，将佛山酒文化节打造成佛山的城市名片之一，丰富和升华传统酒文化内涵。 5、打造高素质经营管理技术团队，构建核心竞争力 进一步提升企业董事长、总经理团队的综合素质和决策、经营能力，努力实现企业家观念、气魄和能力的全面升华；开阔企业决策经营者的知识视野和发展思路；确立企业产权所有者、决策者对发展的长远目光与现代产权理念，树立“敢于开拓，勇于创新”企业家精神，决策和引领佛山白酒企业突围破阵，实现跨越发展。还要善于和大胆起用优秀人才，积极引进国内外企业高级管理人才和市场营销、资本运作等优势人才，如引进国家级酿酒师、品酒师和融资人才，建立博土后工作站等，打造优势企业决策、经营、管理和营销人才团队；或采取所有权与经营权分离形式引进和吸纳CEO，培育白酒企业的职业经理人队伍。加大米酒技术性人才和技术工人的培养，依托科研院所为企业量身定设白酒企业管理和白酒酿造课程，通过定向培养与企业自培等方式，培养一大批适应现代酒业生产、营销、策划、市场开拓等专业技术人才和一线生产技术工人，满足白酒产业发展提升需要，为佛山白酒产业跨越发展构建核心竞争力。 6、培育白酒企业集团，打造产业航母。在白酒产业发展到较高水平、企业形成共识和真正自愿的条件下，按市场经济规律和现代企业制度的要求，引导全市白酒产业资源实现有效的集约整合，逐步形成佛山的白酒产业集团：白酒产业航母打造的路径和方式可以选择：（1）并购——行业内并购，借鉴茅台集团收购习酒集团、泸州老窖收购武陵酒业、华泽集团收购金六福和北京二锅头、浙江黄酒区域企业之间走整合资源、联合发展之路，不断优化提升产业区域竞争力的做法经验，组建佛山米酒产业集团；（2）跨行业并购，着眼于佛山食品产业的整体提升，与相同或相近行业企业组建产业集团，在资源共享前提下实现集约化提升；（3）跨国并购，引进外资成立中外合资股份制企业，借助国际优秀酒类营销网络，巩固和扩大国内国际市场。（4）联合——在条件成熟时三大白酒企业实行以产权为核心的全面联营，将现有资产、生产、营销、市场、研发和品牌资源高度融合，打造佛山白酒企业航母，全面提升白酒企业的核心竞争力。 五、保障措施 （一）提高各级政府对振兴白酒产业战略意义的认识 我国酒类产业发展已进入一个新时代，酒业蛋糕越做越大，利润越来越高，但分化愈益加快，竞争愈益加剧。佛山是“酒业大市”，但产量大价值小、技术含量低。目前处境是：进一步海阔天空，全力一跃可成就“酒业强市”；退一步则举步维艰，将在前推后涌的酒业发展大潮中逐渐衰落。佛山白酒产业发展仍然内涵着丰富的活力元素，因为产业发展的经济与区位优势明显，产业优化的结构互补性强，白酒生产历史悠久、酒品牌文化底蕴深厚，要对白酒产业发展的战略意义予以足够的认识，并从发展规划、产业政策、资源倾斜、创新激励和舆论宣传上给予大力支持，使佛山白酒产业在短时间内实现新的突破，最终实现向“酒业强市”目标的历史跨越。 （二）制定扶持白酒产业发展的政策措施 1、将地产酒推荐为公务、商务活动接待用酒。佛山现已生产出一批质量稳定、价位适中、口感良好、品牌内涵较高的地产酒，要努力将其推荐成为各种公务、商务活动接待用酒，以直接、迅速、大幅度地提升佛山白酒的品牌效应。 2、鼓励企业通过技术改造、科技创新和人才培养等走高新技术发展之路，对符合条件的企业按规定落实相关税收优惠政策。 3、支持白酒生产企业开展产业技术升级改造，对创建白酒工程技术研究中心、白酒质量监测中心和白酒技术中心的，分档予以奖励；对酒类企业开发新产品、新技术、新工艺，以及引进转化科技成果产生的费用和市场开拓所需的广告费用，按有关税收政策在税前抵扣。 4、对白酒龙头企业给予用地支持优惠；对在工艺创新、品牌打造、市场开拓中取得成绩企业给予鼓励支持；对酒类企业人才引进、培养、落户、家属就业、子女就读给予关怀。 