各市、州、直管市、神农架林区市场监管局,湖北特检院,武汉市特检所,各有关单位:
市场监管总局发布的《电梯监督检验和定期检验规则》(TSGT7001-2023,下称电梯新检规)、《电梯自行检测规则》(TSGT7008-2023,下称电梯检测规),将于2024年4月2日正式实施,根据《市场监管总局关于进一步做好〈电梯监督检验和定期检验规则〉〈电梯自行检测规则〉实施工作的通知》要求,为做好我省电梯监督检验、定期检验、自行检测工作,现将有关事项通知如下:
一、工作目标
强化责任落实,规范法定检验、使用管理、维护保养和自行检测工作,不断提升电梯安全水平。提升工作效能,发挥自行检测的技术核验作用和法定检验工作的技术把关作用。加强监督管理,营造守法诚信、公平公正、服务规范的电梯检测环境。筑牢安全基础,守好安全底线,增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
二、工作原则
坚持电梯检验的公益属性和检测的市场属性,强化电梯检验机构对安全检查工作的技术支撑,建立并维护电梯检测市场良好秩序。坚持规范从业,通过执法检查、检测质量抽查、证后监督检查等措施,加强事中事后监管,强化信用监管和违法惩戒,严肃查处违法违规行为。坚持广泛监督,跟踪评价电梯检验、检测工作,着力提升检验、检测质量和服务水平。
三、工作内容
(一)监督检验和定期检验
1.检验规则过渡期。 2024年4月2日(不含)前,我省特种设备检验机构(以下简称检验机构)可以依据《电梯监督检验和定期检验规则》(TSGT7001～TSG T7006,以下简称旧版检规)进行监督检验和定期检验。自4月2日起,检验机构严格依据电梯新检规进行电梯监督检验和定期检验。
2.定期检验周期。2024年4月2日起,依据电梯新检规中关于定期检验周期要求,确定电梯定期检验时间。
3.特殊情形。2023年4月2日(不含)之前签订供货合同,或者已经通过公开招投标确定中标,并且需要在过渡期满后实施安装监督检验的电梯,应按市场监管总局要求由电梯制造单位或其委托的安装单位书面告知项目所在地市场监督管理部门,并同时抄告承担电梯监督检验的检验机构。此类电梯安装监督检验时,电梯新检规附件A1.2.2.7、A1.3.3可以按照旧版检规的要求进行检验,电梯新检规附件A1.2.4.3(1)、A1.3.12.1、A1.3.12.3可以不检验;其后的定期检验、自行检测的相应项目也按照相应要求进行。
4.加强检验管理。检验机构要严格按照电梯新检规要求,完成电梯检验作业指导书和检验工作质量检查考核制度的修订完善,完成检验系统的更新改造,同时按要求配置如视频声像采集等与检验任务相适应的检验仪器设备,进一步规范电梯检验工作。
(二)自行检测
1.检测主体。电梯自行检测是电梯使用单位为保证本单位所使用管理的电梯使用安全自行开展的一项工作,电梯自行检测的主体为电梯使用单位。电梯使用单位可委托向其提供电梯维护保养服务且符合电梯检测要求的电梯维保单位实施电梯自行检测;也可委托持有《特种设备检验检测机构核准证》且其核准项目中包括电梯检测或者电梯定期检验(按照《特种设备检验机构核准规则》(TSG Z7001-2004)核准的具有电梯定期检验TD1资质的甲类综合检验机构在2025年12月31日前可从事电梯检测工作)的特种设备检测、检验机构实施电梯自行检测。
2.检测周期。按照电梯新检规规定实施定期检验之外的年份,每年必须进行一次自行检测。定期检验周期以电梯安装监督检验合格日期和按照新版检验规则改造监督检验合格日期为基准计算;对无法确定安装监督检验时间的电梯,原则上以电梯制造(出厂)时间为基准;安装监督检验日期和制造(出厂)时间均无法确定的电梯,由市(州)局协调检验机构进行核实,以电梯制造(出厂)日期、使用登记日期、投入使用日期中较早者所在的年份为基准计算,并在湖北省特种设备安全监察系统(以下简称监察系统)中补录;停用一年以上的电梯,在重新启用前应当进行定期检验,当年不再实施自行检测,其后仍按新版检规确定的年份执行定期检验和自行检测。
