各市、州、县人民政府，省政府各部门：
《〈湖北省铁路安全管理条例〉贯彻实施工作方案》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
2025年8月19日
《湖北省铁路安全管理条例》贯彻实施工作方案
《湖北省铁路安全管理条例》(以下简称《条例》)已经省十四届人大常委会第十一次会议审议通过，自2024年11月1日起施行。为防范化解铁路沿线安全风险和矛盾纠纷，持续净化铁路沿线安全环境，以高水平平安铁路保障人民出行安全、服务支点建设、助力高质量发展，制定如下工作方案。
一、开展《条例》学习培训和宣传
(一)开展联动宣传。向各地各有关部门印发通知，全面部署学习宣传贯彻实施工作。印发《条例》单行本，在《湖北日报》全文刊发《条例》文本。召开新闻发布会，在铁路车站、铁路沿线广泛开展宣讲解读、采访报道等宣传活动，曝光危及铁路安全的违法行为，建立法规实施实践基地，提高社会公众知晓度。(完成时间：2026年6月底前;责任单位：省委政法委、省委宣传部、省委网信办、省教育厅、省公安厅、武汉铁路局等铁路运输企业、沿线县级以上人民政府)
(二)组织学习培训。通过举办培训班、研讨会等方式，分级分类开展《条例》学习培训，准确把握和理解《条例》内容，提升理解能力和执行能力。(完成时间：持续实施;责任单位：省委政法委、武汉铁路监管局、省交通运输厅等铁路护路联防组有关成员单位、沿线县级以上人民政府)
二、建立健全配套工作制度和机制
(三)建立铁路沿线安全管理综合协调机制。落实铁路护路联防安全稳定工作责任制，加强铁路护路联防体制机制和制度建设，制定部门职责清单，将铁路安全工作纳入安全生产、平安建设考核，督促铁路护路联防工作落实。(完成时间：2026年12月底前;责任单位：省委政法委、省应急厅等铁路护路联防组有关成员单位、沿线县级以上人民政府)
(四)建立地方铁路运营安全监督管理机制。在国家铁路行业监管部门指导下，建立地方铁路运营安全监督管理体系，明确职责任务和监管制度，加强对地方铁路运输企业的常态化监管。(完成时间：2026年12月底前;责任单位：武汉铁路监管局、省交通运输厅、沿线县级以上人民政府)
(五)建立铁路护路联防经费保障机制。将铁路安全管理有关工作经费纳入财政预算，并建立动态调整机制。(完成时间：持续实施;责任单位：省财政厅、沿线县级以上人民政府)
(六)建立铁路沿线安全环境管理双段长责任制。沿线各级政府与铁路运输企业分层建立双段长制度，由对应分管领导担任双段长，联合开展铁路沿线隐患排查整治工作。(完成时间：持续实施;责任单位：武汉铁路局等铁路运输企业、沿线县级以上人民政府)
(七)建立健全应急处置联动机制。建立铁路重大风险预警机制、突发事件应急联动机制，编制应急预案，开展应急演练。重点建立健全铁路车站(含站前广场及周边)、铁路沿线重点区域应急联动处置和反恐怖工作联控机制。(完成时间：2027年12月底前;责任单位：省公安厅、省应急厅、武汉铁路局、武汉铁路公安局、沿线县级以上人民政府)
(八)建立省际交界处铁路安全联合管理机制。加强与省际交界处有关单位在铁路安全环境治理、护路联防等方面的沟通协作，共同维护交界处铁路安全。(完成时间：持续实施;责任单位：武汉铁路局等铁路运输企业、沿线县级以上人民政府)
(九)建立奖励激励机制。对维护铁路安全作出突出贡献的单位和个人，按照国家和省有关规定给予通报表扬或奖励。(完成时间：持续实施;责任单位：省铁路护路联防组、武汉铁路局等铁路运输企业、沿线县级以上人民政府)
三、落实铁路安全管理工作责任