5、大力推介和宣传白酒产业发展前景，营造有利于我市白酒产业发展的舆论氛围。 （三）积极支持白酒企业上市融资 政府职能部门要从现在开始，积极做好对白酒企业上市的推荐引导工作，为企业上市做好前期的规划、策划。三大龙头酒厂目前已初步具备上市条件，可有重点地对其进行培育辅导，当条件成熟时积极为企业牵线搭桥甚至给予政策和资源支持，争取5年内全市实现1-2家白酒企业发行上市。 （四）强化产业发展的引领与市场管理 1、加强对白酒产业振兴工作的领导。要根据白酒产业发展的实际需要，适时召开经贸、发展与改革、外经贸、科技、工商、质监、国税、地税、国土、环保、文化等部门负责人联席会议，及时解决白酒产业发展过程中遇到的难题。 2、积极引导和推动企业不断提升产品尤其是高档产品的质量。白酒企业要在现有的中、高档白酒基础上，进一步在口感、色味、香型、配方、包装和健康元素的组合上继续改善提升，力争在较短时间内真正打造出足可叫板国内、外市场的白酒响亮品牌。 3、严格行政监管。为我市白酒产业发展提供有力的法律支持与市场保障；坚决打击取缔制售假冒伪劣违法行为，维护和保障生产经营和消费者权益；强化市场整治，使经营者规范经营、守法经营，打造产业发展和酒品市场优良环境。 （五）营造白酒产业振兴优良的舆论环境 全市各级经贸、酒管部门、行业协会和报刊、电视、电台等新闻媒体，要大力做好对白酒产业发展潜在前景、重大意义和传统酒历史、酒文化、酒消费特色的舆论宣传；推介酒品牌，引领酒消费，弘扬酒文化，宣传酒产业发展扶持政策，为佛山白酒产业全面振兴营造良好舆论环境。 佛山市振兴白酒产业实施方案 佛山白（米）酒具有500年历史，年产16万吨，占广东白酒总量的60%、全国的4%，在广东、港澳台、东南亚及北美洲等地区具有广泛的影响力，是珍贵的产业与文化资源。为贯彻《佛山市人民政府关于转变经济发展方式，加快推进产业强市战略的实施意见》精神，弘扬岭南酒文化，振兴佛山白（米）酒产业，制定如下工作方案： 一、指导思想与发展目标 （一）指导思想 以科学发展观为指导，按照“适度增量，倍级增值；打造品牌，提升效益；实现产业振兴，建设中国豉香型白酒产业基地”的发展战略，加快白酒产业的结构调整与优化提升；鼓励支持白酒企业加大技改、创新投入和体制与管理创新，培育一支具有开拓精神与创新能力的高素质经营队伍；通过市场导向、文化引领和政府推动，集聚文化、产能、区位与品牌优势，打造一批具有特色优势和市场竞争力的中高端白酒品牌；努力构建环境优美、市场秩序良好的产业发展环境，实现我市白（米）酒产业的持续发展与全面振兴。 （二）发展目标 到2015年，全市白酒年产量达到20万吨、增长25%，其高、中档产品产量比例由现在的1%提高到15%；白酒年销售实现48亿元、税收32亿元，分别增长280%和600%。 构建“3+2”产业结构体系。将禅城石湾酒厂、南海九江酒厂、顺德酒厂打造成为中国白酒行业中的名牌企业；将三水帝一酒厂打造成为我国高端保健酒生产企业，将高明华醇酒厂打造成为我国成长型白酒潜力企业并实现快速发展；5年内全市实现1-2家米酒企业上市。 白（米）酒龙头企业技术创新能力和创新水平明显提高。石湾酒厂和九江酒厂要继顺德酒厂之后，在近期内成长为省和国家级高新技术企业；5年内新增国家、省级企业技术或工程研究中心各1-2个，新增中国驰名商标1-2个，中国名牌产品2-3个，广东省著名商标3-4个。 经过5-10年努力，把佛山建设成为中国豉香型白酒生产基地、国家级酒文化中心；借助酒产品、酒历史、酒文化和酒科研力量，将佛山打造成为中国乃至世界集观光、休闲、展览、购物、餐饮、娱乐一体化的南国酒文化旅游圣地，成为名符其实的“中国白酒之都”。 