检验(检测)月份确定:对在用电梯,以最近一次检验合格确定的下次检验日期月份为基准;对2024年4月2日之后安装、改造、重大修理的电梯,以监督检验合格日期所在月份为基准;对停用1年以上的电梯,以其启用前定期检验合格日期所在月份为基准。其中:检验平台数据调整,由湖北特检院和武汉市特检所分别负责;湖北省特种设备安全监察系统数据调整,由湖北特检院、武汉市特检所做好技术支撑。
3.检测告知。首次在我省开展检测,电梯自行检测单位应先告知电梯所在地市(州)市场监管部门,在监察系统上传《电梯使用单位自行检测告知单》(附件1)、《电梯维保单位自行检测告知单》(附件2)、《电梯检验检测机构自行检测告知单》(附件3)及相关证明材料,由电梯所在地的市(州)市场监管局在监察系统中进行审核(检测的电梯所在地分属不同市(州)的,需分别向电梯所在地市(州)市场监管部门告知)。电梯自行检测单位的检测人员发生变动后,应及时在监察系统上自行维护,确保检测人员信息准确。系统地址:http://119.36.213.116:8090/equsupv/login.html。
4.检测人员执业公示。从事自行检测的电梯使用或维保单位,应当依法在特种设备检验检测人员执业公示网站为本单位的检测人员办理执业注册公示,网址 http://219.141.208.170/casei/。市场监管部门检查检测人员从业资格和执业情况时,可登录网址 http://219.141.208.170/casei/register/personPublicAction!getProvincePersonInfoForm.action,进行查询。
5.自行检测要求。(1)电梯自行检测机构的主要负责人是本单位检测的第一责任人,对本单位检测工作全面负责。其他负责人对职责范围内的检测工作负责。电梯自行检测机构检测人员应当遵守国家法律、法规、规章等规定,并严格按照安全技术规范等要求实施检测,检测人员对原始检测记录、检测数据、检测结论负责。
(2)自行检测单位应严格按照电梯检测规则要求制订完善检测作业指导书,建立和实施检测工作质量检查考核制度,持续规范电梯检测工作。
(3)检测人员应当是与其从业电梯自行检测机构签订正式劳动合同、取得电梯检验员及以上资质且其检验资质执业注册在其从业单位的全职工作人员。自行检测报告中,检测人员、审核人员、批准人员不得兼任,报告批准人员必须取得电梯检验员以上资格,审核人员必须取得电梯检验师以上资格。
(4)自行检测单位(含电梯使用单位、维保单位或符合条件的特种设备检测机构)可选择以下任一方式实施自行检测信息化管理:一是使用湖北特检院、武汉市特检所系统中电梯自行检测模块及其软件记录自行检测过程并出具报告。二是使用自行检测单位自有、第三方平台开展自行检测并出具报告的,应按照检测规则在出具报告后24小时内将检测数据传输至湖北特检院、武汉市特检所检验系统。
(5)自行检测单位在开展检测时,需对检测过程进行全过程录像,录像视频能有效识别检测人员身份、所检电梯信息、工作内容等。录像资料自行留存备查,保存期不低于2年。
开展电梯自行检测的单位应当及时将检测过程中发现的严重事故隐患书面上报至电梯所在地县(市、区)市场监管部门。电梯使用单位整改发现的问题后,应经电梯自行检测单位确认,由电梯使用单位将《电梯自行检测备忘录》以及整改情况公示在便于乘客阅知的位置,公示期不少于15日。
6.使用标志。自行检测项目均符合电梯检测规则要求的,电梯使用单位在检测完成当月内凭《电梯自行检测符合性声明》,到最近一次实施电梯检验的检验机构换取《特种设备使用标志》,使用单位加盖公章后按要求进行张贴。检验机构在收到《电梯自行检测符合性声明》后1个工作日内,对填写内容进行确认,确认无误的,打印发放相应《特种设备使用标志》。