(十)落实铁路护路联防责任。统筹铁路护路联防工作，督促铁路沿线巡防管控、安全环境治理、治安隐患排查和矛盾调处等工作落实。(完成时间：持续实施;责任单位：省铁路护路联防组、沿线县级以上人民政府)
(十一)落实铁路安全生产主体责任。依法落实铁路运营安全管理职责，保障人民群众生命财产安全和列车运行安全。依法执行国家标准、行业标准、技术规范，完善安全生产管理制度，加强铁路设备质量安全管理和内部管理，保障安全生产所必需的资金投入。配合铁路沿线人民政府处理涉及铁路安全的重要事项。(完成时间：持续实施;责任单位：武汉铁路局等铁路运输企业，铁路建设、设备制造维修单位)
(十二)落实铁路沿线物防措施和巡防责任。对时速不低于120千米/小时的铁路线路，实现全线封闭。加强铁路护路巡防队伍建设和日常管理，做好沿线巡查、监控、排险和信息报送等工作。(完成时间：持续实施;责任单位：武汉铁路局等铁路运输企业、沿线县级以上人民政府)
(十三)监督铁路安全管理工作责任落实。定期组织开展铁路运输服务质量调查，征求社会公众对铁路运输服务质量的意见建议，反馈铁路运输企业整改。对铁路安全管理责任落实不到位、工作不力的采取约谈、通报等方式，督促落实责任，加强整治整改。对因安全生产违法行为造成铁路重大事故隐患或导致重大事故，致使国家利益和社会公众利益受到侵害的，依法提起公益诉讼。(完成时间：持续实施;责任单位：武汉铁路监管局、省检察院、沿线县级以上人民政府)
四、落实铁路建设、线路及运营安全的规定
(十四)落实铁路线路设计选址及便捷便民的规定。铁路线路和车站项目的规划、设计、建设要充分考虑安全、便捷等因素，与公路、水路、民航、城市交通等交通方式相衔接。落实母婴保健、无障碍环境设计、适老化改造、穿越铁路便民设施配套等规定，为旅客安全便捷出行创造条件。(完成时间：持续实施;责任单位：省发改委、武汉铁路局、湖北铁路集团等铁路企业、沿线县级以上人民政府)
(十五)落实铁路线路规划控制线规定。铁路线路可行性研究报告批复后，按照国家、省有关规定，划定铁路线路规划控制线，加强对控制线内新建、改建等行为的管控。(完成时间：持续实施;责任单位：省发改委、省自然资源厅、武汉铁路局、湖北铁路集团等铁路企业、沿线县级以上人民政府)
(十六)落实铁路建设项目勘察设计的规定。在铁路建设项目勘察设计阶段，开展安全风险评估，采取措施消除或者降低安全风险。(完成时间：持续实施;责任单位：省发改委、武汉铁路局、湖北铁路集团等铁路企业、有关铁路建设单位)
(十七)落实铁路建设项目竣工及运营的规定。铁路建设工程竣工后，按照国家和省有关规定组织验收，并进行运营安全评估。投入运营后，对铁路线路、铁路防护设施和警示标志进行经常性巡查和维护，及时消除安全隐患，保障铁路安全运行。(完成时间：持续实施;责任单位：武汉铁路局等铁路运输企业)
(十八)落实与铁路并行交汇地段管护的规定。在道路以及其他工程设施与铁路并行交汇地段，按照国家和省有关规定，设置防侵入铁路线路或者碰撞铁路设备的安全防护设施和警示标志。(完成时间：持续实施;责任单位：武汉铁路局等铁路运输企业、铁路建设单位、沿线县级以上人民政府)
(十九)落实铁路沿线建设工程有关规定。建设工程需要移动或拆迁桥梁、渡槽、管道、杆塔、电力和通讯设施等以及对其他道路设施造成损害的，按照不低于该设施原有的技术标准予以修复、迁改或者依法予以补偿。铁路建设工程施工完毕后，及时清理现场，依法清除临时建筑物、构筑物以及弃土、弃渣等，消除铁路安全隐患。(完成时间：持续实施;责任单位：铁路建设单位)