二、工作任务 （一）科学制定产业发展规划 按照“一年打基础，两年见成效，三年求突破，五年大发展”的发展思路，结合产业前景、技术进步、管理创新、品牌建设、市场开发与环境要求，科学制定《佛山市白酒产业发展规划》，并组织实施。 （二）积极创建国家级豉香型白酒产业基地 向国家申报“中国豉香型白酒产业基地”，申请注册“佛山豉香型白酒原产地”商标并实行原产地保护。制定基地和原产地准入标准，设定相关指标与保护政策；注册佛山白酒集体商标，制定联盟标准。 （三）不断提升技术创新与经营管理水平 1、加快技术创新与产品研发步伐。积极推进现代生物技术在酿酒工艺中的应用，更好地挖掘和扬弃传统酿造技术，实现白（米）酒酿制工艺的新飞跃；加大技术创新和新产品的开发力度，在品种、香型、配方、色泽、口感、质量、酿造和包装上实现新突破；加快高端白酒的研制与开发步伐，提高新产品、中高端产品产值比重；扩展企业科技创新项目开发的广度和深度，尽快使三大重点白酒企业成长为国家和省级的高新技术企业；依托物联网、互联网、射频识别（RFID）等信息技术，建立国际化研发、生产、销售和服务体系。 2、提升企业经营管理水平。重点白酒企业要大胆利用企业资源管理（ERP）、产品数据管理（PDM）、客户关系管理（CRM）等现代企业管理手段，建立健全现代企业管理制度，提高企业的经营管理水平；开阔决策经营者的知识视野和发展思路，提升企业决策者和管理班子的综合素质；大胆起用和引进优秀人才，引进国家级酿酒师、品酒师、高级营销人才、融资人才，建立企业博土后工作站等，打造优势企业决策、经营、管理、技术和营销人才团队；引进和吸纳CEO，培育职业经理人队伍，为佛山白酒产业的振兴夯实人才基础。 （四）重点实施“龙头带动”和“高端引领”战略 1、积极调整产业结构，引导白酒产业做优做强。按照“扶优扶强龙头企业，改造提升潜力企业，兼并淘汰弱小企业”思路，实施“一区一企”重点扶持政策。对禅城石湾酒厂、南海九江酒厂、顺德酒厂等三大骨干龙头企业予以财政、税收、金融、土地、人才和环境建设等政策支持，并在产业发展方向上予以引导；对三水酒厂、高明华醇酒厂等具有较大发展潜力、较好市场前景的企业给予政策扶助和发展指引；鼓励龙头企业兼并重组中小企业以提高整体竞争力，对生产能力弱、产品质量低、生产环境差和证照不全的小型企业依法取缔。努力构建三大龙头企业引领发展、二大潜力企业快速成长的“3＋2”产业架构体系。 2、积极推进白酒产业的高端化发展。加快高端白酒的研制与开发步伐，提高中高端产品的产值比重；借助现代先进科技，开发和打造一批豉香型中高端白酒，并加大宣传造势的力度，在政务、商务与文化交流等活动中大力推荐和宣传地产酒品牌；打造一批中国驰名白酒品牌，实现产业、产品结构的全面优化。 （五）大力拓展国内国外两大市场 １、在公务、商务接待活动中，积极选用佛山白酒产品，逐步提高佛山白酒的知名度，推动佛山白酒品牌走出广东，走向全国。 ２、积极组织企业参加全国性、全球性酒博会、糖酒交易会和行业性会议，加强佛山白酒企业与各地酒业的沟通交流。鼓励和引导龙头企业积极引进有实力的营销、策划机构，构建能够灵活应对市场需求而又充满活力的营销机制和营销网络，扩大佛山白酒在全国知名度，逐步拓展国内市场。 3、不断拓展海外市场。借助佛山白（米）酒与华人、华侨天然存在着的历史人文情结，针对现有海外餐馆10万家、酒类年消费量20万吨的巨大市场，借鉴日本清酒和韩国烧酒开拓市场的做法，拓展港澳台、东南亚和欧美等区域市场，进而逐步拓展国际市场，打响佛山白酒的国际品牌。 （六）深度挖掘和宣传白酒文化 1、从历史渊源、故事传说、文化名人、岭南文化特色等方面加强佛山白酒文化内涵的研究、发掘和宣传；将佛山白酒申报成为国家非物质文化保护遗产，使之与佛山武术、陶瓷、剪纸等一同予以保护开发；建立体验式白酒博物馆，提升佛山白酒的文化品位。 