7.单位变更。电梯变更使用单位时,原使用单位(或者产权单位)可以持上一年度的电梯自行检测报告办理。如在(检测)周期内,使用单位变更电梯维保单位的,使用单位应当凭《电梯自行检测符合性声明》和相应的维保合同原件,到最近一次实施检验的检验机构换取《特种设备使用标志》。
8.检测结果应用。电梯自行检测工作由维保单位承担的,如果自行检测项目及其内容能够覆盖《电梯维护保养规则》(TSG T5002-2017)中第五条第(九)项所述的年度自行检查项目及其内容,维保单位可不再单独进行本年度的自行检查工作。125%额定载重量制动试验应以最近一次试验所在年份为基准,确定后续进行该试验的年份,每6年进行一次。相邻平行布置并且共用外盖板的宽度大于125mm的自动扶梯或自动人行道应设置符合要求的阻挡装置。应急救援试验可以在空载工况下进行。
四、其他事项
(一)我省特种设备检验机构可以同时承担电梯检验和电梯检测工作,检验机构开展电梯检测时,相应电梯的签约维保单位应当配合。
(二)对于使用场所涉密或者其他不宜进行音像记录的情况,使用单位应当向检验、检测机构出具书面说明,经检验、检测机构确认和作出记录后,检验人员可以不对相应电梯的检验、检测过程进行音像记录。
五、有关要求
(一)加强组织领导。各级市场监管部门、检验机构要牢固树立大局意识、责任意识,统筹推进,确保电梯新检规、电梯检测规在我省顺利落地。要加大宣贯力度,对电梯使用、维保单位相关负责人进行电梯新检规、电梯检测规的专业解读,稳步推进电梯定期检验和自行检测分离。要结合市场监管总局“两个规定”要求,推动电梯使用管理单位、维保单位配备(质量)安全总监和(质量)安全员,制定电梯安全风险管控清单,建立完善“日管控、周排查、月调度”工作机制,主动开展电梯自行检测工作,切实落实安全主体责任。要督促电梯使用、维保单位、检验检测机构认真组织检验检测人员学习培训,全面掌握新检规和检测规实质内容,要及时依据新检规或检测规修订完善检验检测质量保证体系和作业指导书,切实提高电梯检验、检测质量。
(二)加强实施准备。各检验机构要加快完成检验、检测系统的更新改造,提前完成电梯检验、检测周期的信息化调整;实施过程中,相关检验机构要确保电梯使用单位申请电梯检验和检测渠道不变,出具检验报告和检测报告渠道不变,发放特种设备使用标志渠道不变,确保平稳有序过渡。
(三)加强监督检查。各级市场监管部门要依据《特种设备安全监督检查办法》,采取“双随机、一公开”和重点抽查等方式,加大对电梯使用、检验、检测等环节的监督检查力度。检查发现到期不检测的电梯,应当依照《特种设备安全法》第十五条的规定,下达特种设备安全监察指令书,逾期未改正的,依据《特种设备安全监督检查办法》(国家市场监管总局令第57号)第三十六条进行处理。严格落实淘汰退出机制,发现在电梯检验检测过程中存在缺项、漏项和出具虚假检验检测报告等违法违规行为的,依法严肃查处并将处理结果向社会公开。
(四)加强宣传引导。各级市场监管部门要充分利用“安全生产月”“质量月”“电梯安全宣传周”等重点时段,采取多种宣传方式,宣传电梯检验检测调整内容和工作要求,要发挥行业自律约束作用,坚决杜绝低价恶性竞争和虚假检测等情况发生。要加强舆情监测,对出现的负面舆情第一时间应对处置,及时消除舆情风险。
各地在贯彻落实电梯新检规和电梯检测规则过程中遇到问题,请及时报告省局特设处。联系人:范旭立;电话:027-65398045。
附件:1.电梯使用单位自行检测告知单
2.电梯维保单位自行检测告知单
3.电梯检验检测机构自行检测告知单
4.电梯检验检测有关说明
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