各市州应急管理局：
为认真贯彻国务院安委办、应急管理部关于做好全国“两会”和冬残奥会安全防范工作会议精神，落实省委、省政府关于当前安全生产重点工作的部署安排，确保全国“两会”、北京冬残奥会期间全省安全生产形势稳定，现就有关事宜通知如下：
一、认真履行监管执法工作职责
各地区应急管理部门要切实增强政治敏锐性，充分考虑到做好全国“两会”和冬残奥会期间安全生产工作的重要性，从讲政治、顾大局的高度认真履行安全生产执法工作职责。要充分结合辖区监管企业数量、规模、结构和执法队伍能力水平部署开展重点时间节点专项执法检查，针对各类企业节后复产复工，人员变动、设备检修、工艺调整等不利因素增多的实际，紧盯重要时段、重点行业、薄弱环节，织密织牢安全生产执法责任体系，严格行政执法措施，消除重大事故隐患，严厉打击非法违法行为，落实企业安全生产主体责任，全力做好全国“两会”、北京冬残奥会时期安全生产工作。
二、全面落实精准执法工作措施
各地区应急管理部门要按照“查大风险、除大隐患、防大事故”要求，突出煤矿、非煤矿山、危险化学品、金属冶炼、粉尘涉爆、受限空间等重点行业，加大对企业主体责任落实和第一责任人履职尽责情况的执法检查力度。采用突击检查、联合执法、交叉执法、暗查暗访的措施，聚焦重点行业领域重大事故隐患判定标准和执法检查重点事项，精准查找隐患问题和违法行为。针对企业主要负责人责任缺失造成的违法行为，对企业和有关负责人分别采取行政处罚措施，涉嫌安全生产刑事犯罪的，依法移交司法机关追究刑事责任。坚持严格执法与指导服务并重，对查出的事故隐患和违法行为要盯住不放，在严厉处罚的同时要指导企业彻底整改销号。隐患整改期间不满足安全生产条件的，一律停产停业整改。对不按规定落实整改措施，以及同一违法行为反复出现的，要依法严肃查处、从重处罚，彻底扭转执法“宽松软”现象。
三、持续加强行政执法过程管控
各地区应急管理部门要持续规范执法程序和执法行为，严格落实行政执法“三项制度”，现场检查必须当场出具现场检查记录和责令限期整改指令书，达到立案标准的要在规定的时限内完成立案审批和证据采集固定工作，在法定期限内作出行政处罚决定，履行整改复查职责，确保执法文书制作规范、违法事实清楚、证据链条清晰、案件审理程序合法、适用法条准确、文书种类齐全，切实提高执法检查和案件办理水平，做到隐患整改闭环、行政处罚闭环。
四、加大行政执法监督检查力度
各市州应急管理部门要加强对县区应急管理部门行政执法工作的监督指导力度，对安全风险集中、隐患问题突出地区都重点企业进行抽查，及时总结经验，主动协调解决存在的困难问题，通报监督检查发现的共性问题和重大违法案件，两会和冬残奥会期间由于执法责任不到位发生重大事故和社会影响恶劣安全生产事件的，严肃追究有关人员责任。要充分发挥舆论媒体和社会监督作用，运用网站、广播电视、微信公众号等媒体窗口，宣传正面典型、曝光反面典型，强化安全生产执法震慑力度。省厅将采取“四不两直”工作方式，对各地区执法工作推进情况进行监督检查，并向当地党委政府进行通报。
