EHS.CN法规解读：新能源行业EHS法律法规更新——2025年第一季度（1-3月）

内　容

关键内容

影响

颁布背景及目的

景：国际国内形势的变化对能源法的发展历程产生了重要影响。化石能源和非化石能源的发展定位一直存在争议，国际国内形势的变化使得这些争议难以统一。此外，虽然之前有一些单行法如《中华人民共和国电力法》《中华人民共和国煤炭法》等对各自领域的能源发展有一定引领性规范性的作用，但缺乏一部统领性的法律。双碳目标的确立是推动《能源法》出台最重要的驱动力‌。
目的：第一条 为了推动能源高质量发展，保障国家能源安全，促进经济社会绿色低碳转型和可持续发展，积极稳妥推进碳达峰碳中和，适应全面建设社会主义现代化国家需要，根据宪法，制定本法。

了解

可再生能源低比重目标

第二十三条 国务院能源主管部门会同国务院有关部门制定并组织实施可再生能源在能源消费中的最低比重目标。
　　国家完善可再生能源电力消纳保障机制。供电企业、售电企业、相关电力用户和使用自备电厂供电的企业等应当按照国家有关规定，承担消纳可再生能源发电量的责任。
　　国务院能源主管部门会同国务院有关部门对可再生能源在能源消费中的最低比重目标以及可再生能源电力消纳责任的实施情况进行监测、考核。

承担消纳可再生能源发电量的责任，接受政府相关部门监测、考核

能源开发利用

第二十五条 国家推进风能、太阳能开发利用，坚持集中式与分布式并举，加快风电和光伏发电基地建设，支持分布式风电和光伏发电就近开发利用，合理有序开发海上风电，积极发展光热发电。

国家支持风电、光电开发利用，使用光伏的企业会起来越多

能源企业、能源用户合理使用能源

第三十五条　能源企业、能源用户应当按照国家有关规定配备、使用能源和碳排放计量器具。
　　能源用户应当按照安全使用规范和有关节约能源的规定合理使用能源，依法履行节约能源的义务，积极参与能源需求响应，扩大绿色能源消费，自觉践行绿色低碳的生产生活方式。
　　国家加强能源需求侧管理，通过完善阶梯价格、分时价格等制度，引导能源用户合理调整用能方式、时间、数量等，促进节约能源和提高能源利用效率。

依法履行节约能源的义务，积极参与能源需求响应，扩大绿色能源消费，自觉践行绿色低碳的生产生活方式

能源科技创新

第五十七条 国家鼓励和支持能源资源勘探开发、化石能源清洁高效利用、可再生能源开发利用、核能安全利用、氢能开发利用以及储能、节约能源等领域基础性、关键性和前沿性重大技术、装备及相关新材料的研究、开发、示范、推广应用和产业化发展。
　　能源科技创新应当纳入国家科技发展和高技术产业发展相关规划的重点支持领域。

能源科技创新将纳入国家科技发展和高技术产业发展相关规划的重点支持领域