(二十)依法划定并公告铁路线路安全保护区。在铁路线路安全保护区按规定设置标桩、标志，建立安全保护沟通协调机制，共同制定安全防护措施。(完成时间：持续实施;责任单位：武汉铁路局等铁路运输企业、武汉铁路监管局、铁路建设单位、沿线县级以上人民政府)
(二十一)落实铁路隧道安全保护有关规定。铁路隧道建成后，在铁路隧道上方、两端设置易于识别的警示、保护标志，公告保护范围和联系方式。在铁路隧道上方中心线两侧各200米范围内，从事可能影响隧道安全的作业，要与铁路运输企业协商一致并签订安全管理协议，采取措施防止危害铁路安全。(完成时间：持续实施;责任单位：铁路建设单位、武汉铁路局等铁路运输企业)
(二十二)明确涉及铁路安全有关事项的办理方式。依法公布涉及铁路安全管理有关事项办理的依据、渠道、程序、期限等信息，提高服务效能。在铁路沿线从事可能影响铁路安全的活动时，要征得铁路运输企业同意或协商一致。(完成时间：持续实施;责任单位：武汉铁路局等铁路运输企业、沿线县级以上人民政府)
(二十三)落实与铁路交叉的市政设施设备及附属物移交管养的规定。因铁路建设需要，新建、改建、还建的与铁路交叉的公路、城市道路、桥梁、涵洞等设施及其附属物竣工验收合格后，按照国家和省的规定移交有关单位管理、维护。(完成时间：持续实施;责任单位：铁路建设单位、铁路运输企业、沿线县级以上人民政府)
(二十四)落实铁路道口管理的规定。铁路与道路交叉的无人看守道口应当按照国家标准设置警示标志;有人看守道口应当设置移动栏杆、列车接近报警装置、警示灯、警示标志、铁路道口路段标线等安全防护设施。(完成时间：持续实施;责任单位：铁路建设单位、铁路运输企业、沿线县级以上人民政府)
(二十五)落实铁路线路两侧构筑物、林木、飘浮物、危险物品场所和环境卫生管控管理的规定。铁路线路两侧新建建筑物、构筑物等应当符合退让铁路距离、铁路安全防护等要求，防止倾倒后侵入铁路建筑限界。既有建筑物、构筑物危害铁路安全的，要采取安全防护措施。依法落实铁路两侧林木种植、500米范围内飘浮物管控的规定。依法加强对铁路两侧生产、加工、存储或销售易燃易爆或放射性物品等危险物品场所、仓库的管理。加强铁路两侧环境卫生管理。(完成时间：持续实施;责任单位：省公安厅、省应急厅、省林业局、武汉铁路局等铁路运输企业、有关管理维护单位、沿线县级以上人民政府)
(二十六)加强重点部位监控建设和联网应用。建立铁路护路联防视频监控平台，加强铁路车站等重要场所及沿线桥梁、隧道等重点区域的视频监控建设和联网应用，强化科技赋能，提升防控能力。(完成时间：持续实施;责任单位：武汉铁路局等铁路运输企业、沿线县级以上人民政府)
五、开展《条例》执行的监督检查
(二十七)报告《条例》实施情况。《条例》实施满一年后，向省人大常委会提出《条例》实施情况报告;实施满三年后，组织开展《条例》实施情况自查或者立法后评估，提出《条例》实施情况自查报告或者立法后评估报告。(完成时间：按规定时间;责任单位：省委政法委、武汉铁路局)
(二十八)配合省人大监察和司法委员会开展《条例》执法检查。(完成时间：2027年12月底前;责任单位：省委政法委、省交通运输厅、武汉铁路局等铁路护路联防组有关成员单位)
(二十九)在制定相关配套规范性文件中落实备案审查规定。(完成时间：持续实施;责任单位：省司法厅)
各市、州、县人民政府要切实履行铁路安全管理责任，认真组织学习宣传，加强对《条例》贯彻实施工作的指导、组织、协调，对贯彻实施情况开展监督检查，确保《条例》在本辖区范围内落地见效。各责任单位要按照时间节点推进各项工作，加快制定、完善政策措施，密切配合，形成合力，共同推进《条例》的贯彻实施。