2、举办以白酒人文、品牌为核心内容的佛山酒文化节，广泛深入地宣传佛山历史悠久的白（米）酒文化传统，丰富和升华白（米）酒文化内涵。酒文化节的举办可逐步纳入佛山旅游文化节的系列活动。 3、建立佛山白酒品牌推广中心、扶持市酒文化研究会、创办《佛山酒业专刊》，广泛传播佛山酒文化、酒工艺和酒品牌，开展白酒产业课题研究，广泛深入地诠释佛山白酒产业的发展内涵、发展空间和发展方向。 4、各级政府及其行业管理部门和新闻媒体要大力做好白酒产业振兴的舆论宣传，推介佛山白酒，引领地产酒消费，营造有利于佛山白酒产业发展的良好氛围。 （七）强化白酒产业的发展引领与市场管理 1、加强对白酒产业振兴工作的领导。要根据白酒产业发展的实际需要，适时召开经贸、发展与改革、外经贸、科技、工商、质监、国税、地税、国土、环保、文化等部门联席会议，及时解决白酒产业发展过程中遇到的难题。 2、实施严格的行政监管和市场治理，大力打击和取缔制售假冒伪劣酒品违法行为。全市经贸、工商、质监、食安、打假和公安等部门要加强联手，营造合力，积极治理和规范酒品市场秩序，维护和保障好生产、经营、消费者的权益，为白酒产业的健康发展提供强有力的法律保障和优良环境。 3、建立佛山酒类市场协调小组，及时协调解决白酒企业之间长期存在并经常产生的终端市场矛盾和恶性争斗而导致的资源耗损、拖累发展问题。 三、扶持措施 （一）将地产高端白酒推荐为公务接待用酒。把本地生产的高端白酒——“石湾”酒系列、“粤宴”酒系列和“风城液”系列，推荐为我市公务、商务接待活动用酒，各单位应从满足国内外嘉宾对“佛山特产”商品的消费祈求和支持地产酒发展、节省财政开支的需要出发，在公务、商务接待中积极选用地产白酒。各级宣传、经贸、酒类专卖管理部门和酒类行业协会、酒文化研究会、新闻媒体要采取多种形式，对佛山白酒产品特别是上述3款公务接待推荐用酒进行广泛的宣传推介，使地产白酒成为佛山城市的一块亮丽名片。 （二）加大财政扶持力度。市、区两级财政要将白酒产业作为一个特殊行业给予择优扶持，把石湾酒厂、九江酒厂、顺德酒厂、三水帝一酒厂、高明华醇酒厂等5家重点白酒企业纳入佛山市、区两级“产业自主创新与结构调整”和“中小企业成长”工程，并将九江酒厂纳入南海“雄鹰计划”、顺德酒厂纳入顺德“龙腾计划”；上述5家酒厂参照我市扶持战略性新兴产业发展的做法，享受《佛山市战略性新兴产业扶持办法（试行）》的各项优惠政策。 （三）落实税费优惠政策。对酒类生产企业开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的50%加计扣除；形成无形资产的，按无形资产的150%不低于10年摊销。允许重点米酒企业抵扣其符合条件的购进或自制固定资产所含进项税款，享受技术改造项目进口设备免税以及重大技术装备进口免税和产品等广告费用列入税前摊销的政策优惠。同时要全面落实白酒高新技术企业享受相关税收优惠政策。 （四）保障土地用地需求。重点白酒企业所在地的政府及其国土部门，要优先解决白酒企业遇到的发展用地严重不足问题，对符合规划的酒类产业重点项目，保证其建设用地需求并优先办理用地手续。 （五）成立佛山市酒类产业投资基金。积极筹备发展我市酒类产业投资基金，拓宽投融资渠道，邀请产业投资基金公司、私募基金公司和企业参加，促进民间资本与酒类企业、产业的合作对接，解决酒类产业发展中的资金难题。 （六）扶助白酒企业上市融资。石湾酒厂、九江酒厂、顺德酒厂已初步具备上市条件，政府相关部门应积极做好对其上市融资的规划和培育，并按照《佛山市企业上市奖励实施细则》（佛府办〔2006〕312号）规定给予政策和资源支持，力争5年内实现其中的1-2家优质企业上市融资。 （七）落实人才支持政策。酒类产业发展所需人才的引进、培养、落户及其家属就业、子女就读，全面享受我市有关人才引进的一切政策待遇。
